以十九大黨建精神為指導(dǎo) 提升基層黨建的科學(xué)化水平

曹莉

摘 要：十九大報(bào)告描繪了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)黨的建設(shè)提出了新思想、新部署。本文結(jié)合十九大報(bào)告中的黨建思想，探討十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成就與新時(shí)代黨建工作的主要內(nèi)容與要求，并對(duì)提升黨建工作科學(xué)化水平提出建議。

關(guān)鍵詞：十九大 黨建思想 新要求 科學(xué)化水平

十九大報(bào)告為我國(guó)黨建工作提供了新的方向，也為新時(shí)代黨建工作提供了鮮明的政治導(dǎo)向。在新時(shí)代的黨建工作中，必須繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨始終成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的先進(jìn)力量的作用。

一、十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得系列重要成就

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央進(jìn)一步豐富發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，不斷堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)“管黨”、“治黨”深入進(jìn)行，使黨風(fēng)發(fā)生根本性變化，黨的建設(shè)取得重要成果。

一是嚴(yán)抓思想政治建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。員干部的思想政治素養(yǎng)，是衡量一個(gè)黨員思想上、政治上是否成熟的主要標(biāo)志。思想政治在黨的建設(shè)工作中是常態(tài)，但思想政治的內(nèi)容與要求是否入心入腦還需要全體黨員干部在爭(zhēng)做合格黨員中表現(xiàn)出來(lái)、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵時(shí)刻、在工作中的先鋒模范作用中表現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)群眾路線教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員干部學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記系列講話精神與治國(guó)理政新思想，學(xué)習(xí)了黨的經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、學(xué)習(xí)了黨的先進(jìn)典型，對(duì)馬克思理論的精髓有了更加深入的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定理想信念，黨性得到錘煉，思想境界進(jìn)一步提升。

二是黨員干部的選拔要求更加科學(xué)和嚴(yán)格。自十八大以來(lái)，黨員干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)得到了更為嚴(yán)格的規(guī)范。一方面，黨員干部的選拔程序和辦法做到了公開(kāi)、公正。另一方面，在黨員干部的選拔中還堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，不斷完善選拔制度與考核制度。從根本上確保黨內(nèi)用人機(jī)制公開(kāi)透明，保證政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有素養(yǎng)、有能力的黨員干部能夠得到提拔使用，堅(jiān)決杜絕選人用人中的腐敗問(wèn)題。黨員干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)與考核制度上的嚴(yán)格使得黨內(nèi)人才選拔的科學(xué)性不斷增強(qiáng)，能者上、庸者下的任用淘汰機(jī)制的建立，嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣，保證用人制度與用人環(huán)境的清正廉明。

三是嚴(yán)抓黨內(nèi)作風(fēng)問(wèn)題。黨員作風(fēng)問(wèn)題是事關(guān)黨形象，其直接影響廣大人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的與認(rèn)同，也會(huì)影響黨員與群眾的密切聯(lián)系。十八大來(lái)，黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”的制定，群眾路線的深入人心，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，改變了黨內(nèi)的作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)制度管人，對(duì)于挪用公款進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)、集體消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣進(jìn)行了嚴(yán)厲的懲處，使得黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)在發(fā)展中日益向好，成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)建設(shè)的一張名片。

四是嚴(yán)抓基層建黨。組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。黨的十八大以來(lái)，按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，著眼立根、固本、強(qiáng)基，堅(jiān)持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、深耕細(xì)作，抓實(shí)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

五是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。對(duì)于從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，不論是紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，還是反腐敗斗爭(zhēng)，都離不開(kāi)有效的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，提出了一系列富有創(chuàng)造性的新戰(zhàn)略新舉措。發(fā)揮利器作用，巡視工作越加規(guī)范，在各個(gè)省市中實(shí)行了“回頭看”的巡視，防止腐敗現(xiàn)象的反彈。在監(jiān)督工作的開(kāi)展中還進(jìn)行著有關(guān)紀(jì)律檢查體制的改革，對(duì)黨和國(guó)家的自我監(jiān)督體系進(jìn)行完善。國(guó)家監(jiān)察體制試點(diǎn)工作已經(jīng)在北京省、浙江省、山西省三地結(jié)束，監(jiān)察體制已經(jīng)逐漸向全國(guó)各個(gè)省市鋪展開(kāi)來(lái)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督上重拳頻出，形成了一系列的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

