加強村級集體經(jīng)濟管理促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

◎柏勤仙

加強村級集體經(jīng)濟管理促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

◎柏勤仙

為了進一步加強我國村級集體經(jīng)濟的管理水平，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，本文對目前村級集體經(jīng)濟管理存在的主要問題進行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出了促進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體對策，以期為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理開辟一條新的道路，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供保障。

農(nóng)村集體經(jīng)濟即所有村民的共有財產(chǎn)，其不僅是實現(xiàn)共同富裕的物資基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所在。受到種種客觀因素的影響，目前我國大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理仍然存在著許多問題，不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也在一定程度上影響著我國社會的穩(wěn)定性。為了全面推動我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理進行規(guī)范，使其向著制度化管理﹑信息化管理靠攏。鑒于此，對加強村級集體經(jīng)濟管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展進行研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

目前村級集體經(jīng)濟管理存在的主要問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度有待完善。就我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的實際情況來看，盡管我國政府部門一直致力于提高農(nóng)村村務(wù)的公開程度，并積極開展民主管理制度的建設(shè)。但是，受到種種客觀因素的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的執(zhí)行效力比較差，極大地限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平的提高。與此同時，在重大項目的表決上，民主決策﹑民主監(jiān)督﹑財政公開以及村務(wù)公開等相關(guān)制度，均存在著比較大的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的透明度比較差，無法達到民主管理的最終目的。鑒于此，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理制度需要進一步完善。

集體經(jīng)濟來源不明確?，F(xiàn)如今，我國大部分農(nóng)村在管理集體經(jīng)濟的過程中，并未明確集體經(jīng)濟﹑集體資源或者集體資產(chǎn)的來源，臺賬記錄不完善，有些甚至根本沒有登記，導(dǎo)致集體資金管理比較混亂，資產(chǎn)流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，這種情況不僅造成了嚴(yán)重資源浪費，同時，由于沒有對相關(guān)資料進行整理歸檔，也比較容易發(fā)生資料丟失的現(xiàn)象，進而使得農(nóng)村村務(wù)的檔案管理工作缺少系統(tǒng)性與完整性，不僅降低了農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的公開性，同時也不方便工作人員的查詢﹑核對，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

促進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體對策

完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度。 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度，不僅能夠推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)制度化管理，同時，還可以確保農(nóng)村集體經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，進而全面促進農(nóng)村經(jīng)濟的改革與發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度的建設(shè)，必須以健全農(nóng)村集體資產(chǎn)﹑資源﹑資金作為建設(shè)重點，且必須將其作為管理的主要內(nèi)容，以此來為農(nóng)村集體經(jīng)濟制度化管理的實行提供保障，進而實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理有法可依﹑有據(jù)可循的管理局面。此外，在完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度的同時，還要建立起與其相配套的監(jiān)督管理制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的整個過程進行監(jiān)督，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度的貫徹落實，并為其制度化管理的實現(xiàn)提供必要保障。

實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的規(guī)范性。第一，必須加大對農(nóng)村集體資源﹑資產(chǎn)以及資金的管理力度，提高資產(chǎn)評估水平，明確集體資源﹑資產(chǎn)以及資金的來源，并且對農(nóng)村集體三資進行一次性的徹底清查，做好記錄。第二，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度，對農(nóng)村集體的賬務(wù)進行清查。同時，對農(nóng)村集體資源﹑資產(chǎn)以及資金的實際收支情況，與賬務(wù)進行核算清對，以此來保證農(nóng)村集體三資的實際使用情況與賬務(wù)記錄相符，最大程度避免發(fā)生“打白條”﹑“小金庫”等現(xiàn)象，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)預(yù)算與決算管理。第三，成立理財小組，并由村民作為主要參與者，對農(nóng)村集體三資的使用審批程序以及權(quán)限進行核查，在規(guī)范合同資料管理的同時，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的收支程序。第四，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的租賃﹑出讓以及承包制度進行規(guī)范，并實行統(tǒng)一的合同文本。第五，強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)承包﹑轉(zhuǎn)讓以及租賃合同的管理工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理不僅關(guān)系著農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展，同時也影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。為此，本文通過研究提出，必須從完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度以及實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的規(guī)范性這兩方面入手，全面提高我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。就目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的實際情況來看，仍然存在著農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度有待完善與集體經(jīng)濟來源不明確等問題，嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于此，農(nóng)村財務(wù)管理部門必須加強對集體經(jīng)濟的管理力度，通過提高對農(nóng)村三資的管理水平，來促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，為共同富裕這一目標(biāo)在農(nóng)村地區(qū)的實現(xiàn)提供必要保障。

云南省玉溪市峨山縣小街街道農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）