富順縣：精準(zhǔn)幫扶拔“窮根”

但茂宇

初冬時節(jié)，沱江河畔，馬安村處處是火熱的建設(shè)場面?！拔易鰤舳枷氩坏?，這輩子還能住上新樓房，黨的政策真是太好了?！备豁樋h獅市鎮(zhèn)馬安村貧困戶羅德洪指著快完工的新樓房，眼里閃著喜悅的淚光。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”像羅德洪這樣的脫貧故事正在富順縣不斷上演。脫貧成績?nèi)〉玫谋澈螅菬o數(shù)艱辛的努力與時不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

富順縣位于丘陵地區(qū)，面臨貧困村、貧困戶致貧原因復(fù)雜多樣、貧困人口呈“插花式”分布狀態(tài)、貧困程度相對較深的三大難題。怎么干才能解決難題？才能保質(zhì)保量按時完成脫貧任務(wù)？

瞄準(zhǔn)同步全面建成小康社會的目標(biāo)，富順以精準(zhǔn)扶貧脫貧為抓手，以深化改革創(chuàng)新為動力，堅持“精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、整合”的原則，努力探索丘陵地區(qū)“插花式”扶貧新路子。

創(chuàng)新工作機(jī)制 確保推進(jìn)實(shí)效

小康路上一個都不能少。在富順縣委看來，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，要有長效的機(jī)制作保障。

在富順縣，領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶已蔚然成風(fēng)?！拔覀儎?chuàng)建了‘54321結(jié)對幫扶機(jī)制，把幫扶作為脫貧攻堅的重要一環(huán)?！备豁樋h扶貧移民局局長趙勇介紹，富順要求，1名正縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶5戶貧困戶、1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶4戶貧困戶、1名正科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶貧困戶、1名副科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶2戶貧困戶、一般干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶，貧困人口幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

結(jié)對之后，如何幫扶？“首先是走村入戶，了解貧困戶的實(shí)際情況，為貧困戶量身制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃?！笨h委組織部幫扶干部彭萬松介紹，“此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還為貧困戶‘跑腿，為其發(fā)展產(chǎn)業(yè)爭取項目和資金”。

不僅如此，富順還充分調(diào)動愛心企業(yè)、愛心人士、人民團(tuán)體投身扶貧工作積極性，引導(dǎo)社會力量參與扶貧，建立老板分級幫扶、企業(yè)建專合組織帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資產(chǎn)帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)等機(jī)制。以“萬企幫萬村”活動為契機(jī)，完成34個企業(yè)與全縣34個貧困村“一對一”結(jié)對幫扶。

在土地流轉(zhuǎn)上，獅市鎮(zhèn)在全市率先推行土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式。鎮(zhèn)黨委書記沈吉偉介紹道：“我們依托土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，落實(shí)土地履約保證金制度，調(diào)動群眾土地流轉(zhuǎn)積極性，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)用地短板。”目前，富順縣以獅市鎮(zhèn)馬安村為核心，帶動周邊六個村連片簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議1.2萬畝，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)8000余畝。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，創(chuàng)新“上市公司+家庭農(nóng)場+貧困戶+銀行”“農(nóng)旅結(jié)合+村集體公司+致富能人”“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等多元化利益聯(lián)結(jié)模式，推動村集體和貧困戶“兩個增收”。

這樣的機(jī)制創(chuàng)新層出不窮，富順縣牢牢把握貧困群眾對美好生活的向往，在全縣建立起“161”推進(jìn)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、新居建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)和技能培訓(xùn)六大工程，建立1個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、6個重點(diǎn)工程推進(jìn)組、1個監(jiān)督檢查組，用“繡花”功夫探索“插花式”扶貧新路徑，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)同建”，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展。

打造骨干隊伍 確保落實(shí)到位

打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，長效機(jī)制是保障，更重要的是要抓好落實(shí)與執(zhí)行。各級黨組織和第一書記，正是這場戰(zhàn)役中落實(shí)執(zhí)行的“關(guān)鍵角色”。

