財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的影響機(jī)理與發(fā)展方向

摘 要：積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑、是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效渠道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然選擇。財(cái)政政策作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要宏觀政策之一，對(duì)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。新時(shí)代財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)朝著由注重品種結(jié)構(gòu)調(diào)整向注重質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變、由單打獨(dú)斗向集聚聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由靠自我拓展建設(shè)向產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)化生產(chǎn)功能向創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 影響 發(fā)展

農(nóng)村問題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，加強(qiáng)財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，不僅放大了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、資源整合效應(yīng)、區(qū)域協(xié)作效應(yīng)和政策差異效應(yīng)，并作為互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展的突破口，其發(fā)展適應(yīng)了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，是優(yōu)化我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)空間布局的有效手段，不僅能夠有力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也可以助力脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)人口集聚、新型城鎮(zhèn)化，為解決新時(shí)代的“三農(nóng)”問題提供一條新的途徑。

一、財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要意義

2018年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，這為新時(shí)代財(cái)政支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供了根本遵循和有效指導(dǎo)。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入了轉(zhuǎn)檔升級(jí)的結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待尋求新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，綜合運(yùn)用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)政策結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要作用，構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的一體化發(fā)展，成為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興的核心就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也只有依托現(xiàn)代科技和技術(shù)體系，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面現(xiàn)代化，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)推動(dòng)了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系日益完善，農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有效銜接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒔M織化、集群化，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面推動(dòng)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接?？梢哉f(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)發(fā)展助推器和粘合劑，讓更多的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的有效融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐提供了基礎(chǔ)和保障。

（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式

新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化的過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門的過程，促使高技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)及高水平研究人員在城市聚集，其產(chǎn)生強(qiáng)大的知識(shí)技術(shù)外溢擴(kuò)散效應(yīng)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展具有極大促進(jìn)作用。提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率、富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，突破了傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的瓶頸，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，如果沒有城鎮(zhèn)化吸納大量勞動(dòng)力，大量的農(nóng)業(yè)人口仍然滯留在農(nóng)村，就談不上新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就談不上鄉(xiāng)村振興。

（三）促進(jìn)農(nóng)民增收的有效渠道

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變，促進(jìn)農(nóng)民增收的條件和機(jī)制都在變化，內(nèi)部農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系尚未完全建立起來(lái)，農(nóng)民組織化難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，市場(chǎng)信息獲取不及時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，供過于求的問題突出，農(nóng)業(yè)比較收益不高，農(nóng)民增收動(dòng)力不足。在這種情況下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展為農(nóng)民增收提供了新的條件，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高的情況下，依托電子商務(wù)平臺(tái)，通過品牌打造、產(chǎn)品深加工等提高了附加值。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)的要求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，直接讓農(nóng)民與需求方對(duì)接，方便農(nóng)民及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，防止出現(xiàn)供需錯(cuò)位的問題，農(nóng)民能夠選擇最合適的交易對(duì)象，并利用第三方平臺(tái)直接與客戶進(jìn)行交易，可以降低交易成本，提高交易效率。而且農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)物流方式的優(yōu)化，推動(dòng)了物流、信息流、資金流等的一體化，簡(jiǎn)化了流通環(huán)節(jié)，提高了流通的效率，讓農(nóng)產(chǎn)品可以在全球范圍內(nèi)流通。

（四）農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然選擇

結(jié)構(gòu)優(yōu)良、合理配置的生產(chǎn)要素是促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。目前大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以保障農(nóng)民利益，而且小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)的效益又相對(duì)較低，相對(duì)較低的土地經(jīng)營(yíng)效益也讓大量的年輕勞動(dòng)力外出，尤其是高素質(zhì)的勞動(dòng)力多轉(zhuǎn)移到城市。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是根植于鄉(xiāng)村，直接服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，提高了在村農(nóng)民主動(dòng)流轉(zhuǎn)土地的積極性，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠及時(shí)反映市場(chǎng)需求，傳達(dá)勞動(dòng)力的供求狀況及信息，為勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)以及大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力的素質(zhì)不斷提升，使務(wù)農(nóng)與務(wù)工時(shí)間配置更為合理。通過推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，可以推動(dòng)土地質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)改善、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、要素信息化建設(shè)、資金使用效率的提高等，以信息化驅(qū)動(dòng)要素優(yōu)化配置，釋放農(nóng)村振興的巨大動(dòng)能，不斷提高生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各種政策和制度安排所發(fā)生作用的結(jié)果，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策和制度安排作出的反應(yīng)。一般而言，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，在一定程度上降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格，增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量，降低了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者價(jià)格，由此產(chǎn)生生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余。結(jié)合財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展所涉及的多元主體和區(qū)域的特性，其驅(qū)動(dòng)效應(yīng)大致體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，不僅可以有效緩解農(nóng)村青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工以后出現(xiàn)土地碎片化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化問題，還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向土地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化和集約化方向發(fā)展，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“規(guī)模效應(yīng)”，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

