王曼潔

中美貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象及相關(guān)因素

王曼潔

隨著特朗普上臺(tái)，中美貿(mào)易關(guān)系緊張加劇。在本次研究中，發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易摩擦的直接原因是：中美雙方之間貿(mào)易發(fā)展不平衡，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差嚴(yán)重。自2000年中國(guó)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)后，雙方之間貿(mào)易差額不斷擴(kuò)大。中國(guó)變成美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)成為中國(guó)最大出口市場(chǎng)和順差來(lái)源地。本文著重探究了中美貿(mào)易不平衡的三點(diǎn)原因以及特朗普上臺(tái)后中美貿(mào)易局勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)狀，提出了四點(diǎn)建議，以期改善對(duì)外貿(mào)易不平衡的狀況。

中美貿(mào)易關(guān)系緊張

競(jìng)選期間，特朗普承諾將在出任總統(tǒng)的第一天，就給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)標(biāo)簽，還威脅要對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的高關(guān)稅。同時(shí)，從特朗普在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域挑選的官員陣容顯示，未來(lái)的美國(guó)政府可能會(huì)在中國(guó)出口補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘的糾紛上采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。而在2017年4月，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》顯示，包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率，以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。美方認(rèn)為，中國(guó)只存在對(duì)美國(guó)的大額貿(mào)易順差，不存在經(jīng)常賬戶大額盈余和通過(guò)反復(fù)單向操作來(lái)人為干預(yù)匯率的另外兩個(gè)“匯率操縱國(guó)”條件。中美貿(mào)易間不平衡主要是美國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡和歧視性貿(mào)易限制政策所致。

在2017年開(kāi)始，美國(guó)就在多起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中做出對(duì)中國(guó)不利的裁決。對(duì)中國(guó)非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車輪，以及不銹鋼板帶材等征收了高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率。最近的一起案件兩個(gè)稅率相加高達(dá)200%以上。受政治等因素影響，貿(mào)易保護(hù)加重的趨勢(shì)從2016年就開(kāi)始顯現(xiàn)。2016年全年，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涉案金額37億美元，案件數(shù)量和金額分別增長(zhǎng)81.8%和131%。當(dāng)今中美貿(mào)易局勢(shì)的緊張，很大程度上是由于當(dāng)今貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的。

中美貿(mào)易的不平衡

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美貿(mào)易進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，尤其是2001 年中國(guó)加入WTO以后。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在近20 年的中美貿(mào)易中，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差嚴(yán)重。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2017年2月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，受全球需求疲軟和美元升值等因素影響，2016年全年美國(guó)貿(mào)易逆差小幅上升至5023億美元，為2012年來(lái)最大年度貿(mào)易逆差額，貿(mào)易逆差創(chuàng)4年新高，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.7%，低于2015年的2.8%。數(shù)據(jù)顯示，去年全年美國(guó)貿(mào)易逆差較2015年增加19億美元。其中，出口總額約為22094億美元，較2015年下降2.3%；進(jìn)口總額為27117億美元，同比下降1.8%。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，因進(jìn)出口額雙雙下降，去年美國(guó)對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易逆差約為3470億美元，雖較2015年下降5.5%，但仍占整體的47%，中國(guó)也是美國(guó)商品貿(mào)易逆差的第一大國(guó)。

中美貿(mào)易不平衡的原因

近年，美國(guó)國(guó)務(wù)院參議院設(shè)人民幣匯率議案，逼迫人民幣升值。以此緩解中美貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。為此中國(guó)人民銀行表示：中美貿(mào)易不平衡不在人民幣匯率。程德銘表示評(píng)估一國(guó)匯率問(wèn)題重要因素是看實(shí)際的收支狀況。人民幣升值不能解決美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字，還會(huì)影響中國(guó)改革進(jìn)程。那么，影響中美貿(mào)易不平衡的主要因素是什么呢？

經(jīng)濟(jì)全球化形成的國(guó)際分工。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展促使了世界市場(chǎng)的形成，世界市場(chǎng)的形成加速了經(jīng)濟(jì)全球化，這就使得中美貿(mào)易的聯(lián)系變得更加緊密。在1817年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了自由貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)原理，即：在兩國(guó)間，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距并不是在任何商品上都是相等。對(duì)于處于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家， 應(yīng)集中力量生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較大的商品，處于劣勢(shì)的國(guó)家，應(yīng)集中力量生產(chǎn)劣勢(shì)較小的商品，然后通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，互相交換，彼此都節(jié)省了勞動(dòng)，都得到了益處。

