關(guān)于加快土地整治創(chuàng)新的思考

高冬梅

摘 要：加大開展土地整治工作的力度是確保我國糧食的整體水平，與此同時也為我國糧食儲備安全提供重要的參考依據(jù)。相關(guān)部門在對土地進行整治的過程中，需要做好合理的編制工作，并對土地做好認真的規(guī)劃，在整治土地的基礎(chǔ)上還需要端正員工的態(tài)度，只有這樣才能夠順利的開展土地整治工作。

關(guān)鍵詞：土地整治；糧食安全；創(chuàng)新

由于糧食的生產(chǎn)幾乎依賴于土地資源，相關(guān)人員在對糧食生產(chǎn)的時候會面臨諸多的問題。當(dāng)前，我國土地資源變得尤為緊缺，與此同時提升產(chǎn)量是關(guān)鍵所在。為了更好的確保糧食可以實現(xiàn)安全的目的，相關(guān)部門加大土地整治工作的力度是必要的。為了可以確保我國糧食處于安全的狀態(tài)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高土地整治工作質(zhì)量，并做好相應(yīng)的完善，只有這樣才能夠確保糧食可以順利的生產(chǎn)。

1 土地整治創(chuàng)新需要重視的問題

1.1 土地整治的內(nèi)涵

土地整治就是為了使土地的使用狀態(tài)發(fā)生改變，使一些土地在使用的時候更加能夠發(fā)揮作用，對一些低效率的土地和一些使用不合理的土地進行治理。人們在生產(chǎn)活動中會出現(xiàn)對土地進行破壞的情況，同時自然災(zāi)害也會對土地進行破壞，土地在受到破壞以后就會出現(xiàn)使用率低的問題。為了更好的進行使用土地就一定要進行治理，這就是土地整治的內(nèi)涵。

1.2 土地整治的類型

首先，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)用地做好恰當(dāng)?shù)恼巍Ｏ嚓P(guān)部門需要對農(nóng)用地進行整治的過程中，主要的任務(wù)是為了對耕地的具體狀況加以優(yōu)化。這樣就需要相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對耕地進行平整，接著再對灌溉及其排水的實際狀況做好科學(xué)的優(yōu)化，與此同時也要對農(nóng)田防護及其保護生態(tài)環(huán)境工作加以完善。相關(guān)部門需要依據(jù)上述幾點解決措施增加種植面積，這樣為提升糧食生產(chǎn)效率提供重要的保障。相關(guān)部門在對耕地整治的過程中，主要的目的是為了加大農(nóng)田建設(shè)的力度，促使農(nóng)田在被利用的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目的，并且需要在集中的地區(qū)做好合理的規(guī)劃，能夠促使耕地布局也達到預(yù)期的效果。就沒有被應(yīng)用的農(nóng)田而言，相關(guān)部門合理的開發(fā)也是較為主要的，這樣不僅可以增加耕地的實際面積，而且還能夠提高糧食的生產(chǎn)效率。相關(guān)部門在對農(nóng)用地整治的過程中，需要提升農(nóng)用地的應(yīng)用水平當(dāng)作整治的主要目標。

其次是農(nóng)村建設(shè)用地的政治。在對農(nóng)村建設(shè)用地進行整治的時候，主要針對的目標就是現(xiàn)在農(nóng)村中較為常見的空心村，這些村落通常是剩余人數(shù)非常少的。為了更好的進行整治工作，一定要制定嚴格的規(guī)劃，這樣才能更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

再次是城鎮(zhèn)和工礦用地的整治。對城鎮(zhèn)和工礦用地進行整治主要是對舊城鎮(zhèn)和舊工礦進行改造，對城鎮(zhèn)的配套設(shè)施進行完善，同時對用地情況進行規(guī)劃。在城鎮(zhèn)和工礦用地整治中，提升土地的價值，同時對人們生存的環(huán)境進行改善。城鎮(zhèn)和工礦用地的整治為了對舊城鎮(zhèn)和舊工礦地區(qū)進行改造，這樣可以更好的對用地布局情況進行優(yōu)化。

最后是土地復(fù)墾整治。土地復(fù)墾是對受到過破壞的土地進行整治，使土地的使用狀況得到改善。進行土地的復(fù)墾就是為了使土地的使用狀況得到改善，同時更好的進行生態(tài)環(huán)境的改善工作。

