體育活動(dòng)突發(fā)事件的安全預(yù)警

董慶

摘 要：大型體育活動(dòng)場(chǎng)所是人口密集的地方，經(jīng)常發(fā)生不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)體育活動(dòng)突發(fā)事件的安全預(yù)警進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：體育活動(dòng)場(chǎng)所；突發(fā)事件；安全預(yù)警

大型體育活動(dòng)場(chǎng)所是人口密集的地方，經(jīng)常發(fā)生不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件，活動(dòng)場(chǎng)所的安全保障問題十分突出，為研究大型體育活動(dòng)突發(fā)事件的安全預(yù)警與人群控制措施，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法和模擬演練法，以大型體育活動(dòng)安保人員和管理人員的安全預(yù)警措施和人群控制方法為研究對(duì)象。從歷年大型體育活動(dòng)舉辦情況來看，很多突發(fā)暴恐事件的目標(biāo)都成為暴力襲擊者的目標(biāo)，諸如駕車沖撞、刀斧砍殺、爆炸等等，據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，2001-2015年期間世界大型運(yùn)動(dòng)會(huì)共發(fā)生突發(fā)事件十幾起，死亡500多人，僅2001年的加納球迷暴亂事件造成130人死亡，這都為運(yùn)動(dòng)會(huì)安保敲響了警鐘。由于賽場(chǎng)人員復(fù)雜，且具有人流集群現(xiàn)象，突發(fā)暴力恐怖事件預(yù)警不準(zhǔn)確，使得危機(jī)發(fā)生并進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣的影響。在實(shí)際處置中，預(yù)案的處置方式和手段的缺陷充分暴露，一旦發(fā)生騷亂或者暴力襲擊，體育活動(dòng)密集區(qū)將處于一片混亂，釀成不可收拾的后果[2]。本研究目的在于借鑒國(guó)內(nèi)外大型體育賽事人群密集區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理方面已有的研究成果，結(jié)合中國(guó)城市特點(diǎn)，構(gòu)建相對(duì)完整的安全預(yù)警管理的理論框架和密集人群控制的實(shí)踐操作技能，對(duì)大型體育活動(dòng)存在突發(fā)事件的隱患進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和人群管控等一系列風(fēng)險(xiǎn)管理的基本問題，提出系統(tǒng)的理論和方法，突破傳統(tǒng)預(yù)警的“單因素”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“多因素”分析的預(yù)警機(jī)制和防控措施。

近來，大型體育活動(dòng)場(chǎng)所的安保已變得非常完善，特別是奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)等，參賽人員必須接受檢查和核對(duì)身份。但是大多數(shù)公共體育活動(dòng)人群密集是缺少安全檢查等內(nèi)容的，僅僅是在重點(diǎn)區(qū)域安排一定的警力巡邏或設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，如果有暴恐分子混入人群，在體育活動(dòng)人群密集的地方制造恐怖事件，將帶來不可估量的損失。

大型體育活動(dòng)場(chǎng)所主要是為了方便市民健身，但是市民的安全更不容忽視，如果密集人群中沒有嚴(yán)格的安檢措施，倘若出現(xiàn)一次暴恐事件，公共體育活動(dòng)場(chǎng)所將很快成為“無人區(qū)”。因此，大型體育活動(dòng)密集區(qū)安全預(yù)警一定要把安全防范工作放到首位，做到有備無患。

預(yù)警與警惕的理念：

警惕是一種安全理念，是現(xiàn)代安全防控工作必須具有的意識(shí)，大型體育活動(dòng)場(chǎng)所中的安保人員必須始終保持警惕狀態(tài)。提高警惕是一種有意識(shí)的行為，而逐步喪失警惕則是一種無意識(shí)行為，當(dāng)警惕性“開啟”之后，必須時(shí)刻關(guān)注自己的警惕狀態(tài)，在它開始逐步喪失之前，要提前意識(shí)到并重新提高警惕性。

如果在大型體育活動(dòng)中失去警覺，對(duì)周圍的情況無動(dòng)于衷，現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)會(huì)非常慢，往往會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件，所以必須時(shí)刻保持警覺。大型體育活動(dòng)密集去安全預(yù)警機(jī)制可以借鑒美國(guó)陸戰(zhàn)隊(duì)約翰.迪恩.庫(kù)珀的顏色預(yù)警機(jī)制理論：顏色代碼是一種用以描述人的警惕級(jí)別的預(yù)警機(jī)制，包括四種顏色，或者稱為警戒等級(jí)：白色、黃色、橙色和紅色[4]。課題組將這種理論引入到大型體育人群密集區(qū)的安全預(yù)警當(dāng)中：

（1）白色預(yù)警

這是放松的，毫無察覺的，完全無準(zhǔn)備的狀態(tài)，95%的人在95%的時(shí)間里都處于這種狀態(tài)，自己的警惕完全被“關(guān)閉”，如果此時(shí)受到攻擊，勢(shì)態(tài)將無法控制。在大型體育人群密集區(qū)周圍，人們的警惕性是非常放松，白色代碼就是指的這種狀態(tài)。

（2）黃色預(yù)警

這是一種輕松狀態(tài)下的警惕。當(dāng)黃色警惕開啟的時(shí)候，大腦閃現(xiàn)著突發(fā)事件的場(chǎng)景，并會(huì)想辦法解決。在大型體育活動(dòng)的安保過程中，需要對(duì)周圍環(huán)境保持安全警戒和排查，警覺要始終保持在黃色。

（3）橙色預(yù)警

這是一種特定警報(bào)。在黃色狀態(tài)時(shí)，由于時(shí)刻關(guān)注周邊環(huán)境，安全會(huì)不自覺的升級(jí)到橙色狀態(tài)，并將注意力放到所關(guān)注的事物上去。如果發(fā)生者群體性騷亂事件，安保人員可以迅速做出判斷和決定，使這種高警覺狀態(tài)持續(xù)幾個(gè)小時(shí)直到比賽結(jié)束。

（4）紅色預(yù)警

進(jìn)入“紅色警戒”，說明現(xiàn)場(chǎng)情景一觸即發(fā)。當(dāng)警惕進(jìn)入橙色狀態(tài)，需要做出如何處置突發(fā)事件的決斷；如時(shí)間不允許做出決斷，安保人員要做好直接行動(dòng)的準(zhǔn)備。一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)立即采取措施對(duì)人群實(shí)施控制。

參考文獻(xiàn)

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