在國(guó)際分工中，我國(guó)處在比較低端的生產(chǎn)層級(jí)中，美國(guó)處在高尖端的生產(chǎn)層級(jí)，雙方所處位置不同，導(dǎo)致了中美貿(mào)易的失衡。各國(guó)之間因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展水平的不平等導(dǎo)致了國(guó)際分工的差異，也從根本上導(dǎo)致中美貿(mào)易間的不對(duì)稱性，這種“非均衡收益格局”也在另一方面加劇了中美貿(mào)易摩擦。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，把其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，由此形成了中國(guó)的加工貿(mào)易格局。中美貿(mào)易差額正是此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，更進(jìn)一步說(shuō)是以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。在中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中，有一部分是由內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而另一部分是由中外合資或獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的帶有一定技術(shù)含量的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品出口占中國(guó)總出口額的60%以上，是構(gòu)成中國(guó)貿(mào)易順差的主要部分，其中利益的大部分為跨國(guó)公司所得，中國(guó)只得到其中很少的加工利益。

當(dāng)國(guó)際分工通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整時(shí)，隨著調(diào)整的深入，國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)差距會(huì)越來(lái)越明顯，這一點(diǎn)在中美貿(mào)易中顯得尤為突出。雖然中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與美國(guó)的直接聯(lián)系并不大，但兩國(guó)的貿(mào)易卻因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而失衡。中國(guó)承接了東亞地區(qū)的大量制造業(yè)，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)垂直分工體系中又處于最末端，大量工業(yè)制成品的裝配是在中國(guó)完成的，盡管這些產(chǎn)品是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)國(guó)家共同完成的，最后美國(guó)市場(chǎng)需求的大量制造業(yè)產(chǎn)品都需要中國(guó)進(jìn)口。因此，拉大了中美貿(mào)易不平衡。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)限制。美國(guó)作為在高新技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中具有絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差是理所當(dāng)然的事情。此外，根據(jù)傳統(tǒng)貿(mào)易理論，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，我國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到美國(guó)是符合該理論的，且美國(guó)應(yīng)當(dāng)出口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品到我國(guó)，但是實(shí)際情況卻不然。根據(jù)中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的數(shù)據(jù)綜合來(lái)看，美國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，對(duì)中國(guó)出口額相對(duì)較少，違反了“比較優(yōu)勢(shì)越大，出口越多”的傳統(tǒng)貿(mào)易理論。有的學(xué)者將這一現(xiàn)象視為“反比較優(yōu)勢(shì)之謎”。“反比較優(yōu)勢(shì)”可以在某些方面解釋中美兩國(guó)間的技術(shù)貿(mào)易不平衡問(wèn)題，即造成中美兩國(guó)的貿(mào)易逆差的原因很可能就是美國(guó)在其具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)行業(yè)限制對(duì)我國(guó)的出口。

中美貿(mào)易目前形勢(shì)分析

商務(wù)部研究院院長(zhǎng)在2017年2月8日的《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》中表示：“由于兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模大，依存程度高，如果美國(guó)單方面對(duì)華在匯率上、在貿(mào)易上采取一些單方面貿(mào)易保護(hù)措施的話，不僅會(huì)影響到中國(guó)，也同樣對(duì)美國(guó)有深遠(yuǎn)影響，通過(guò)乘數(shù)放大效應(yīng)，會(huì)把負(fù)面影響輸出到世界其他國(guó)家?！睂＜冶硎荆褐忻蕾Q(mào)易摩擦增多屬正常，貿(mào)易戰(zhàn)損害全球經(jīng)濟(jì)，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大，如果一旦發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，必定是兩敗俱傷。

實(shí)際上，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)是具有互補(bǔ)性的。中美兩國(guó)不同的要素稟賦決定了各自在國(guó)際分工的格局中所處的地位，中國(guó)主要向美國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而從美國(guó)進(jìn)口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，因此，兩國(guó)貿(mào)易在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有穩(wěn)定的、持久的互補(bǔ)性。正因?yàn)檫@種內(nèi)在的平衡，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系才得以持續(xù)發(fā)展。中美兩國(guó)人民也從這種依存關(guān)系中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，由于一個(gè)國(guó)家的資源具有有限性，美國(guó)把有限的資源用到具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，促進(jìn)了美國(guó)高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。中國(guó)對(duì)美國(guó)低成本的工業(yè)品出口以及對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的投資抑制了美國(guó)的通貨膨脹和利率上升，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。另一方面，中國(guó)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)也促進(jìn)了美國(guó)的出口，自 2001 年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)是美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)出口增長(zhǎng)的 5倍，中國(guó)成為美國(guó)主要貿(mào)易伙伴中增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，是美國(guó)棉花、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)。中國(guó)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)模和容量以及外資政策的日益完善，將為美國(guó)企業(yè)和出口提供巨大的發(fā)展空間。

