金誠

建國后我國的對(duì)外政策

金誠

本文從分析建國后我國各個(gè)時(shí)期的對(duì)外方針為切入口，全面闡述了我國對(duì)外關(guān)系的格局，對(duì)我國在新世紀(jì)如何發(fā)展同外部國家的關(guān)系和如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大的意義。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一國的對(duì)外政策與其所處的歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高度相關(guān)。梳理建國后我國的對(duì)外即外交政策對(duì)于理解今日中國之發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一國的對(duì)外方針是和該國的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況密切相關(guān)的，國家利益是一國制定對(duì)外方針的出發(fā)點(diǎn)，中華人民共和國自成立之日起，就是人們的政府，人民是國家的主人，中國的對(duì)外方針從起始到發(fā)展全面外交，正是中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期的外交方略，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新中國有重大意義。

中國對(duì)外關(guān)系的主要原則由周恩來總理1955年在萬隆會(huì)議上提出，即和平共處五項(xiàng)基本原則，在這個(gè)原則的指導(dǎo)下，我國外交政策經(jīng)過了以下幾個(gè)階段：

建國初期我國的對(duì)外政策

1949年10月中華人民共和國正式成立，亞洲一個(gè)偉大的民族實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。但是，面對(duì)美帝國主義的封鎖和中國亟需待興的經(jīng)濟(jì)，國家主席毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，實(shí)行以下三項(xiàng)外交方針：“另起爐灶”的外交方針。“另起爐灶”，就是指新生的人民共和國不承認(rèn)舊國民政府同帝國主義國家簽署的喪權(quán)辱國的條約，以嶄新的面貌開展建國后的外交工作。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針。新中國成立初期，我國仍是積貧積弱的國家，且舊國民黨政府同帝國主義國家簽訂了一系列不平等的條約，為打開新政府的外交局面，我們必須首先清理舊政府同各帝國主義國家簽訂的條約，清除舊條約的影響，使新生的政權(quán)以嶄新的面貌開辟新的外交之路。

“一邊倒”的外交政策。所謂“一邊倒”，就是指新生的中華人民共和國在自己的對(duì)外政策上不“騎墻”，而是堅(jiān)定地站向社會(huì)主義蘇聯(lián)一邊，因?yàn)槿嗣窆埠蛧鴱乃闪⒌哪翘炱?，就是新生的民主國家，不再是半封建半殖民地國家，?shí)行社會(huì)主義制度。

大國關(guān)系的博弈

20世紀(jì)60年代我國的外交。20世紀(jì)60年代，中國接受蘇聯(lián)專家的援建，逐漸完成社會(huì)主義改造，中國的經(jīng)濟(jì)逐漸走向工業(yè)化，此時(shí)，中國也打開國家的大門，同世界多數(shù)國家建立外交關(guān)系。1963年底至1964年初，周恩來總理出訪亞洲、非洲和歐洲的14個(gè)國家，中國的外交向前走了很大的一步。

20世紀(jì)70年代外交風(fēng)云。1971年10月25日，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。在70年代以前，由于蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、軍事一直處于劣勢，因此美國占據(jù)了上風(fēng)，中國同蘇聯(lián)的關(guān)系也從友好發(fā)展成局部沖突。中國與美國的關(guān)系堅(jiān)冰始終未能打破。

在20世紀(jì)70年代，美蘇爭霸中美國處于防守的地位，美國亟需改善同中國的外交關(guān)系。美國總統(tǒng)尼克松終于在1972年2月21日實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國的破冰之旅。1978年12月15日兩國簽署了《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，1979年1月1日《中美建交公報(bào)》正式生效，中美正式建交。中美建交是世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家的握手言和，對(duì)于推動(dòng)世界的和平發(fā)展有歷史性的意義。中美正式從互相封閉走向互相交流，對(duì)于兩國的發(fā)展至關(guān)重要。

1972年9月29日，毛澤東會(huì)見日本首相田中角榮，兩國政府簽署《中日聯(lián)合聲明》，中日邦交正?；?。

20世紀(jì)80年代中國外交。1978年12月，中共召開黨的十一屆三中全會(huì)，這是中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義的大會(huì)，中國實(shí)行改革開放的政策，從此，中國走向了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的改革開放大潮中。在這個(gè)時(shí)期，中國提出不與任何大國結(jié)盟，實(shí)行獨(dú)立自主和平的外交政策。20世紀(jì)八十年代，中國政府先后同英國、葡萄牙談判商討香港、澳門回歸事宜，并達(dá)成聯(lián)合聲明，香港于1997年7月1日，回歸祖國，澳門于1999年12月20日回歸祖國，這標(biāo)志著中國的統(tǒng)一大業(yè)正有效進(jìn)行著。

20世紀(jì)80年代，美國總統(tǒng)提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，美國加緊研究科學(xué)技術(shù)，與蘇聯(lián)的爭霸正酣，此時(shí)，蘇聯(lián)國內(nèi)陷入經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)，隨時(shí)有垮臺(tái)的危險(xiǎn)。

20世紀(jì)90年代中國外交

1991年，蘇聯(lián)解體，世界上最大的社會(huì)主義國家垮塌，中國頂住資本主義國家對(duì)中國的政治滲透并于1992年中共召開黨的十四大，確定實(shí)行“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，中國經(jīng)濟(jì)開始走向快車道。

美蘇爭霸隨著蘇聯(lián)的解體而結(jié)束，蘇聯(lián)解體也意味著世界兩級(jí)中的蘇聯(lián)失敗，這也昭示著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界從兩級(jí)逐漸向多極化演變。和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，各種政治、經(jīng)濟(jì)國際組織相繼成立，中國也成為他們的成員國，說明中國更加積極地走向了世界舞臺(tái)，當(dāng)時(shí)，中國加入的國際組織有：亞太經(jīng)合組織、東盟等。同時(shí)，歐盟也是世界上政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

新世紀(jì)中國的外交

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛；2008年中國舉辦第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，中國正以更加開放的姿態(tài)迎接世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央大力開展全球外交，2013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

絲綢之路是西漢中國使者張騫開辟的從中國長安出發(fā)，連接亞洲、歐洲和非洲的商貿(mào)之路。絲綢之路見證了古代中國同世界各國的交往和融合，是連接中國和沿線國家的經(jīng)濟(jì)走廊。

新世紀(jì)，中國沿著古絲綢之路，加大對(duì)絲路沿線國家的交流和合作，形成了“一帶一路”新的外交格局，一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，它有三個(gè)走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰保傅氖恰?1世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋，秉承“絲路精神”，中國經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度快速發(fā)展，中國正以一個(gè)負(fù)責(zé)大國的身份參與世界的競爭和挑戰(zhàn)。

在當(dāng)今世界，一個(gè)國家的綜合國力是影響其國際地位的重要因素，在我國的對(duì)外交往中，大國關(guān)系無疑是外交的重要組成部分，如：中國與美國的關(guān)系，中國同歐洲國家的關(guān)系。我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，處理好外部關(guān)系對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族復(fù)興具有舉足輕重的意義。一國的對(duì)外關(guān)系和一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)狀況也是密不可分的，建國初期，我國受帝國主義國家的封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)外主要和第三世界國家交往并不斷提高自己的國際地位，改革開放后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了嶄新的春天，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)盛繁榮的中國成為中國發(fā)展的主題，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一步一步提升，中國的外交局面也不斷打開，中國同各發(fā)達(dá)國家的關(guān)系發(fā)展起來。

（作者單位：陜西師范大學(xué)）