踏石留印 抓鐵有痕
——北大荒股份七星分公司強(qiáng)化精細(xì)管理助推企業(yè)發(fā)展紀(jì)實

李玉珍 張元強(qiáng)

●封面故事●

踏石留印 抓鐵有痕
——北大荒股份七星分公司強(qiáng)化精細(xì)管理助推企業(yè)發(fā)展紀(jì)實

李玉珍 張元強(qiáng)

北大荒股份七星分公司是黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司旗下的一家分公司。該企業(yè)以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有世界一流的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平，全程機(jī)械化率達(dá)98.6%、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)83%、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%，分別高出全國平均水平49、20和25個百分點(diǎn)，曾連續(xù)七年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。2017年，這個分公司堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用“四個精心”，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，改進(jìn)信訪工作方法，強(qiáng)化業(yè)績考核，讓企業(yè)發(fā)展輕裝前行。

一、精心理財，提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量

為了保障土地承包費(fèi)等涉農(nóng)款項收繳資金的安全，徹底解決過去基層單位擠占挪用資金、借機(jī)攤派、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，七星分公司于2012年成立了陽光核算服務(wù)大廳，要求所有的款項均由種植戶自行到大廳繳納、結(jié)算，基層單位不再經(jīng)手任何貨幣資金收支業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了資金收繳的無縫管理。另外，這個大廳還能詳細(xì)核算每個種植戶承包費(fèi)、統(tǒng)供生產(chǎn)資料的領(lǐng)用及資金的結(jié)余等情況，種植戶利用公開查詢系統(tǒng)，持本人身份證便可在查詢機(jī)上自行查閱相關(guān)信息，使每個種植戶的賬目都置于陽光之下，真正做到了賬務(wù)公開、清晰透明。目前，這個大廳共向種植戶開放9個服務(wù)窗口，逐步實現(xiàn)了承包費(fèi)繳納、生產(chǎn)資料訂購、航化費(fèi)訂購、小額農(nóng)貸系統(tǒng)、職工養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險收費(fèi)、身份田身份認(rèn)證、信息公示、查詢系統(tǒng)等功能的操作。自大廳成立以來，分公司經(jīng)手的12.1萬余筆業(yè)務(wù)，無一筆差錯，無一起投訴。

2017年，自3月20日大廳收費(fèi)開始到3月31日，分公司所屬20個管理區(qū)僅用11天的時間，全面完成了土地發(fā)包、農(nóng)戶信息采集、承包協(xié)議的簽訂、承包費(fèi)收繳、生產(chǎn)資料款項收繳、農(nóng)戶小額貸款工作，經(jīng)濟(jì)工作首戰(zhàn)告捷，創(chuàng)下一個良好開端。其中土地承費(fèi)收繳實現(xiàn)了100%。生產(chǎn)資料種子化肥款達(dá)6650萬元，涉及農(nóng)戶4626戶，9960筆業(yè)務(wù)。農(nóng)戶小額貸款總額48984萬元、受托支付戶數(shù)2650戶，金額 30986萬元，占承包費(fèi)總額的70.14%，占貸款總額的63.25%。

根據(jù) 《黑龍江省墾區(qū)清理規(guī)范涉企保證金工作實施方案》的要求，下一步，分公司將對2009年收繳的農(nóng)時保證金予以清理或返還。為保證此項工作的穩(wěn)定開展，分公司嚴(yán)格按照以賬內(nèi)“明細(xì)”數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)返還和無“明細(xì)”核對、舉證返還的原則，組織相關(guān)單位認(rèn)真核對原始證據(jù)，調(diào)看檔案資料。據(jù)了解，此次返還保證金由分公司財務(wù)部牽頭，管理區(qū)實施，各部門相關(guān)人員積極配合共同落實。各管理區(qū)在4月30日前對調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實登記，5月20日前把核實后的農(nóng)時保證金退還名單在本單位信息群中公開、公示。6月1日開始對已準(zhǔn)確退還農(nóng)時保證的農(nóng)戶，由管理區(qū)提供明細(xì)清單及信息資料，分公司財務(wù)部做請款計劃及時返還。

