整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源 強(qiáng)化創(chuàng)建技術(shù)支撐—鹽城市大豐區(qū)全力提升食品安全治理能力和保障水平

文 / 楊愛斌 陳艷

近年來(lái)，江蘇省鹽城市大豐區(qū)高度重視食品安全工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以創(chuàng)建江蘇省食品安全示范城市為重要抓手，精心組織，加大投入，健全體系，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開啟社會(huì)共治、共建、共保、共享“舌尖上的安全”新篇章，使公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度不斷攀升。2017年7月，鹽城市被江蘇省食安委命名為首批“江蘇省食品安全示范城市”。在創(chuàng)建工作中，大豐區(qū)堅(jiān)持有效整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)建技術(shù)支撐，提升檢測(cè)能力、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了食品安全治理能力和保障水平“雙提升”。

搶抓試點(diǎn)契機(jī) 力促食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力上臺(tái)階

加強(qiáng)改革整合。以縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)為契機(jī)，對(duì)原質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、糧食等7個(gè)部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能、人員、設(shè)備整合劃轉(zhuǎn)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題會(huì)辦，建立發(fā)改、編辦、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究解決體制建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、方案規(guī)劃設(shè)計(jì)等關(guān)鍵問(wèn)題，整合成立了區(qū)食品安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

強(qiáng)化能力提升。投入400萬(wàn)元用于新增液質(zhì)聯(lián)用儀等大型高端檢驗(yàn)儀器3臺(tái)，拓展食品重金屬含量測(cè)定和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目，290個(gè)產(chǎn)品和206個(gè)參數(shù)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，基本實(shí)現(xiàn)食品常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)，能夠滿足轄區(qū)90%以上食品生產(chǎn)企業(yè)的委托檢驗(yàn)和全項(xiàng)檢驗(yàn)要求，具備95%以上的食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?。采取人才引進(jìn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，引進(jìn)食品類碩士研究生、本科生9名，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，完善崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核管理，為食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系注入持久活力。

完善運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化檢驗(yàn)服務(wù)，中心堅(jiān)持以服務(wù)監(jiān)管部門、轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)需求為第一要?jiǎng)?wù)，配合監(jiān)管部門組織抽樣，深入企業(yè)提供委托檢驗(yàn)、全項(xiàng)檢驗(yàn)服務(wù)；完善經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，逐步建立與檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；嚴(yán)格績(jī)效考核，按月對(duì)抽樣任務(wù)的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，與工資掛鉤，促進(jìn)中心從“整合”到“融合”的轉(zhuǎn)變。

重抓投入保障 力促食品檢驗(yàn)檢測(cè)范圍全覆蓋

快檢裝備全覆蓋。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取市場(chǎng)主體投入為主、政府3萬(wàn)元/個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，新建快檢室12個(gè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市及18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建成快檢室；同時(shí)安裝LED電子屏，及時(shí)公示快檢結(jié)果，部分大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還對(duì)快檢過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)直播，自覺接受監(jiān)督。在監(jiān)管部門設(shè)立區(qū)食品安全快檢中心，12個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，10個(gè)食品藥品監(jiān)管分局均設(shè)立快檢室，投入50萬(wàn)元配備快檢設(shè)備。

技能培訓(xùn)全覆蓋。精選專（兼）職檢測(cè)人員，定期開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、技能比拼，通過(guò)各方面、高頻次的培訓(xùn)，提高快檢水平。同時(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢人員每日快檢任務(wù)的完成及數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核，根據(jù)考核情況發(fā)放人均800元的補(bǔ)貼，督促快檢人員正常開展工作。

主體自檢全覆蓋。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室對(duì)持有農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施抽檢，無(wú)準(zhǔn)出證明的一律進(jìn)行批批檢測(cè)，共抽檢各類食用農(nóng)產(chǎn)品6.2萬(wàn)批次，不合格產(chǎn)品全部予以封存銷毀，市場(chǎng)蔬菜和肉類的合格率明顯提升，切實(shí)把好“入市關(guān)”。流通環(huán)節(jié)的快檢效能已有效傳導(dǎo)到了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，很多種養(yǎng)殖業(yè)戶主動(dòng)送檢，以防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后抽檢不合格而遭受損失。

日常監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持“抓中間促兩頭”，既倒逼上游源頭自律，又為下游餐飲環(huán)節(jié)把住關(guān)口，大豐區(qū)被確定為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點(diǎn)單位。安排抽樣任務(wù)時(shí)，盡量做到區(qū)域、品種、檢測(cè)項(xiàng)目全覆蓋，2016年全區(qū)投入300萬(wàn)元，通過(guò)中心檢測(cè)和購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的方式開展食品監(jiān)督抽檢3067批次，達(dá)到4.26份/千人，69批次不合格食品均依法進(jìn)行處置。對(duì)投訴舉報(bào)較多的食品加大快檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)快檢結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，找出問(wèn)題產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高監(jiān)管針對(duì)性。全年開展快檢37129批次，合格率達(dá)98.7%。

狠抓宣傳引導(dǎo) 力促食品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管社會(huì)化

公眾關(guān)注“明白檢”。所有抽檢結(jié)果均通過(guò)“中國(guó)大豐”門戶網(wǎng)站、《大豐日?qǐng)?bào)》、“食安大豐”微信公眾號(hào)及時(shí)公布，并通過(guò)“食安大舞臺(tái)”送戲下鄉(xiāng)43場(chǎng)次的巡回演出，以多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品安全，宣傳食品抽檢，引導(dǎo)公眾關(guān)注食品安全、關(guān)注食品檢驗(yàn)檢測(cè)。

現(xiàn)場(chǎng)直擊“隨機(jī)檢”。開展“你點(diǎn)我檢”，邀請(qǐng)消費(fèi)者與執(zhí)法人員、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及媒體一同到大型超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢，結(jié)合監(jiān)督抽檢任務(wù)，集中開展監(jiān)督檢查和抽檢，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)抽檢不合格食品進(jìn)行后續(xù)處置。2016年共組織“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)5次，開展監(jiān)督抽樣103批次，合格101批次，合格率達(dá)98.1%。

廣場(chǎng)消費(fèi)“免費(fèi)檢”。區(qū)食品安全快檢中心及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室向公眾開放，提供免費(fèi)快檢服務(wù)，同時(shí)定期安排檢測(cè)人員在市民廣場(chǎng)為消費(fèi)者開設(shè)免費(fèi)檢測(cè)，讓每一位消費(fèi)者成為監(jiān)督者，讓經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻感受到每位消費(fèi)者都有可能送檢的監(jiān)督壓力，并主動(dòng)向上游傳導(dǎo)壓力，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭自律，有力實(shí)現(xiàn)了“你點(diǎn)我檢”撬動(dòng)“大監(jiān)管”的增效作用，在全區(qū)形成了社會(huì)共治食品安全的良好格局。