全縣建立起第一書記全覆蓋常態(tài)化選派機(jī)制，著重向每個行政村選派1名年輕有為、有熱情肯干事的同志到村任職，帶動貧困戶和貧困村脫貧攻堅。

龍須村在騎龍鎮(zhèn)的邊緣位置，從縣城出發(fā)開車得1個多小時才能到達(dá)，缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又沒支柱產(chǎn)業(yè)，是典型的川南丘區(qū)貧困村。536戶村民里，就有92戶是貧困戶，貧困率高達(dá)17.2%?！按謇飾l件相當(dāng)差，因殘、因病致貧的貧困戶多，在貧困線上‘掙扎的村民也多。”龍須村第一書記陳林為了促進(jìn)村里產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展，專門請來專家為龍須村“把脈”，決定種植沃柑和養(yǎng)殖家禽。貧困戶能拿到土地流轉(zhuǎn)金，可以不出家門就地務(wù)工，部分貧困戶還發(fā)展種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，收入大增。

這樣的幫扶故事還有很多。318個村，選派318名第一書記，他們在相似卻又不同的探索和實(shí)踐過程中，帶領(lǐng)各村的貧困戶走上了脫貧奔康的大道。

新時代要有新氣象，更要有新作為。富順縣各級黨組織全力參與、大力推動脫貧攻堅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)內(nèi)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富帶頭人培養(yǎng)、公共服務(wù)等五大領(lǐng)域扶貧重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)科技公司黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織注重在脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮好技術(shù)、市場、品牌方面的優(yōu)勢，實(shí)施“技術(shù)扶貧”，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，探索“O2O”“F2C”新型經(jīng)營模式，有效提升了脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸附貧困群眾的能力和效果，持續(xù)帶動貧困群眾增收。

建設(shè)“四好”新村 推進(jìn)全面小康

“扶貧先扶志”“富口袋先富腦袋”，富順縣注重組織貧困群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高參與感和責(zé)任感。

“我們通過在全鎮(zhèn)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和入股、扶貧貸款入股、聘用務(wù)工、自主經(jīng)營農(nóng)家樂、合作種植等多種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋和大部分貧困戶的產(chǎn)業(yè)集聚，70%以上貧困人口依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增收致富。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們聊起如何讓老百姓過上“好日子”就滔滔不絕，這是他們?yōu)樨毨罕妼?shí)現(xiàn)“發(fā)展有靠山、增收有門路”想出的“金點(diǎn)子”。

“通過實(shí)施易地搬遷、新村建設(shè)、危房改造三大項目，我們村的貧困戶住上了好房子，實(shí)施‘1+6村級公共服務(wù)中心建設(shè)、健身廣場、水電氣通訊設(shè)施建設(shè)三大項目，村上的面貌更是煥然一新?！迸韽R鎮(zhèn)團(tuán)壩村第一書記曾宗林自豪地介紹，“以群眾的獲得感體現(xiàn)公共服務(wù)水平的全面提升，讓群眾切身感受到城市繁榮和現(xiàn)代文明，這正是我們‘四好村建設(shè)的題中應(yīng)有之意”。

“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁?！备豁樋h金竹村奔康不忘環(huán)境美，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光，村上打造出了“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”的花田美景，通過鄉(xiāng)村旅游走上了致富奔康路。村支書鄭家良感慨道：“我們村通過感恩教育、家風(fēng)家訓(xùn)傳承、植樹造林等行動，引導(dǎo)貧困戶靠志氣、靠技能脫貧，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收能力的整體提升和環(huán)境面貌的全面改善，全村上下的好習(xí)慣、好風(fēng)氣正在不斷形成?！?/p>

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”。脫貧路上，馬安村創(chuàng)新開展“三大活動”播種文明風(fēng)尚?！巴閶寢尅?陳敏建立起了全村留守兒童的檔案，通過組織參加冬令營、夏令營，修復(fù)留守兒童心理健康問題。在關(guān)心留守婦女行動中，馬安村邀請專家開展文明禮儀、婦女維權(quán)、隔代教育培訓(xùn)，評選最美家庭，邀請“三八”紅旗手開展家庭教育、成長陪伴、身心健康等內(nèi)容講授。關(guān)注勞動人群的“獲得感”，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能、政策解讀、法制宣傳等系列培訓(xùn)，采取理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，幫助群眾轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技能、長見識……

2016年，在全縣上下的強(qiáng)力推動下，5個省定貧困村按期實(shí)現(xiàn)退出，5679人實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣貧困發(fā)生率從2015年末的3.9%下降至目前的1.89%。2017年，全縣29個省定貧困村黨組織正為脫貧奔康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力工作，確保其中19個村今年成功“摘帽”。（作者單位：富順縣委組織部）（責(zé)編：陳暉）endprint