對(duì)中國(guó)而言，通過(guò)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化發(fā)展，中國(guó)更多的分享到了全球化和貿(mào)易自由化的利益。近 20 年來(lái)，國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著10%左右的增長(zhǎng)速度，從 2001 年以來(lái)，貿(mào)易占 GDP 的比重平均為 57%，而中美貿(mào)易額在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重在 15%左右。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)占中國(guó)總出口增長(zhǎng)的比重約為 22%。中美貿(mào)易、投資和技術(shù)合作極大地促進(jìn)了中國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)槊绹?guó)技術(shù)領(lǐng)先的比較優(yōu)勢(shì)和中國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)變化，因此，中美貿(mào)易將長(zhǎng)期互補(bǔ)。

綜上，包容開(kāi)放合作的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是必經(jīng)之路。

中美貿(mào)易問(wèn)題采取的措施

美國(guó)增加對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。如今國(guó)際技術(shù)來(lái)源日益多元化，中國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，美國(guó)政府不能再沿用冷戰(zhàn)時(shí)期的出口管制政策，因?yàn)槟欠N政策體系己經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，逐步放寬甚至取消對(duì)華出口管制政策，這才是大勢(shì)所趨。如果美國(guó)放松對(duì)華出口的技術(shù)限制，那必將會(huì)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，能夠發(fā)揮美國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，從而改變先前由于出口管制造成的貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲的狀況。此外，中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)的限制和制裁不符合國(guó)際發(fā)展的軌跡。美國(guó)需要認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系的重要性，需要加強(qiáng)與中國(guó)的多方面合作，如此才能改善美國(guó)高新技術(shù)企業(yè)甚至一系列相關(guān)行業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，深化中美經(jīng)貿(mào)合作，改善中美貿(mào)易不平衡的狀況，這是符合美國(guó)利益甚至全球利益的。

中國(guó)注重對(duì)內(nèi)需的培育和挖掘。中國(guó)過(guò)于依賴美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、政府政策、政治方向的變化緊密關(guān)聯(lián)，易受到不良因素沖擊。但是美國(guó)的市場(chǎng)卻相對(duì)獨(dú)立于中國(guó)，也就是說(shuō)離開(kāi)了中國(guó)的市場(chǎng)美國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也可以健康快速的發(fā)展，因此這種不對(duì)等長(zhǎng)期持續(xù)下去對(duì)中國(guó)貿(mào)易來(lái)講是一種潛在的隱患，一旦美國(guó)市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，中國(guó)將深受其害。雖然發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大，但是特朗普貿(mào)易保護(hù)主義傾向的貿(mào)易政策會(huì)對(duì)中美未來(lái)貿(mào)易產(chǎn)生大的挑戰(zhàn)。為此中國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)需進(jìn)行升入挖掘，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

發(fā)揮貿(mào)易組織的作用，加強(qiáng)中美貿(mào)易交流。中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)作為中美商貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制，作為雙方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域?qū)υ挼闹匾脚_(tái)，對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展起建設(shè)作用。中美雙發(fā)可以通過(guò)此平臺(tái)，交流發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)兩方解決。既有利于中美關(guān)系健康發(fā)展，更避免了不必要的爭(zhēng)端。

調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策。出口方面提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次；進(jìn)口方面利用與美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的互補(bǔ)貿(mào)易，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而減少貿(mào)易順差。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極向國(guó)外投資通過(guò)對(duì)外直接投資，在海外投資設(shè)廠，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)劁N售，甚至用當(dāng)?shù)仄放疲@樣貿(mào)易順差就可以部分轉(zhuǎn)移出去。要消除中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的巨額順差,一個(gè)最為有效的辦法就是中國(guó)企業(yè)要積極地去美國(guó)或墨西哥投資,就地生產(chǎn),就地或就近銷售到美國(guó),減少美國(guó)企業(yè)直接從中國(guó)進(jìn)口。

結(jié)論

中美作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展都產(chǎn)生著重要影響。特朗普上臺(tái)后對(duì)中美貿(mào)易的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大挑戰(zhàn)。但是由于兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，只有相互交流才能促進(jìn)兩國(guó)乃至世界的貿(mào)易發(fā)展。中美貿(mào)易不平衡作為兩國(guó)貿(mào)易的阻礙，應(yīng)該由雙方共同努力，采取科學(xué)合理的方式減少貿(mào)易逆差，避免貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。

（作者單位：湖北宜昌市第一中學(xué)）