公路監(jiān)理實(shí)踐中應(yīng)用項(xiàng)目管理思維的優(yōu)勢(shì)解讀

王正亮

(黑龍江省鼎昌工程有限責(zé)任公司，黑龍江 哈爾濱 150076)

公路監(jiān)理實(shí)踐中應(yīng)用項(xiàng)目管理思維的優(yōu)勢(shì)解讀

王正亮

(黑龍江省鼎昌工程有限責(zé)任公司，黑龍江 哈爾濱 150076)

在公路工程建設(shè)中，公路監(jiān)理是保障公路建設(shè)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)范公路建設(shè)行為、提高工程建設(shè)質(zhì)量、提升工程投資效益等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。從概述公路工程監(jiān)理作用入手，分析項(xiàng)目管理思維在公路監(jiān)理實(shí)踐中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)論述公路監(jiān)理的具體實(shí)施策略，期望對(duì)提高公路監(jiān)理水平有所幫助。

公路監(jiān)理；項(xiàng)目管理；全過程

1 項(xiàng)目管理思維的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.1 有助于實(shí)現(xiàn)公路監(jiān)理目標(biāo)

在項(xiàng)目管理中，目標(biāo)管理是重要的管理思想，它以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，將項(xiàng)目分為多個(gè)結(jié)構(gòu)單元，明確各結(jié)構(gòu)單元的建設(shè)目標(biāo)，而后再將分目標(biāo)進(jìn)行匯總，形成工程建設(shè)總目標(biāo)。在目標(biāo)管理體系下，各分部分項(xiàng)工程的建設(shè)任務(wù)得以明確，能夠促使各分部分項(xiàng)工程形成相互關(guān)聯(lián)的獨(dú)立單元，層層落實(shí)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。公路監(jiān)理可引入目標(biāo)管理思維，對(duì)監(jiān)理總目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到工序監(jiān)理層面，以工序保分部、以分部保分項(xiàng)，以分項(xiàng)保整體，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)。

1.2 有助于落實(shí)全面質(zhì)量管理

在項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理一直處于核心地位，其他管理活動(dòng)必須以保證項(xiàng)目質(zhì)量為前提而開展，以促使全面質(zhì)量管理體系的貫徹落實(shí)。為此，在公路監(jiān)理中也應(yīng)當(dāng)引入全面質(zhì)量管理思維，通過監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)利用旁站、巡視、抽檢等監(jiān)理手段，杜絕公路工程建設(shè)存在質(zhì)量隱患，嚴(yán)把公路工程質(zhì)量關(guān)。

1.3 有助于開展全過程監(jiān)理服務(wù)

項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)全過程、全方位、全員參與管理，從事前、事中、事后三個(gè)層面入手加強(qiáng)項(xiàng)目控制，從而確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程監(jiān)理也可借鑒全過程管理理念，將監(jiān)理工程滲透到公路工程施工準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及竣工階段，采取有效的監(jiān)理措施保證工程建設(shè)質(zhì)量，防范各類事故的發(fā)生，這樣一來(lái)有助于提高監(jiān)理服務(wù)水平。

2 公路監(jiān)理中應(yīng)用項(xiàng)目管理思維的實(shí)施策略

2.1 施工前期階段的公路監(jiān)理

(1)做好施工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作。在公路工程施工前期階段，監(jiān)理要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，具體如下：由總監(jiān)辦對(duì)參與工程監(jiān)理的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并按照工程特點(diǎn)，制作監(jiān)理圖表，隨后組織召開會(huì)議，確保所有監(jiān)理人員都能熟練掌握合同文件、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)合同文件進(jìn)行全面研讀，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在缺陷或是漏洞，要及時(shí)進(jìn)行溝通，采取合理可行的方法進(jìn)行解決。同時(shí)，監(jiān)理應(yīng)督促承包方依據(jù)合同要求建立完善的質(zhì)保體系。監(jiān)理單位則應(yīng)建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，具體如圖1所示。