（二）資源整合效應(yīng)

加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政扶持力度，有利于更加系統(tǒng)地運(yùn)用黨中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和富農(nóng)興農(nóng)的財(cái)政政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平和技術(shù)水平。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能夠推動(dòng)糧食生產(chǎn)專業(yè)化、機(jī)械化等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生率的提高。一方面對(duì)農(nóng)民知識(shí)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在一定程度上“倒逼”農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷培養(yǎng)大量有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力的專門人才參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，會(huì)使得農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yīng)和比較收益不提高，為土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)提供了可能，而土地流轉(zhuǎn)又能為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)客觀上提供必要的土地、高素質(zhì)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源，最終達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

（三）區(qū)域協(xié)作效應(yīng)

加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政扶持力度，通過優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展起到一定的導(dǎo)向作用，有利于發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，有利于加強(qiáng)不同區(qū)域之間立足于農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與相互配合，打破區(qū)域之間的行政體制壁壘和市場(chǎng)體系保護(hù)與封鎖，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域大農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等一體化進(jìn)程。

（四）政策差異效應(yīng)

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，因?yàn)檠a(bǔ)貼對(duì)象不同，其政策效果也不一樣。財(cái)政補(bǔ)貼作為政府政策推廣的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，能起到杠桿的作用。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式推廣階段，可以利用財(cái)政補(bǔ)貼手段幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體緩解投入資金不足、成本開發(fā)過高的困難時(shí)期，但是財(cái)政補(bǔ)貼作為一種短期的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為，不能作為長(zhǎng)期的政策加以運(yùn)用。一旦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，財(cái)政補(bǔ)貼就要適時(shí)減少或者退出，否則就會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系產(chǎn)生不利影響。

三、新時(shí)代財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展方向

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、由農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)向地標(biāo)品牌化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)筠D(zhuǎn)變。這就要求財(cái)政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)、新形勢(shì)、新變化，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求在如下幾方面加快轉(zhuǎn)變。

（一）由注重品種結(jié)構(gòu)調(diào)整向注重質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍按照舊的思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在簡(jiǎn)單的品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。當(dāng)發(fā)展的品種不掙錢后，第二年立即更換新品種，第三年再換，導(dǎo)致不少家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社，在這種不斷品種的更換調(diào)整中陷入了深度虧損。其根本問題是沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的，市場(chǎng)上不缺少常規(guī)品種，少部分品種的短缺多是因自然災(zāi)害造成的局部的、短期的缺少，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空缺有限，靠品種數(shù)量調(diào)整來(lái)?yè)屪ナ袌?chǎng)機(jī)遇錢的時(shí)代已經(jīng)過去，而品種數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。今后發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路是選準(zhǔn)目標(biāo)，沉下心來(lái)，苦練內(nèi)功，提升技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，以質(zhì)量取勝、以品牌取勝、以創(chuàng)新模式拓展功能取勝。

（二）由單打獨(dú)斗向集聚聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變

發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向和目標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大格局的調(diào)整變化對(duì)自身發(fā)展的影響，并在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品選擇上，主動(dòng)順應(yīng)這種變化趨勢(shì)，按照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求，主動(dòng)作為，并與該地區(qū)其他同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者緊密協(xié)作，加快形成總量集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣既有利于享受產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的便利，也可享受政策支持的紅利，從而減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。而缺乏一定規(guī)模體量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非區(qū)域重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將面臨較多的發(fā)展困難和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）由靠自我拓展建設(shè)向產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)上下游之間的縱向聯(lián)系和整合速度在加快，任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正在由分散的個(gè)體（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)連接的松散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)體系，向通過戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式形成縱向一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確定位，主動(dòng)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭合作，納入其主導(dǎo)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，從而為自身發(fā)展創(chuàng)造更好的、更穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）由強(qiáng)化生產(chǎn)功能向創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把握新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，更要抓住農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)施裝備技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展發(fā)展帶來(lái)的新手段、新方式、新業(yè)態(tài)和新機(jī)遇，尤其是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求變化，主動(dòng)融入所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展大戰(zhàn)略中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、景觀旅游農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)教育農(nóng)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新功能實(shí)現(xiàn)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)值，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉昱宏（1983—），男，單位：河南省財(cái)政廳政策研究室，中央民族大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)公共行政管理。