電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用控制策略研究

徐麗

摘 要：本文圍繞電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的相關(guān)議題進(jìn)行了探討，分別論述了電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段、采購階段以及施工階段的成本費(fèi)用控制策略，旨在不斷提升我國電力建設(shè)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用管控水平，推動(dòng)我國電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程項(xiàng)目 EPC管理 成本費(fèi)用控制

1引言

近年來，隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平也在逐步提升。由于電力建設(shè)工程項(xiàng)目的復(fù)雜化、規(guī)模化，EPC管理模式也逐漸成為提升電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要手段。借助EPC管理模式不僅可以有效地提升電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且可以實(shí)現(xiàn)更為精細(xì)化的管理，使各項(xiàng)成本費(fèi)用得到合理有效控制，從而為電力企業(yè)的建設(shè)投資和運(yùn)營奠定了良好的管理基礎(chǔ)。本文結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，圍繞電力建設(shè)EPC項(xiàng)目管理模式中關(guān)于成本費(fèi)用的控制問題談一下自己的思路和看法，希望給相關(guān)人士帶來啟發(fā)。

2電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用控制策略

在電力建設(shè)EPC項(xiàng)目管理中，設(shè)計(jì)階段是成本費(fèi)用控制的關(guān)鍵階段，其通常包含工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工圖以及相關(guān)的施工技術(shù)資料。這一環(huán)節(jié)成本費(fèi)用的把控是否科學(xué)合理將直接影響到施工建設(shè)過程能否滿足施工安全、施工質(zhì)量以及施工效率的要求，因而必須在這一環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌分析，在滿足各項(xiàng)施工工藝、施工設(shè)備、施工周期、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的成本費(fèi)用控制，提升電力企業(yè)的投資和運(yùn)營管理水平。

在電力建設(shè)EPC項(xiàng)目中，成本費(fèi)用包含多種要素，如工程項(xiàng)目工藝技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要的人員、設(shè)備、物資條件以及管理因素等，而且除了這些設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的直接因素之外，還包括設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和后續(xù)施工過程中所相關(guān)的一些間接因素，如設(shè)備材料的購置、招投標(biāo)管理、施工過程中質(zhì)量的控制等等，這些都需要在設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用控制工作中予以充分考慮。

在這一階段的實(shí)際成本費(fèi)用管理工作中，管理人員可從以下幾方面進(jìn)行科學(xué)合理的控制。

首先，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模大小，結(jié)合已有的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的實(shí)際調(diào)研來確定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用限額。在調(diào)研報(bào)告和投資估算模型的基礎(chǔ)上對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段劃定科學(xué)合理的成本費(fèi)用范圍，然后再進(jìn)行進(jìn)一步的審查核定，經(jīng)多部門人員評(píng)定后確定最終限額。之后在這一限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的詳細(xì)部署和資金分配。這樣通過劃定范圍，再化整為零來實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)和小目標(biāo)的同時(shí)滿足。需要注意的是，在調(diào)研評(píng)審環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該提前針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可能采用的一些施工工藝及技術(shù)等相關(guān)因素進(jìn)行有效分析和對(duì)比，從工藝技術(shù)的可靠性、工藝施工難度、工藝技術(shù)的準(zhǔn)備條件、工藝技術(shù)的靈活性高低、工藝技術(shù)所需要的人力、時(shí)間等多項(xiàng)因素，通過更加專業(yè)的角度來進(jìn)行分析對(duì)比，為更好地確定性價(jià)比最優(yōu)的施工工藝及相關(guān)技術(shù)提供支持和建議，盡量在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，減少因施工工藝技術(shù)等因素造成的返工以及由此帶來的物力、人力和管理成本的損耗，有效控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。