“專清”應(yīng)付款核實、兌現(xiàn)和應(yīng)收款核實清欠工作是七星分公司的另一重頭大戲。在“專清”應(yīng)付款核實、兌現(xiàn)上，分公司將逐筆逐條核實，確保所有應(yīng)付款都有當(dāng)事人、經(jīng)辦人及責(zé)任人簽字等完整的證據(jù)鏈?zhǔn)掷m(xù)。對因費(fèi)用超支形成的應(yīng)付款，逐一核實用途、項目、發(fā)生時間、地點(diǎn)、數(shù)量、完成情況及負(fù)責(zé)人、驗收人、經(jīng)辦人等相關(guān)信息。對因超交款形成的應(yīng)付款，逐一核實往來明細(xì)和有效交款證明。對因借款形成的應(yīng)付款，逐一核實收款憑據(jù)及銀行出具的銀行流水等相關(guān)證據(jù)。對因代收代付形成的應(yīng)付款，逐一核實欠款人及代收項目、數(shù)量、單價、金額等相關(guān)證據(jù)。在應(yīng)收款核實、清收上，分公司要求各管理區(qū)篩查應(yīng)收款項類型、數(shù)額，并落實到具體欠款人，建立可追溯臺賬，簽訂還款協(xié)議，確保欠繳的承包費(fèi)、生產(chǎn)墊支貨幣資金借款、未及時回收機(jī)械設(shè)備款、統(tǒng)購生產(chǎn)物資款、超級大棚及配件款、在職領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的欠款全部收回。

二、精心治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

自“三減一控”實施以來，七星分公司廣大種植戶借機(jī)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，相對程度上出現(xiàn)了路邊雜草叢生、水稻房臟亂差等現(xiàn)象。對此，分公司于2016年對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了專項治理，并通過拉練檢查評比的形式對各單位的環(huán)境整治情況進(jìn)行實地督促檢查和驗收，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。

2017年，七星分公司把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理擺上了更加重要的位置，重新制定了整治標(biāo)準(zhǔn)。在各單位業(yè)績考核指標(biāo)中，就包括了農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等9項內(nèi)容，其目的就是進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境全域整治成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式的有效銜接。

在“田、池、埂、渠”治理上，分公司要求田間地頭無生產(chǎn)垃圾，本田內(nèi)無缺苗、雜草、蟲害發(fā)生，科技示范帶和主干公路，視野內(nèi)1000米全部實現(xiàn)水抹埂，池埂剖面為等腰梯形，上口寬 30cm，下口寬50cm，達(dá)到“平、直、凈”。

在催芽車間治理上，分公司要求浸種催芽結(jié)束后及時清理廢棄種子、網(wǎng)袋等生產(chǎn)、生活垃圾，將廢水、污水排放到指定區(qū)域，催芽車間四周無雜草、廢棄催芽設(shè)備堆放，車間外上墻的簡介和宣傳標(biāo)牌等破舊、損壞、丟失的，及時維修更換。

在曬水池治理上，分公司要求曬水池表面刮平壓實，表面及四壁內(nèi)外用水抹平，曬水池四周平整、干凈、四周及池內(nèi)無雜草。加蓋彩鋼瓦的曬水池、水泥和其他硬化曬水池?zé)o破損，破損處要及時修復(fù)，保證狀態(tài)完好，出水口無白色塑料布、白色編織袋等。

在水稻房周圍環(huán)境治理上，分公司要求水稻地號中臨時住房四周按標(biāo)準(zhǔn)圍好，房屋四周整潔，實現(xiàn)香花管理，雜物可用彩鋼瓦圍起存放，實行規(guī)范化管理。即：房屋周圍無機(jī)車、機(jī)具；苫布、棚膜、秧盤、肥料等生產(chǎn)物資有序堆放至彩鋼板院內(nèi)或倉庫內(nèi)；房屋附近禁止種植高稈作物；建筑房屋所需物資有序擺放；住房附近禁止堆放柴草垛；科技示范帶沿線禁止在住房附近及路邊林帶內(nèi)搭建廁所；燃油存放要遠(yuǎn)離住房。

在育秧大棚區(qū)治理上，分公司要求清雪扣棚結(jié)束后，基地道路無積雪，溝內(nèi)及道路無生產(chǎn)、生活垃圾；擺盤播種階段，要求置床平整、四周干凈、道路平坦、溝渠暢通，無亂堆亂放現(xiàn)象；育秧結(jié)束后，磚跺整齊碼放在棚頭一米處，擺放在一條直線上，基地道路杜絕堆放廢棄苗床土，將苗床土攢成大堆統(tǒng)一堆放一處，修整成等腰梯形，大棚基地棚間溝內(nèi)無雜草，廢舊塑料布、編織袋等雜物；大棚二次利用，要求播種后及時修復(fù)破壞的壟型，并及時噴灌，確保出苗，生銹大棚鋼骨架要粉刷銀粉。