圖1 公路監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖

(2)明確重點(diǎn)監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人員正式投入工作后，必須明確工程監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容，據(jù)此開展監(jiān)理工作。對(duì)施工單位編制的進(jìn)度計(jì)劃表、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)保體系以及工程場(chǎng)地和材料供應(yīng)情況進(jìn)行全面細(xì)致地檢查；對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查校核，看是否與標(biāo)書中的要求相符，以及是否與施工場(chǎng)地的作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)；將原始基準(zhǔn)點(diǎn)和高程的數(shù)據(jù)信息以書面形式呈報(bào)施工單位，并對(duì)原始測(cè)點(diǎn)進(jìn)行校核，看是否相符。

2.2 工程施工階段的公路監(jiān)理

(1)工程質(zhì)量監(jiān)理。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)確定合理可行的監(jiān)理質(zhì)控流程，具體包括以下內(nèi)容：開工申請(qǐng)、檢查報(bào)告、質(zhì)量審核證書等等，引導(dǎo)監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作。在各項(xiàng)測(cè)量工作中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)D2的控制流程開展質(zhì)量監(jiān)理工作。對(duì)施工單位的放線情況進(jìn)行審核，并在工序交工時(shí)進(jìn)行測(cè)量核查，對(duì)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，做好相關(guān)資料的收集和整理；對(duì)施工單位參與施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、采用的施工機(jī)械設(shè)備以及各類資料的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，避免影響施工質(zhì)量問題的發(fā)生；根據(jù)施工單位編制的施工方案、采用的施工工藝和材料等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理，預(yù)防各種質(zhì)量問題的發(fā)生，確保施工有序進(jìn)行。在監(jiān)理過程中，若是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，責(zé)令其向業(yè)主提供質(zhì)檢報(bào)告，組織技術(shù)人員對(duì)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并對(duì)施工單位提出的解決處理措施進(jìn)行審核，批準(zhǔn)，消除質(zhì)量問題后方可恢復(fù)施工。

圖2 測(cè)量監(jiān)理流程圖

(2)工程進(jìn)度監(jiān)理。公路工程的特殊性決定了其進(jìn)度都比較緊張，為確保工程能夠如期完工，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督、控制。施工單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)編寫好工程進(jìn)度計(jì)劃，并交由監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位可讓施工單位按照工程性質(zhì)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行記錄，并由監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)檢查，以此作為進(jìn)度控制的主要依據(jù)。若通過檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，那么應(yīng)當(dāng)由施工單位對(duì)編制好的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并將調(diào)整后的計(jì)劃呈報(bào)給總監(jiān)辦進(jìn)行審理，如果施工單位未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度達(dá)成一致，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)此項(xiàng)工序進(jìn)行分割，并要求工程項(xiàng)目部安排專人對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，若工程進(jìn)度仍然無(wú)法跟上計(jì)劃進(jìn)度，則可由第三方介入對(duì)該工序進(jìn)行建設(shè)，并按合同規(guī)定對(duì)原施工單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。

(3)工程費(fèi)用監(jiān)理。當(dāng)公路工程施工建設(shè)進(jìn)行完一定的進(jìn)度之后，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的進(jìn)度資料進(jìn)行檢查，并按照合同中規(guī)定的內(nèi)容及相關(guān)的計(jì)量程序，與施工單位進(jìn)行協(xié)商和計(jì)量，然后將計(jì)量結(jié)果交由總監(jiān)辦進(jìn)行審核，確認(rèn)沒有問題后，便可對(duì)該項(xiàng)工程款進(jìn)行支付。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的公路監(jiān)理

公路監(jiān)理單位要對(duì)已完工的分項(xiàng)工程進(jìn)行全面檢查，由監(jiān)理工程師帶領(lǐng)檢查小組深入到工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，查驗(yàn)工程實(shí)際情況是否與竣工圖相符。若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷，則要求施工單位實(shí)施補(bǔ)救方案或進(jìn)行返工，直到工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求為止。在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位要整理并提交監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理日志、會(huì)議記錄、質(zhì)量控制措施、原材料監(jiān)理抽檢試驗(yàn)、路基土方抽檢試驗(yàn)、路面工程抽檢試驗(yàn)、排水工程抽檢試驗(yàn)等方面的資料，將其作為公路工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

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U415.1

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2017-02-28