為了進(jìn)一步提升成本費(fèi)用控制水平，可引入更多的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。如可以針對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制建立公平有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)所有相關(guān)參與方及工作人員，按照設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各因素具體指標(biāo)參數(shù)的優(yōu)化而使成本費(fèi)用降低的方案或策略進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)可以根據(jù)所提供的方案或策略對(duì)成本費(fèi)用實(shí)際減少額度來確定一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)探索創(chuàng)新的相關(guān)部門及工作人員。此外，在EPC項(xiàng)目管理過程中，不僅需要電力建設(shè)企業(yè)內(nèi)部部門及人員的努力，同時(shí)還可以在此基礎(chǔ)上引入外界的專業(yè)監(jiān)理、咨詢機(jī)構(gòu)，通過第三方的視角來查找設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本管理工作中的問題，提出更加客觀合理的建議，使設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用控制更加科學(xué)和規(guī)范。

3電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目采購階段的成本費(fèi)用控制策略

采購階段是電力建設(shè)項(xiàng)目管理中成本費(fèi)用控制的重要階段。目前，在電力建設(shè)項(xiàng)目中，各種設(shè)備、物資的需求量大、種類多，因此任何一種物資或設(shè)備的型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量出現(xiàn)問題，都會(huì)給后續(xù)的項(xiàng)目施工和運(yùn)營帶來不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致電力建設(shè)項(xiàng)目投資和運(yùn)營成本的攀升。在采購階段，目前行業(yè)內(nèi)大多采用招投標(biāo)的形式來進(jìn)行，因而圍繞招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行更為精細(xì)化的管理，加強(qiáng)采購階段的成本費(fèi)用控制是實(shí)現(xiàn)降本增效的有效路徑。

首先，制作招標(biāo)文件。在這一環(huán)節(jié)，由設(shè)計(jì)部門、技術(shù)部門以及財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同給出建議。針對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目中的各種設(shè)計(jì)工藝需要具備的技術(shù)條件，設(shè)備性能所需要達(dá)到的要求，物料的型號(hào)、種類、數(shù)量，特定物資的市場(chǎng)供應(yīng)情況等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而確保制作的招標(biāo)文件能夠更切實(shí)合理地滿足電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營需求。在招標(biāo)文件方案初步確定后，由多部門人員組建專業(yè)評(píng)審小組，針對(duì)招標(biāo)文件的初步方案開展技術(shù)、性能、成本、法律、財(cái)務(wù)等方面的再次審核，進(jìn)入系統(tǒng)審核程序，找出招標(biāo)文件及招標(biāo)各環(huán)節(jié)中的問題，及時(shí)進(jìn)行修正，避免出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、指標(biāo)參數(shù)前后矛盾、物料設(shè)備數(shù)量型號(hào)不清晰或不完整、責(zé)任未能有效約束等細(xì)節(jié)問題，使招標(biāo)文件清晰準(zhǔn)確，方便投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)。

其次，針對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，進(jìn)一步縮小符合要求的供應(yīng)方范圍。在資質(zhì)審核的過程中，工作人員應(yīng)秉持公平公正的原則，以多部門專業(yè)小組的審核形式，避免結(jié)論片面或偏頗。通過結(jié)合招投標(biāo)文件中各項(xiàng)細(xì)則的說明，了解、對(duì)比各投標(biāo)單位的綜合業(yè)務(wù)水平，不僅將設(shè)備的基礎(chǔ)性能和質(zhì)量作為考量要素，同時(shí)盡可能從性價(jià)比、成本投入和后續(xù)運(yùn)維成本等方面考慮。比如盡可能選用本地的合格投標(biāo)企業(yè)，減少運(yùn)輸成本、倉儲(chǔ)成本，選擇后續(xù)運(yùn)維服務(wù)好的投標(biāo)企業(yè)來為工程項(xiàng)目后續(xù)設(shè)備維修提供便利條件等等，通過將成本的各項(xiàng)相關(guān)因素納入到后續(xù)的管理過程中，擇優(yōu)選出專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)好、價(jià)格優(yōu)惠的投標(biāo)單位，進(jìn)一步降低工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用。

4電力建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目施工階段的成本費(fèi)用控制策略