中職院校技能大師工作室經(jīng)費保障體系

◎張曉斌 王秀鳳

中職院校技能大師工作室經(jīng)費保障體系

◎張曉斌 王秀鳳

中職院校技能大師工作室作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點項目之一，在各地相繼啟動，建設水平也迅速提高。構建職責明晰、多元籌集、規(guī)范管理、可持續(xù)發(fā)展的技能大師工作室經(jīng)費保障體制，成為當務之急。近年來，國家對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育越來越重視，相繼下發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2020）》、《關于國家高技能人才振興計劃實施方案》等文件。中職院校技能大師工作室作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點項目之一，也相繼啟動，建設水平也迅速提高。到2020年底，國家將支持建設約1000個技能大師工作室，基本形成覆蓋重點行業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡。因此，構建和完善職責明晰、多元籌集、規(guī)范管理、可持續(xù)發(fā)展的技能大師工作室經(jīng)費保障體制，成為當務之急。

創(chuàng)新思路，拓寬渠道，構建多元化供應體系

首先，在爭取政策上下功夫。財政部、人社部明確指出，要建立健全國家高技能人才振興計劃的經(jīng)費保障機制，加大各級政府投入，并充分發(fā)揮財政資金的引導性作用，帶動行業(yè)、企業(yè)和社會等多方面加大投入，為實施計劃提供充足的經(jīng)費支持。這為中職院校技能大師工作室經(jīng)費籌集提供了政策依據(jù)。即便如此，中職院校不能消極等靠，必須緊緊抓住上級視察、工作匯報、競賽表獎等有利時機，自覺把技能大師工作室建設放在區(qū)域發(fā)展的大局中加以考慮，積極主動為地方政府和職能部門當好參謀助手。強化匯報與協(xié)調，突出政府財政經(jīng)費的主渠道作用，明確保障項目和供應標準，變短期行為為長效機制，同時細化政策措施，提供優(yōu)惠條款，吸引并激發(fā)行業(yè)、企業(yè)和社會等多方面投資的積極性。

其次，在責任網(wǎng)絡的建立上下功夫。多方協(xié)調，順暢請示報告渠道，著重突出技能大師的傳幫帶職能，利用國家和各地貫徹落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃的時機，將技能大師工作室建設納入政府及相關部門推動就業(yè)的“民生工程”，并以責任狀等形式將任務目標逐級傳遞，借以形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費保障責任機制。如按照技能大師工作室級別從就業(yè)專項資金中爭取項目補助資金，爭取各地地方政府安排固定比例配套補助資金，對大師工作室項目給予經(jīng)費支持。

最后，在社會化保障上下功夫。要以技能大師工作室建設為平臺，發(fā)揮職能部門合力，精選活動載體，通過座談討論、技能知識講座、參觀學習、訂單培養(yǎng)、技術咨詢、聯(lián)合辦校內工廠等方式強化與行業(yè)、企業(yè)和社會等多方面聯(lián)系，以精湛的技藝和周到的服務提升其對技能大師工作室的直觀感受和理性認識，千方百計爭取社會資金和資產(chǎn)投入，變財政單一供應為社會化保障。在充分發(fā)揮財政資金的引導示范性作用同時，走出一條多元供應的新路子。

創(chuàng)新理念、科學理財，構建可持續(xù)發(fā)展體系

中職院校要堅持集體理財，科學決策，緊緊圍繞提升技能大師工作室建設水平和服務能力這個大局，牢牢把住經(jīng)費投向投量這個重點，最大限度發(fā)揮經(jīng)費使用效益。

尊重技能大師領銜人的作用，充分發(fā)揮技能大師領銜人的主觀能動性，明確工作室經(jīng)費由院校班子和技能大師團隊集體研究決定。要嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定，從議事范圍、議事原則、議事方法、議事紀律等多方面細化集體理財行為，進一步改進經(jīng)費投資決策的程序和方法，完善權在集體，事在工作室、錢在財務、集中統(tǒng)管、相互制約的理財機制。要建立明確可行的責任目標，把爭取工作室經(jīng)費、審議財務事項、聽取重點工作匯報等內容納入中職院校黨委班子議事日程，并就工作重點與既定目標與技能大師團隊簽訂責任書，把經(jīng)費保障任務細化分解到各單位各崗位并建立責任監(jiān)督和考評機制，明確完成時限和獎懲措施。要實施陽光工程，堅持基建項目、裝備設備公開招標和大宗物資政府集中采購制度。

要強化預算調控。將所有技能大師工作室經(jīng)費納入年度預算，統(tǒng)一管理。財務部門對照預算審核經(jīng)費開支，做到預算之外無開支，超出預算不辦理，特殊情況按程序審批，有效防止經(jīng)費收支的隨意性。加強預算執(zhí)行的全程監(jiān)控，對每一項經(jīng)費開支都嚴格審批手續(xù)，實行技能大師、財務部門、院校領導逐級審批，層層把關，提高財務保障的科學性和效益性。

創(chuàng)新機制，制度先行，構建規(guī)范化管理體系

中職院校要在制度層面和運行機制體制上下功夫，著力推進管理創(chuàng)新，把財務管理理念滲透到技能大師工作室建設的方方面面，加速向節(jié)約型、效益型轉變。

事前科學決策。準確評估工作室建設目標和重點工作，在深入市場調研后按照輕重緩急的原則建立預算項目庫，將經(jīng)費支出劃分為基本經(jīng)費、重點項目經(jīng)費以及預備費，確保經(jīng)費保障及時有序；將中職院校存量資產(chǎn)與預算有機結合，編制設備購置計劃必須對現(xiàn)有設備準確評估科學論證才可履行審批手續(xù)。

事中精確控制。每年召開一次工作室建設及經(jīng)費保障工作會議，每半年總結一次經(jīng)費保障經(jīng)驗，每季度通報一次預算執(zhí)行分析報告，每月匯報一次重點任務保障動態(tài)，確保了各項工作落到實處。定期將工作室經(jīng)費收支情況以網(wǎng)絡、電子顯示屏等方式公開，打造透明型運行機制。

事后準確評價。中職院校要將技能大師工作室經(jīng)費保障能力加以量化并納入日常監(jiān)督考評范圍，重點考察成長發(fā)展能力、資產(chǎn)管理能力、事業(yè)積累能力、財務管理能力等指標，尤其是要注重項目產(chǎn)出進行核實評價，比如技能大師工作室是否具備固定的場所和必要的工作條件，是否定期開展活動；工作室規(guī)章制度是否完善，運行是否順暢；傳、幫、帶作用是否發(fā)揮，技藝技能是否得到傳承，年均為企業(yè)或社會培養(yǎng)技術技能骨干數(shù)量質量如何；創(chuàng)新成果、絕技絕活、具有特色的生產(chǎn)操作法總結推廣的數(shù)量和質量；技術革新是否開展并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

(作者單位：遼陽技師學院)