合肥：針對租賃各方建“紅名單”和“黑名單”

陳遠鵬

推出一定數(shù)量的租賃住房，是安徽省合肥市推進住房租賃試點工作的重要內(nèi)容和保障。在租賃試點工作中，合肥將在2020年籌集各類集中式租賃住房約16萬套，形成多層次、多渠道的租賃住房供應(yīng)體系。同時，進一步規(guī)范住房租賃市場。

2017年10月26日上午，合肥市房屋租賃有限公司揭牌暨合肥市與建行安徽省分行、安徽銀聯(lián)簽約儀式在合肥市政務(wù)中心舉行。合肥市副市長彭慶恩在儀式上表示，實行租購并舉，既是合肥市聚集人才的重要途徑，也是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，更是深入貫徹黨的十九大精神的重要舉措。

組建國有房屋租賃公司是合肥市探索建立以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系和租購并舉的住房制度，鼓勵住房租賃消費，促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。合肥市房屋租賃公司是以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的國有公司，負責(zé)開展政策性和市場化的房屋租賃工作。該公司后續(xù)將逐步加大房源籌集力度，并有序科學(xué)投放合肥的住房租賃市場。

此外，合肥還通過鼓勵個人將自有閑置住房委托住房租賃企業(yè)或通過政府住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺出租；鼓勵出租人與承租人、住房租賃企業(yè)建立長期穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

隨著租賃市場的壯大，合肥也在謀劃發(fā)展現(xiàn)代住房租賃服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀、物業(yè)服務(wù)和住房租賃企業(yè)，通過開展“管家式”服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈，為出租人和承租人提供房屋裝修、餐飲、家政、居家養(yǎng)老以及代收租金、代為管理、代為維修等專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)。

為住房租賃開辟“綠色通道”

據(jù)《小康》記者從合肥市政府網(wǎng)了解，在7月25日，合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進合肥市住房租賃試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，到2020年，合肥市將籌集各類集中式租賃住房約16萬套。其中，市、區(qū)兩級國有房屋租賃公司共籌集約4萬套，人才公寓1萬套，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)自持租賃住房2萬套，市區(qū)公共租賃住房保有量不少于9萬套，形成多層次、多渠道的租賃住房供應(yīng)體系。

另一方面，除了政府參與建設(shè)，合肥市還鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、個人參與住房租賃試點工作，提供租賃住房?！锻ㄖ诽岢?，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向“租售并舉”模式轉(zhuǎn)變，將自有商品住房項目中的部分房源長期持有，并投向租賃市場；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)開展合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化運營模式；鼓勵個人將自有閑置住房委托住房租賃企業(yè)或通過政府住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺出租。

合肥市為了提高企業(yè)參與的積極性，將對表現(xiàn)突出的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在房源核驗、租賃備案、稅務(wù)辦理等方面開辟“綠色通道”。如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將可售商品住房轉(zhuǎn)為租賃住房的，可暫不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；連續(xù)出租超過10年且終止租賃的，出售時可按照新建商品房辦理銷售和不動產(chǎn)登記手續(xù)，并按出售時稅收政策繳納相關(guān)稅費。

提升服務(wù) 規(guī)范市場

近年來，合肥一直處于人口凈流入的狀態(tài)。2016年末，合肥市常住人口786.9萬人；2012年末，合肥市常住人口757.2萬人。4年間，合肥常住人口凈流入29.7萬人。在這些流入人口中，以安徽省內(nèi)為主。

自全國12個試點城市中的多個城市相繼公布住房租賃試點方案后，8月22日，合肥市公布了《合肥市住房租賃試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)《實施方案》內(nèi)容，合肥將鼓勵開發(fā)商、中介、物業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，組建國有房屋租賃公司，搭建住房租賃交易政府監(jiān)管平臺，并明確住房承租人享有的社會公共服務(wù)權(quán)利等。

對此，安徽建筑大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長李國昌向《小康》記者表示，根據(jù)《實施方案》，合肥要求相關(guān)部門出臺配套政策，明確住房承租人在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、計劃生育、公共衛(wèi)生、健康促進、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會保障、社區(qū)事務(wù)等方面享有基本公共服務(wù)。

“租賃和購買在權(quán)利上不一樣。過去租賃雙方都不想去備案，隨著合肥出臺一系列住房租賃政策，現(xiàn)在承租人為了保護自己的權(quán)利，就會想備案，合肥的住房租賃市場會得到進一步的規(guī)范?！崩顕f。

另外，在合肥的住房租賃試點中，合肥市將首先發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，組建市區(qū)兩級國有房屋租賃公司。在11月底前，合肥各區(qū)、開發(fā)區(qū)的國有房屋租賃公司已經(jīng)完成掛牌運營。同時，合肥還將扶持培育一批服務(wù)規(guī)范、信譽良好的住房租賃企業(yè)，引入國內(nèi)規(guī)模較大的住房租賃企業(yè)進入合肥市場，支持住房租賃企業(yè)做大做強。

對于各類住房租賃企業(yè)，合肥還將加強管理，依托市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全住房租賃管理體系。尤其是要建立“紅名單”和“黑名單”，將租賃各方當事人的守信行為、失信行為記入信用檔案，以規(guī)范租賃住房市場秩序。

租房過程中交易雙方都怕遇到不誠信的行為，而該租賃平臺將引入誠信管理，實現(xiàn)線上線下對房屋租賃參與的所有對象進行榮譽申報和投訴，房地產(chǎn)管理部門對榮譽申報和投訴進行受理、調(diào)查、加分和查處扣分；設(shè)置機構(gòu)與個人的及格分，及格分以下的由租賃平臺暫?；蛲Ｖ蛊鋸氖伦赓U服務(wù)行為和其他房產(chǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

租賃雙方在發(fā)生租賃業(yè)務(wù)后，還可對租賃業(yè)務(wù)相關(guān)對象：租賃機構(gòu)、出租人、承租人、小區(qū)環(huán)境和物業(yè)服務(wù)進行評分，并與第三方信用系統(tǒng)建立基于租賃平臺的個人信用體系。

租賃合同簽訂后需要完成合同備案，由后臺程序自動完成對電子合同的備案簽章，電子合同需在具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行存證。合同備案后系統(tǒng)出具電子備案證書，電子備案證書能共享至社保、稅務(wù)、公積金、公安、教育等部門進行實時調(diào)閱和使用。