在泡澤治理和田間路及兩溝一臺治理上，分公司要求路線上視野內(nèi)泡澤中的雜草、雜樹、雜物要全部處理干凈。田間路刮平，道路兩側(cè)、排水溝及林帶內(nèi)實現(xiàn)草坪化管理，雜草高度不超過10cm，并保持干凈、無雜物。在農(nóng)藥化肥包裝物管理上，分公司要求及時清理田間四周散放農(nóng)藥化肥包裝物，所有包裝物要集中處理或填埋。

在“五邊”管理上，分公司要求“五邊”整齊一致、距離達(dá)標(biāo)、公路兩側(cè)的林帶邊、線桿邊無車轍，副道平整，地邊水稻長勢一致、無缺苗、無雜草，耕地邊緣及田間路兩側(cè)無沖刷溝，已有的沖刷溝要全部維修到位。

三、精心改進(jìn)工作機(jī)制，提升信訪工作的能力和水平

信訪工作的好壞，直接影響到單位的形象，更影響單位的和諧穩(wěn)定。2017年，七星分公司提出了“改進(jìn)信訪工作機(jī)制，結(jié)新清積，維穩(wěn)促和諧”的工作要求，并對具體工作進(jìn)行定向、定位。截至目前，分公司共接待來訪群眾67批次184人，其中群體訪7件100人，來訪中初訪34件 91人，分別占總訪量的 50.7%、49.5%。初訪化解率為95%。

為了進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，分公司嚴(yán)格落實信訪工作黨政同責(zé)和 “一崗雙責(zé)”，與班子成員、各基層單位、機(jī)關(guān)各部門簽訂了信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀，明確了信訪穩(wěn)定任務(wù)和目標(biāo)，通過班子領(lǐng)導(dǎo)包案、機(jī)關(guān)科室包區(qū)、涉訪單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的形式，層層落實信訪責(zé)任。同時，分公司科學(xué)制定目標(biāo)管理考核制度，細(xì)化工作指標(biāo)，明確工作流程，規(guī)范信訪事項辦理臺賬、文書、表格和檔案卷宗，做到事事有回應(yīng)，件件有答復(fù)。從今年3月起，分公司對2016年度信訪案件和2017年至今現(xiàn)存信訪案件進(jìn)行了排查梳理。通過分析研判，確定了有可能出現(xiàn)越級訪和非訪突發(fā)事件的風(fēng)險點(diǎn)，使信訪工作效能得到了大幅提升。

信訪工作貴在接，重在解，最終的目的是回應(yīng)信訪人訴求，解決實際問題。在受理新發(fā)生的信訪案件前，分公司信訪辦對來訪人員的訴求進(jìn)行分析，明確受理范圍，并按規(guī)定進(jìn)行登記和受理，對于非受理范圍內(nèi)的訴求，或按規(guī)定應(yīng)該由基層直接辦理的事項，直接向涉訪單位進(jìn)行移交和交辦，壓實涉訪單位的主體責(zé)任。

對于疑難信訪案件，或是信訪人對答復(fù)不滿仍反復(fù)纏訪和非訪的案件，分公司由信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)司法部門配合，對信訪人訴求進(jìn)行細(xì)致梳理，分析和研究訴求的合法性與合理性，再由分公司班子會研究，按照信訪工作“七個凡是”指導(dǎo)意見確定依法化解方案。

為避免出口不暢，造成一些本應(yīng)依法解決的問題積壓在信訪部門，進(jìn)而激化矛盾，七星分公司按照中央政法委、中央信訪局的部署和安排，把一些本應(yīng)由政法機(jī)關(guān)辦理的信訪訴求，正確引導(dǎo)上訪戶通過司法程序，依法主張訴求，維護(hù)權(quán)利。今年全省兩會期間，分公司按照司法程序化解鬧訪纏訪事件17個。

針對布病人員要求住院的訴求，分公司實行政策穩(wěn)控，認(rèn)真解釋，講明利害。對生活困難的布病群體，分公司通過相關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取幫助再就業(yè)，扶持生產(chǎn)，低保救濟(jì)等措施增加收入穩(wěn)定生活。對因回遷房質(zhì)量問題長期信訪人員，分公司通過反復(fù)約談，最終協(xié)議第三方介入評估，按價協(xié)商，達(dá)到一次解決的目的。