2 土地整治創(chuàng)新的重點

2.1 農(nóng)村腹地的土地整治

對農(nóng)村居民點進行整治是為了使農(nóng)民集中居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是發(fā)達的地區(qū)，這樣做的目的是為了更好的對農(nóng)村腹地進行建設(shè)。在農(nóng)村土地整治中，農(nóng)村腹地的整治工作是非常重要的，它對改善農(nóng)村的發(fā)展情況影響非常大。農(nóng)村腹地的土地綜合整治，一是服務(wù)于當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城市化的發(fā)展要求，二是服務(wù)于當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，三是服務(wù)于當(dāng)?shù)赝苿訉崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的部署。在這一廣大區(qū)域推進土地整治，一要挖潛土地利用潛力，二要圍繞土地用途改善土地要素質(zhì)量，三要優(yōu)化土地利用布局。

2.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地整治

這個區(qū)域也叫準都市化區(qū)、都市化影響區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。在發(fā)展方針上，有的地方提出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，有的地方提出建設(shè)田園城市；有的地方提出圈帶式發(fā)展，有的地方提出板塊式布局。這是保障發(fā)展與保護耕地的矛盾十分尖銳的區(qū)域。耕地是中華民族賴以生存發(fā)展的可循環(huán)使用的生命根基和基本空間，保護這一區(qū)域的耕地，其意義已經(jīng)不僅僅是為了糧食安全，更是為了打造區(qū)域宜居生活環(huán)境、維護生態(tài)安全、強化農(nóng)田景觀與生態(tài)功能、保護生物多樣性。

2.3 農(nóng)牧交錯帶的土地整治

該區(qū)域是低等級耕地的集中分布區(qū)。對這個條帶內(nèi)廣泛分布的邊際耕地，如何保護、如何利用、如何整治應(yīng)該在科學(xué)上給予比較明確的答案，劃定明確的邊界，不能輕言退耕、也不能輕言開墾。該區(qū)的土地整治以土地生態(tài)修復(fù)和水土綜合整治為主要方向。限制對生態(tài)脆弱地區(qū)的土地開發(fā)，加強平原、旱塬、綠洲的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)，提高水資源利用率，防治土地鹽堿化；堅持以水定地，因地制宜開發(fā)宜耕后備土地資源；加強退化草場治理和草地改良。

2.4 山緣帶的土地整治

該地區(qū)最突出問題是地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，我國每年災(zāi)毀耕地都很多，其中一部分耕地將永久滅失，有一些需要迅速復(fù)耕。一方面，要建立一套應(yīng)急機制，快速處理因地災(zāi)引發(fā)的土地整治問題。另一方面，要開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價，查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點的基本情況，結(jié)合工程、生物等措施，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 城中村的土地整治

由于該地區(qū)土地整治通常依賴于市地整治的范圍。而對于城中地區(qū)來說，在進行土地整治的時候應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體步驟開展，并且把城中村各種管理都融入到相應(yīng)的管理系統(tǒng)中，促使土地市場及其土地管理實現(xiàn)一體化的目的，將土地集約應(yīng)用質(zhì)量加以提升。應(yīng)當(dāng)對居民的地位加以尊重，并依據(jù)相關(guān)程序?qū)Ω脑煨问郊右酝晟?，為衡量各方的利益，為群眾利益可以得到保障?chuàng)造有利條件。倘若相關(guān)部門不對城中村進行整治形成的過程，那么就無法對這些地域存在的生態(tài)環(huán)境進行整治。隨著時間的變化，將城市存在的粗放用地現(xiàn)狀不斷優(yōu)化，并促使城中村改造的速度加快，逐漸成為當(dāng)前土地整治的新地區(qū)。在具體生產(chǎn)的時候，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的措施中，土地整治環(huán)節(jié)成為了重要的構(gòu)成部分。相關(guān)部門在對村鎮(zhèn)進行建設(shè)的時候，應(yīng)當(dāng)通過恰當(dāng)整合、相關(guān)部門支持等多種方式一起促使基礎(chǔ)設(shè)施得以建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，土地整治工作主要的目的是為了確保土地的使用效果，促使糧食產(chǎn)量不斷提高，為我國糧食可以得到順利儲備創(chuàng)造有利條件。相關(guān)部門在對土地進行整治的過程中應(yīng)當(dāng)對內(nèi)涵及其整治種類引起必要的重視，并依據(jù)具體情況采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。為了能夠開展好土地整治工作，一定要提前做好合理的規(guī)范工作。

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