六是嚴(yán)抓反腐。反腐倡廉一直是黨的政治工作中的主要內(nèi)容，歷史證明，腐敗問(wèn)題若是得不到控制，國(guó)家便會(huì)衰敗，這需要引起全體黨員干部的重視。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識(shí)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持正風(fēng)、肅紀(jì)、懲貪，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制， 在這場(chǎng)“輸不起的斗爭(zhēng)”中向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷。如，查處腐敗大案要案毫不手軟，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。截至2017年年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級(jí)干部8600多人、縣處級(jí)干部6.6萬(wàn)人；共處置問(wèn)題線索236.2萬(wàn)件，立案141.8萬(wàn)件，處分140.9萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理5.4萬(wàn)人。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。在這種發(fā)展勢(shì)態(tài)下，群眾對(duì)于黨會(huì)有更高的信任，相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部與廣大人民群眾的共同努力下，我國(guó)的黨內(nèi)建設(shè)工作一定可以走向新的勝利。

（一）將加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首要位置

中國(guó)共產(chǎn)黨在多年來(lái)的奮斗與努力中都將黨的政治建設(shè)作為根本建設(shè)。政治建設(shè)要求堅(jiān)持將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)需要始終在政治立場(chǎng)與政治態(tài)度等重大問(wèn)題上與黨中央保持一致。這是政治建設(shè)的必然要求，也是黨內(nèi)建設(shè)的必然要求。強(qiáng)化政治建設(shè)的首要位置有利于全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的建設(shè)的根本要求深入認(rèn)識(shí)與了解，能夠保證民主與集中的協(xié)調(diào)一致，杜絕個(gè)人主義與本位主義等現(xiàn)象發(fā)生，使全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。

（二）以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員干部

黨員干部的思想政治教育需要不斷的強(qiáng)化。從黨員干部的革命理想上入手，武裝要求每一位黨員干部堅(jiān)定信念與精神。從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，要求黨員干部樹(shù)立正確的思想觀念，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神”等學(xué)習(xí)教育，為民族復(fù)興的偉大事業(yè)不斷努力奮斗。

（三）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)

黨的建設(shè)需要清正廉潔的風(fēng)氣，需要全體黨員干部持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神，加強(qiáng)懲治“四風(fēng)”毒瘤。在黨的建設(shè)中，要不斷堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，使全體黨員干部日常行為有帶點(diǎn)的高壓線。在黨的建設(shè)中不斷加強(qiáng)對(duì)于黨員干部的紀(jì)律教育，通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)和對(duì)違紀(jì)典型案件的剖析等警示黨員干部，在日常工作與生活中不斷以黨規(guī)黨紀(jì)要求自己、塑造個(gè)人。

（四）打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、本領(lǐng)硬的黨員干部隊(duì)伍

黨內(nèi)建設(shè)的主要力量是黨的全體黨員干部，所以打造一支黨員干部隊(duì)伍對(duì)于黨內(nèi)建設(shè)而言十分重要。在這個(gè)過(guò)程中需要堅(jiān)持以黨規(guī)黨章約束黨員干部，使之形成有紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍。通過(guò)選拔，任用一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、本領(lǐng)硬的黨員干部成為黨內(nèi)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是幫助黨內(nèi)建設(shè)得到更好效果的主要方式。

（五）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是引導(dǎo)基層人民群眾一心向黨的主要方式，通過(guò)基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)化，能夠樹(shù)立起黨的優(yōu)秀形象，在基層工作中提高民眾對(duì)于黨的認(rèn)識(shí)與肯定

一方面，通過(guò)大力宣傳基層黨組織建設(shè)的意義有利于落實(shí)黨的政策，團(tuán)結(jié)黨員干部與基層人民群眾，服務(wù)群眾；另一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)還能夠更加客觀的在基層選拔出人民群眾心中的好干部，把有能力、有素質(zhì)、心中有黨、心中有民的黨員干部選拔在適合的位置，帶領(lǐng)基層人民群眾走向中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的道路。

（六）全面奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利

黨的建設(shè)需要與黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的建設(shè)同步，腐敗一直我們黨面臨的最大威脅，在反腐斗爭(zhēng)中，需要全體黨員干部團(tuán)結(jié)一心，做到有腐必反，堅(jiān)持以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)懲治腐敗現(xiàn)象。在黨內(nèi)增加自覺(jué)性，完善巡查機(jī)制，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，大力推進(jìn)反腐工作的開(kāi)展，為黨的建設(shè)提供有效保障。

（七）全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨后對(duì)于執(zhí)政能力的建設(shè)十分重視，這也是黨的建設(shè)的根本內(nèi)容。只有全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，才能夠穩(wěn)步提高黨的執(zhí)政能力，為全體人民群眾提供后備保障。在新時(shí)代的國(guó)家發(fā)展中，將逐步增強(qiáng)全體黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，對(duì)于黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)的能力落實(shí)到位，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