信訪工作事關(guān)群眾切身利益，突出體現(xiàn)了黨委責(zé)任和部門工作效能，下一步，分公司將進(jìn)一步完善健全相關(guān)措施和辦法，提升信訪部門工作能力和水平，正面回應(yīng)群眾訴求，切實化解社矛盾，為分公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

四、精心完善考核機(jī)制，提升績效管理效能

2017年，七星分公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以生產(chǎn)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)力構(gòu)建“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的業(yè)績考核體系?？己朔秶采w，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財務(wù)管理及土地承包、黨建思想政治工作、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)科技及信息化、環(huán)境治理、部門年度重點(diǎn)工作等方面內(nèi)容，并明確了考核部門和考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)分解到位、崗位責(zé)任落實到位、考核激勵兌現(xiàn)到位。

為進(jìn)一步提升績效管理效能，七星分公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化作用，開發(fā)了手機(jī)APP業(yè)績考核管理軟件，建立了微信“七星信息綜合管理平臺”，用于發(fā)布各階段考核結(jié)果，及時進(jìn)行通報。并形成了“四種機(jī)制”，即：定期考核發(fā)布機(jī)制。分公司在信息中心建立考核發(fā)布微信平臺，平時或年終考核結(jié)果由部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后送分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，信息中心負(fù)責(zé)及時在微信平臺發(fā)布；重點(diǎn)工作預(yù)警提示機(jī)制。根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時提示有關(guān)單位抓好推進(jìn)。每季度至少一次或?qū)崟r發(fā)布平時考核結(jié)果，在年底將匯總后的考核結(jié)果報考核辦；考核責(zé)任倒追機(jī)制?？己瞬块T未能按要求及時發(fā)布平時考核結(jié)果或在年底上報分?jǐn)?shù)的，在機(jī)關(guān)部門中扣減考核部門相應(yīng)分值；領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督機(jī)制。在微信平臺設(shè)立“監(jiān)督崗”，分管領(lǐng)導(dǎo)針對包區(qū)及分管單位加強(qiáng)工作調(diào)研和監(jiān)督，每月至少提出2至3條工作整改要求，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出扣分意見，由考核部門扣減被考核單位分，考核部門未按要求扣減分值的，直接扣減考核部門綜合分。

2017年4月9日，七星分公司邀請黑龍江農(nóng)墾墾通信息通信有限公司的業(yè)務(wù)人員，利用幻燈片的形式，為班子全體成員講解了業(yè)績考核管理軟件的功能，預(yù)示著這個分公司運(yùn)用手機(jī)APP構(gòu)建業(yè)績考核管理的新模式正式開啟。

據(jù)了解，經(jīng)過近兩個月的開發(fā)建設(shè)，七星分公司手機(jī)APP業(yè)績考核管理軟件于3月中旬開發(fā)成功，4月份在分公司范圍內(nèi)正式推廣運(yùn)行。該軟件是七星分公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的理念，突破傳統(tǒng)的思維模式、服務(wù)模式、管理模式，利用智能手機(jī)和無處不在的無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)有管理流程優(yōu)化再造后建立的能滿足管理者在手機(jī)上現(xiàn)場辦公的虛擬管理形式。

這種管理模式可歸結(jié)為“全天候、不間斷、零距離”，分公司管理者可隨時隨地上傳現(xiàn)場照片、視頻、說明等信息，并提交給相關(guān)部門或人員進(jìn)行督辦。同時，各部門通過該軟件還能及時接收督辦任務(wù)，上報任務(wù)完成情況，查看已辦理任務(wù)信息。對比傳統(tǒng)管理模式和互聯(lián)網(wǎng)終端管理，手機(jī)APP業(yè)績考核的“便捷”優(yōu)勢彰顯無遺，較好地解決了“信息時效性”的問題，極大地縮短了信息傳遞時間，有助于提高各項業(yè)務(wù)的辦事效率，實現(xiàn)了績效考核信息化管理。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。探究七星分公司的發(fā)展路徑，從一定意義上講，合力攻堅、合力破“瓶頸”是推動企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)如今，這個分公司已形成了上下齊心協(xié)力、協(xié)同作戰(zhàn)的最大合力，形成了個個肩上有擔(dān)子、人人身上有責(zé)任的工作格局。分公司全體員工正以高昂的士氣和飽滿的熱情，投入到率先建成小康社會的熱潮之中，正以踏石留印、抓鐵有痕的勢頭，大步走在農(nóng)墾改革的路上?！?/p>

（編輯/李舶）