福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

劉訓(xùn)榕+林進(jìn)忠+劉祿濤+劉桂鋒+黃曉佳+闕錦灃

中共福建中煙有限責(zé)任公司黨組紀(jì)檢組深入貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞中心、服務(wù)大局，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極為福建中煙持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”。

抓根本 從嚴(yán)管理干部

福建中煙始終把從嚴(yán)管理干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、措施、紀(jì)律，要求、管理、教育干部職工，真正讓黨員干部職工樹立高線、不碰底線、不踩紅線，踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的肌體健康。

從思想上重教育，夯實(shí)信念基礎(chǔ)。福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持每季度開展警示教育，內(nèi)容涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、工程物資服務(wù)采購(gòu)、職務(wù)犯罪等案例，以反面案例警示黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、樹立底線思維。同時(shí)，通過企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信群、企業(yè)微信公眾號(hào)、短信提示、微電影、道德講堂等載體，快速傳播黨風(fēng)廉政資訊，時(shí)時(shí)處處提醒黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。

從行為上嚴(yán)要求，給各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門干部職工劃紅線、設(shè)底線。2015年3月，《福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司員工違紀(jì)違法行為處理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)定》）經(jīng)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位職代會(huì)審議通過后發(fā)布實(shí)施，《規(guī)定》由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭制定，在充分貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，吸收職能部門和法律顧問的意見和建議，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的界定、處理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行量化、細(xì)化，提高《規(guī)定》的針對(duì)性和可操作性。

從基礎(chǔ)上抓規(guī)范，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。2015年8月，福建中煙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定《廉政檔案管理辦法》，在福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立了省公司機(jī)關(guān)正科級(jí)以上干部、各直屬單位處級(jí)干部廉政檔案178份，實(shí)事求是地記錄建檔對(duì)象及其家庭主要成員的基本情況、干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況、信訪情況、談話函詢情況、獎(jiǎng)懲情況等有關(guān)材料。為把好干部選拔任用廉政審核關(guān)、政治關(guān)提供重要的依據(jù)。

從制度上抓落實(shí)，抓早、抓小，防微杜漸。福建中煙結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，特別是第一種形態(tài)，2017年初出臺(tái)了黨內(nèi)談話制度，明確提醒談話和誡勉談話“什么條件下談”“誰(shuí)來(lái)談”“談什么”“談話結(jié)果如何運(yùn)用”四個(gè)方面問題。治未病、初病，使干部真正認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，及時(shí)提醒、批評(píng)、誡勉，體現(xiàn)了對(duì)干部職工的關(guān)心愛護(hù)。

抓要害 從嚴(yán)做好監(jiān)督

動(dòng)中肯綮，舉要治繁，抓住關(guān)鍵問題，才能把握重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，是福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年組織“三重一大”專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單，限期整改，同時(shí)將“三重一大”納入各直屬單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容，全面推進(jìn)福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)持續(xù)開展。

加強(qiáng)源頭防治，在風(fēng)險(xiǎn)防控上下足功夫。2014—2016年，福建中煙全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)通過全員參與、全業(yè)務(wù)流程識(shí)別、五個(gè)維度排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、四個(gè)維度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，聚焦工程建設(shè)、物資采購(gòu)、大額資金使用、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷管理、干部選任等重點(diǎn)領(lǐng)域，自下而上、自上而下、上下結(jié)合識(shí)別業(yè)務(wù)流程重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。福建中煙五家直屬單位共識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)447個(gè)，制訂防控措施1236條；福建中煙機(jī)關(guān)18個(gè)部門共識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)76個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)111個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)86個(gè)，共性風(fēng)險(xiǎn)16個(gè)，制訂防控措施558條，踐行了“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求。整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作得到了國(guó)家煙草專賣局有關(guān)部門的充分肯定。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督責(zé)任記在心、扛上肩。福建中煙堅(jiān)持抓精抓細(xì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，會(huì)同各有關(guān)部門制訂實(shí)施《采購(gòu)監(jiān)督工作管理辦法》，修訂完善《采購(gòu)廉政合同》，旨在明示紀(jì)律要求約束采購(gòu)經(jīng)辦人和供應(yīng)商的行為。

嚴(yán)要求 從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是福建中煙把握追責(zé)問責(zé)利劍的有效“招式”。2016年，查處市場(chǎng)營(yíng)銷中心兩起案件均按照“一案雙查”要求，對(duì)其直接及分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行約談，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，用“身邊事”教育“身邊人”，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。

重保障 從嚴(yán)制度建設(shè)

每年修訂各直屬單位和機(jī)關(guān)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則，考核結(jié)果納入各直屬單位和機(jī)關(guān)各部門年度績(jī)效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，通過完善考核機(jī)制，倒逼主體責(zé)任落實(shí)落地。同時(shí)，制訂紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，梳理細(xì)化6大監(jiān)督責(zé)任，明確26項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，建立5項(xiàng)保障措施，形成責(zé)任清單，為推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)提供了重要遵循。

福建中煙紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭以制度建設(shè)為抓手深化巡視整改工作。人事部門制訂下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)干部選拔任用制度建設(shè)的通知》，修訂發(fā)布《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》，修訂完善《招聘管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招聘流程和招聘紀(jì)律；會(huì)同有關(guān)部門制定采購(gòu)專項(xiàng)、煙用物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)考評(píng)問責(zé)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)各責(zé)任主體落實(shí)“應(yīng)招盡招、真招實(shí)招”要求和各項(xiàng)操作規(guī)程的考核評(píng)價(jià)，建立《煙用物資采購(gòu)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制》《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制》，明確各個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容，防范系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)；在完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程方面，相關(guān)部門制定實(shí)施《樣品卷煙管理辦法（試行）》《市場(chǎng)用煙管理細(xì)則》《試制煙、品吸煙管理實(shí)施細(xì)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范樣品卷煙的管理；市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)、物資采購(gòu)三大中心都制定《中層干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理和監(jiān)督。通過兩輪巡視整改，福建中煙機(jī)關(guān)共計(jì)修訂制度22項(xiàng)，五家直屬單位累計(jì)修訂制度71項(xiàng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到用制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面廣、要求越來(lái)越嚴(yán)的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，福建中煙立足于新形勢(shì)、新要求，面對(duì)行業(yè)嚴(yán)峻的反腐倡廉態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持頂層策劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，福建中煙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨的突破口，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。endprint