潘琳

摘要：在“一帶一路”新的戰(zhàn)略環(huán)境中，電力行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)黨和國家供給側(cè)改革的改革發(fā)展要求，深化電力改革。在此過程中配電網(wǎng)規(guī)劃凸顯的現(xiàn)實(shí)矛盾問題亟待解決，電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作現(xiàn)狀亟待優(yōu)化改進(jìn)。探尋配電網(wǎng)規(guī)劃中的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)新出路成為電力改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)和廣大用電客戶利益的重要落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測(cè)

一、概述

自2015年起，國家主席習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一、十二次會(huì)議中著重提出供給性改革的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。供給性改革與電力行業(yè)關(guān)系緊密，它的提出對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一情況，國務(wù)院專門發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及相關(guān)配套文件，以推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展。

截止至今，新一輪的電力改革推進(jìn)已屆滿兩年。隨著供給側(cè)改革持續(xù)的持續(xù)推進(jìn)，電力改革也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。在這一新形勢(shì)下，電力行業(yè)要進(jìn)一步貫徹習(xí)近平主席“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”要求，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院制定的“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”原則，把電力發(fā)展的重心從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進(jìn)一步提高電力工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要達(dá)到這一目標(biāo)配電網(wǎng)規(guī)劃的改革和完善則成為重中之重。

二、配電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)階段存在問題

配電網(wǎng)規(guī)劃是整個(gè)電力輸出、供給的前提和基礎(chǔ)，這一工作具有前瞻性、全面性、系統(tǒng)性和延續(xù)性的特點(diǎn)。在進(jìn)一步深化電力供給側(cè)改革的條件下，配電網(wǎng)規(guī)劃工作是否科學(xué)、高效將直接關(guān)系到改革的實(shí)效和成果的取得。

與此同時(shí)，當(dāng)前不斷提升的配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量仍舊存在一些明顯的問題與矛盾，仍然無法完全滿足和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。首先，表現(xiàn)為季節(jié)性的供給嚴(yán)重不平衡。一些地區(qū)在供電淡季出現(xiàn)降低電價(jià)來鼓勵(lì)用電，拉動(dòng)用電需求，而在用電旺季，則出現(xiàn)用電負(fù)荷超高而不得不限制用電的情況。例如，2017年夏季全國范圍內(nèi)的普遍高溫，給城市配電網(wǎng)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄭州等地配電網(wǎng)用電負(fù)荷過高，在高溫三伏天多次拉閘限電。其次，城市特別是中小城市配電網(wǎng)與主網(wǎng)之間發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯不足，造成很多問題：配電網(wǎng)規(guī)劃長(zhǎng)期得不到重視，設(shè)備老舊，規(guī)劃欠合理，供電能力不足；城市中配電網(wǎng)規(guī)劃受城市環(huán)境的限制，電源點(diǎn)較少，分布不科學(xué)，導(dǎo)線線徑較小，線路較長(zhǎng)，電壓較低，供電可靠性不高；輸變電設(shè)備供電能力不足，用戶端無功補(bǔ)償能力較弱；配電網(wǎng)自動(dòng)化水平低。

三、配電網(wǎng)規(guī)劃的改進(jìn)方式

為了緩解這些矛盾問題，進(jìn)一步深化“供給側(cè)”改革條件下電力改革發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定安全、系統(tǒng)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、能滿足新時(shí)期國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民正常生活用電需要的電網(wǎng)框架，迫在眉睫的首要問題是科學(xué)準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)。

負(fù)荷預(yù)測(cè)是配電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是配電網(wǎng)規(guī)劃的首要工作和重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)的結(jié)果，能夠作為配電網(wǎng)規(guī)劃的最重要依據(jù)，有效的預(yù)算和評(píng)估地區(qū)的電力發(fā)展水平、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、電力的工業(yè)發(fā)展布局、電力能源供給的平衡等指標(biāo)。同時(shí)，負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果是否科學(xué)有效也將直接影響配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、投資以及運(yùn)行的科學(xué)性和合理性，直接影響配電網(wǎng)項(xiàng)目的安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。如何提高負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度成為配電網(wǎng)規(guī)劃改革和發(fā)展的方向。

負(fù)荷預(yù)測(cè)是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素十分廣泛，這決定了沒有一種“放之四海而皆準(zhǔn)”的“萬金油”式的預(yù)測(cè)方法能夠適用于任何地區(qū)。因此在選擇預(yù)測(cè)方法時(shí)應(yīng)避免一概而論、以偏概全。我國地大物博，地區(qū)之間地理地貌特征差異較大。受其影響城市的地勢(shì)地貌也有其獨(dú)有的特色，有些城市依山而建，有些城市沿水而興，城市的規(guī)劃、布局呈現(xiàn)出特有的風(fēng)格與格局，這就需要在電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作中結(jié)合地區(qū)實(shí)際環(huán)境條件選擇適當(dāng)?shù)牡念A(yù)測(cè)方法和手段。另外，城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，產(chǎn)業(yè)布局也鮮有雷同，這就需要兼顧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地理位置進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)。同時(shí)，在面對(duì)經(jīng)驗(yàn)的作用是不可因噎廢食，也切忌矯枉過正，一味地推崇經(jīng)驗(yàn)而夸大其作用不可取，而一味地摒棄經(jīng)驗(yàn)而盲目的推崇所謂的“科學(xué)先進(jìn)”的方法也是缺乏正確認(rèn)知的表現(xiàn)，因而在選擇負(fù)荷預(yù)測(cè)方法時(shí)應(yīng)首推適合的而并非最先進(jìn)的方法。

電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的系統(tǒng)性還體現(xiàn)在它是涉及多個(gè)方面和領(lǐng)域的整體工程。各部分的數(shù)據(jù)作為參變量是其中十分重要的指標(biāo)，因此保證相關(guān)原始數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和科學(xué)有效性就顯得尤為重要。在數(shù)據(jù)采集工作中要加大創(chuàng)新投入的力度，以大數(shù)據(jù)為出發(fā)點(diǎn)和研究角度，投資開發(fā)一套實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，并不斷完善更新。將電力相關(guān)信息數(shù)據(jù)和人口、地形地貌、氣象情況等其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合采集、分析、整理、保存，形成原始、系統(tǒng)、全面的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)，為電力負(fù)荷預(yù)測(cè)打下基礎(chǔ)，同時(shí)為其他方面的電力設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目工程做好長(zhǎng)期的積累和原始信息儲(chǔ)備。

電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作中人員的有效合理整合及調(diào)度亟待加強(qiáng)。應(yīng)盡可能的形成從國家電網(wǎng)總公司到地方的各層級(jí)公司及相關(guān)人員的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。負(fù)荷預(yù)測(cè)的相關(guān)各級(jí)各電力企業(yè)、部門、人員等資源條件應(yīng)全部統(tǒng)籌規(guī)劃于同一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，方便在電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作甚至整個(gè)配電網(wǎng)規(guī)劃、電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃等長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的高效、切實(shí)展開，保證每項(xiàng)工作都能順利進(jìn)行和信息的及時(shí)對(duì)稱。

總之，國家電力相關(guān)部門應(yīng)建立起對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃特別是電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作的正確認(rèn)識(shí)，加大資金和科研創(chuàng)新投入力度，從政策、整體構(gòu)建和人員配置等方面不斷整合優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)電力改革，為國家“供給側(cè)”改革大局服務(wù)，引領(lǐng)電力行業(yè)在“一帶一路”新形勢(shì)下進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

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