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      幼兒園不該特許經(jīng)營(yíng)

      2017-12-27 18:52譚保羅
      南風(fēng)窗 2017年25期
      關(guān)鍵詞:幼師管制過(guò)度

      譚保羅

      這幾年,我一直試圖用“經(jīng)濟(jì)學(xué)”的思維模式來(lái)思考問(wèn)題。在很多時(shí)候,它可以直指問(wèn)題的病灶。

      我們不妨用這種思維來(lái)分析幼兒園的“特許經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題。首先,管理部門給幼兒園的開辦設(shè)置一定門檻,這是必須的?;居布?、消防安全、師資水平等,都需要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但過(guò)度管制也會(huì)帶來(lái)更多問(wèn)題,正如你這段時(shí)間所了解的那樣。對(duì)此,我們可以做三個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的分析。

      其一,幼兒園是中國(guó)最好的生意,甚至可以說(shuō)沒(méi)有之一。管理部門嚴(yán)格審批,保證了這個(gè)產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的“護(hù)城河”,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以進(jìn)入。而且,審批的“地域化”特征非常明顯,比如同一區(qū)域往往不允許存在太多幼兒園,你開了第一家,別人可能就再也不能開了。這更加強(qiáng)化“護(hù)城河”的優(yōu)勢(shì)。

      其二,幼兒園是提前付款的,沒(méi)有賒銷,它擁有強(qiáng)大的現(xiàn)金創(chuàng)造能力。實(shí)際上,中國(guó)企業(yè)最缺乏的就是這個(gè)能力,A股的公司為什么這么多財(cái)務(wù)造假?就是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),賣不出去或者下游經(jīng)銷商總是賒銷占款,所以企業(yè)根本無(wú)法創(chuàng)造現(xiàn)金。

      萬(wàn)達(dá)為什么現(xiàn)在這么低調(diào)?就是因?yàn)樗切┻h(yuǎn)在二三線城市或一線城市邊緣地帶的項(xiàng)目,租售都不旺,現(xiàn)金創(chuàng)造能力不行,因此只能依靠國(guó)有銀行的貸款來(lái)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)。如果后者有變,那就麻煩了。但幼兒園絕對(duì)不會(huì),它的現(xiàn)金創(chuàng)造能力堪比拉美的毒販。

      可以說(shuō),在嚴(yán)格的特許經(jīng)營(yíng)之下,幼兒園就是一部印鈔機(jī)。有一定“資源”的人,都會(huì)希望進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。你能進(jìn)嗎?去拿個(gè)批文試試看。

      接下來(lái),我們進(jìn)入第二個(gè)分析。如果把幼兒園比作一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,那么幼兒園開辦本身是產(chǎn)業(yè)鏈的中部,它的上游是幼師的供應(yīng),下游是家長(zhǎng)的需求。過(guò)度管制,會(huì)扭曲上游和下游兩端正常的市場(chǎng)邏輯。

      因?yàn)楣苤七^(guò)度,在中國(guó)日益膨脹的大城市,幼兒園數(shù)量往往存在嚴(yán)重不足。這就會(huì)導(dǎo)致幼師群體對(duì)于幼兒園開辦者缺乏議價(jià)能力。實(shí)際上,幼兒園老師的工資很低,這在很多城市并不是秘密。對(duì)她們來(lái)說(shuō),不用說(shuō)買房子,即便是過(guò)一個(gè)相對(duì)體面的日常生活,恐怕都是奢望。

      這種上游幼師供需市場(chǎng)的扭曲,會(huì)導(dǎo)致真正優(yōu)秀的幼師畢業(yè)生逃離這個(gè)行業(yè),最終形成一種逆向淘汰的機(jī)制。同理,下游的幼兒園學(xué)位供應(yīng)市場(chǎng)也會(huì)被扭曲,因?yàn)閷W(xué)位吃緊,所以家長(zhǎng)沒(méi)有選擇,同時(shí)相對(duì)于園方缺乏博弈能力,從而形成一種信息的不對(duì)稱。當(dāng)這種不對(duì)稱長(zhǎng)期被所有人都習(xí)慣,那么問(wèn)題就自然會(huì)發(fā)生。

      那么,誰(shuí)會(huì)是這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的最終受益者,顯然是幼兒園的開辦者。幼兒園最大的成本項(xiàng)其實(shí)是人工,即幼師的工資,但由于管制對(duì)幼師供應(yīng)市場(chǎng)的扭曲,所以他們完全可以壓低工資。同理,對(duì)于家長(zhǎng),入園費(fèi)節(jié)節(jié)升高也是必然。

      那么,放開管制,可以解決問(wèn)題嗎?答案是可以的。充足的市場(chǎng)主體,會(huì)矯正被扭曲的上下游鏈條,一方面會(huì)給幼師更多選擇機(jī)會(huì),提高優(yōu)秀者的工資,同時(shí)也會(huì)極大緩解家長(zhǎng)和園方之間的信息不對(duì)稱。因?yàn)?,幼兒園的消費(fèi)是可以重復(fù)的,不是一次性消費(fèi),給消費(fèi)者選擇權(quán),這是對(duì)服務(wù)供應(yīng)者的一種激勵(lì)。

      必須一提的是,幼兒園和醫(yī)院不同,醫(yī)院的消費(fèi)(特別是大額消費(fèi))在多數(shù)情況是一次性的,只有一次選擇機(jī)會(huì),過(guò)多的市場(chǎng)主體未必能解決問(wèn)題。在醫(yī)學(xué)常識(shí)存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱和一次性消費(fèi)特征的背景下,過(guò)度的市場(chǎng)化,反而可能加大醫(yī)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。莆田系,就是一個(gè)好例子。即便在美國(guó),高度的市場(chǎng)化也導(dǎo)致了“醫(yī)生利益集團(tuán)”的崛起,醫(yī)療費(fèi)用的不斷高企,已經(jīng)成為“國(guó)家負(fù)擔(dān)”。

      幼兒園不同于醫(yī)院,它的市場(chǎng)化是個(gè)好事。當(dāng)然,一定的門檻和合理的監(jiān)管是必須的。幼兒園不是軍火,放開管制,鼓勵(lì)幼兒園開辦的“雙創(chuàng)”,天不會(huì)塌下來(lái)。

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