三、貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平

（一）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為重中之重

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大精神的靈魂和主線，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神旗幟。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。去年，機(jī)關(guān)支部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。今年要繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下大功夫，持續(xù)用力、不斷深化、落地見(jiàn)效。通過(guò)輔導(dǎo)宣講、研討交流、形勢(shì)報(bào)告等多種形式，注重利用新媒體等新技術(shù)、新形式，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作向深度廣度拓展。豐富學(xué)習(xí)形式，開(kāi)展學(xué)習(xí)英烈事跡、重溫入黨誓詞活動(dòng)，組織觀看警示教育片，座談會(huì)、舉辦詩(shī)文朗誦會(huì)、演講比賽等，學(xué)習(xí)時(shí)政熱點(diǎn)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)容。構(gòu)建起集中學(xué)習(xí)+靈活方式、主題學(xué)習(xí)+時(shí)政學(xué)習(xí)的“雙加”學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）以加強(qiáng)政治建設(shè)為關(guān)鍵，把講政治落實(shí)到黨建全過(guò)程

黨的十九大報(bào)告首次把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在統(tǒng)領(lǐng)地位和首要位置，揭示了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性，抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。 對(duì)此，我們要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，以政治上的全面加強(qiáng)引領(lǐng)、帶動(dòng)其他建設(shè)，更好推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、《憲法》中關(guān)于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定等文件的學(xué)習(xí)。并從反面案件中吸取教訓(xùn)，要教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，高度警覺(jué)“七個(gè)有之”問(wèn)題，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開(kāi)好組織生活會(huì)。把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。按照組織生活原則性、戰(zhàn)斗性強(qiáng)的要求，召開(kāi)組織生活會(huì)，做到“紅紅臉、出出汗”。對(duì)黨校機(jī)關(guān)支部來(lái)說(shuō)，提升組織力就是要增強(qiáng)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領(lǐng)力、號(hào)召力和凝聚力。 機(jī)關(guān)黨建工作做得怎么樣，關(guān)鍵是黨支部建得強(qiáng)不強(qiáng)、活動(dòng)開(kāi)展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好。因此，要增強(qiáng)支部的凝聚力、增強(qiáng)黨支部的引領(lǐng)力、增強(qiáng)支部的號(hào)召力。

（三）以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，使黨員成為飄揚(yáng)的旗幟

一是豐富黨員教育活動(dòng)載體。圍繞“3.28”、五四、改革開(kāi)放40周年、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日等重大節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富活動(dòng)外，還要開(kāi)展系列活動(dòng) 二是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格黨員黨費(fèi)收繳、黨徽佩戴、學(xué)習(xí)考勤、材料撰寫(xiě)的把關(guān)、維穩(wěn)紀(jì)律等，增強(qiáng)黨員意識(shí)。落實(shí)黨員年度考核辦法、落實(shí)好年度黨員評(píng)議制度。三是圍繞黨員亮身份、做示范。要求黨員在植樹(shù)造林、維護(hù)穩(wěn)定、承擔(dān)專(zhuān)題等工作中勇于帶頭，發(fā)揮先鋒模范作用；四是圍繞“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”、“講團(tuán)結(jié)、重服務(wù)、樂(lè)奉獻(xiàn)”的要求，開(kāi)展怎樣做一名優(yōu)秀的黨員的討論。切實(shí)增強(qiáng)全體黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。

（四）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，提升黨建的科學(xué)化水平

做好預(yù)備黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作。重視對(duì)預(yù)備黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，制定切實(shí)可行的黨員發(fā)展計(jì)劃，加大培養(yǎng)力度，把好質(zhì)量關(guān)，合格一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人員加入黨組織。規(guī)范黨建工作。積極落實(shí)“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)工青婦的活動(dòng)的協(xié)同進(jìn)行。強(qiáng)化支部成員的學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)（如，三會(huì)一課的完整流程），提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的培養(yǎng)和發(fā)展黨員“5個(gè)階段和25個(gè)程序”。嚴(yán)格佩戴黨徽、升國(guó)旗、黨費(fèi)收繳等常規(guī)管理工作，力求黨建各項(xiàng)工作制度化。加強(qiáng)對(duì)工青婦的指導(dǎo)，積極組織開(kāi)展各種活動(dòng)。強(qiáng)化黨小組工作，有效開(kāi)展黨小組的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，積極探索以黨小組為單位的“走出去”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“坐下來(lái)”學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，把黨小組建設(shè)成黨員成長(zhǎng)的搖籃、新時(shí)代理論學(xué)習(xí)的尖兵。