◎楚曉軍

中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究

◎楚曉軍

改革開放以來，我國作為一個發(fā)展中國家，農業(yè)經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，取得舉世矚目的成績，但與發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)經(jīng)濟，無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上，與世界現(xiàn)代農業(yè)還有很大差距。沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設小康社會，也就沒有中國整個社會的現(xiàn)代化。因此，我們必須重視并加快我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程。

農業(yè)現(xiàn)代化指的是由傳統(tǒng)農業(yè)轉為現(xiàn)代農業(yè)的方式與過程。在此進程中，農業(yè)的武裝越來越應用現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)的方式進行，這推動著落后的農業(yè)生產越來越向先進的農業(yè)生產轉化。

我國是最大的發(fā)展中國家，也是一個農業(yè)大國，但與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)還處于一個相對低的水平。世界農業(yè)發(fā)展的實踐顯示：從原始農業(yè)轉變?yōu)閭鹘y(tǒng)農業(yè)，再從傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是任何國家和地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路。如何從傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展和過渡到現(xiàn)代農業(yè)，我們國家的農業(yè)發(fā)展正面臨哪些困難，這些問題是我們應該思考的迫切且現(xiàn)實的問題。

我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

對于當前國內農村經(jīng)濟工作與農業(yè)發(fā)展獲得的進步是顯著的，然而，需要明確農業(yè)基礎性地位的強化、農村小康社會的建設、現(xiàn)代農業(yè)的建設等的任務具備艱巨性、復雜化、長期性的特點。當今，國內的農村經(jīng)濟發(fā)展與農業(yè)經(jīng)濟水平都比較低，還面臨不少問題與矛盾。

中國現(xiàn)在是一個人口接近十四億的大國，而耕地總量約為13000萬公頃，人均耕地小于0.1公頃。由于中國經(jīng)濟高速增長，許多地方有只搞經(jīng)濟而忽視了農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，農業(yè)中土地、人力、農業(yè)資源等大量流失。自20世紀90年代中期以來，我國政府在加強對經(jīng)濟宏觀調控的過程中，也采取了一些促進農業(yè)尤其是糧食生產的措施，使得中國的糧食生產能力有了提升。當前中國的糧食問題，使得市場上出現(xiàn)了有的地方過剩而有的地方短缺的問題，這個問題使得當前整個農業(yè)生產面臨著一個矛盾，從而導致了農產品價格在總體上持續(xù)低，因此，農民要增加收入很困難。

農業(yè)依舊面臨的是比較薄弱的基礎。相比較于發(fā)達國家，國內集約化農業(yè)面臨不少問題。農業(yè)投入的單位耕地面積大，農業(yè)的集約化能力低；農用地單位面積的機械化效率低；我國農業(yè)集約化方式重點體現(xiàn)在使用大量化肥和農藥以及單一的作物品種，其對水體、土壤、大氣和生物多樣性所造成的負面影響是巨大的。

中國農業(yè)發(fā)展面臨的困境

首先，我國實行的是家庭聯(lián)產承包責任制，小農家庭生產方式居主導地位。家庭農業(yè)生產經(jīng)營分散、規(guī)模小，難以形成規(guī)?；霓r業(yè)經(jīng)濟，所以勞動生產率低。農村家庭承包責任制的實行，在生產方式上回到了中國以前傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟，這種生產方式落后、停滯不前。

其次，自給自足、很少依賴外界提供物資和服務的傳統(tǒng)，使得農業(yè)經(jīng)濟很難具有現(xiàn)代化的條件。再次，集約型的勞動生產使得農業(yè)生產效率低，它帶來的結果就是農民不愿意投入過多的勞動力去進行農業(yè)活動。而且，生產技術的落后和對科技知識缺少認識也是制約農業(yè)增產的因素。

最后，農業(yè)生產規(guī)模小，加上資源的不足，投入過多但收益甚少，缺少技術支持和資金來源，也是一大問題。

我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的措施

我們務必明確的問題是，國內農業(yè)生產力比較低，農戶多是小型化的規(guī)模，農業(yè)產品的商品率低，以及配置的農業(yè)資源市場化水平都比較低和積累的人力資本少，這就屬于我國的國情。為此，堅持農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之路需要實施下面的一些措施：

注重建設農業(yè)發(fā)展的基礎。建設的農業(yè)基礎涵蓋進一步明確農業(yè)的基礎性作用，確保供給農產品，以及涵蓋建設農業(yè)基礎設施，注重農業(yè)服務機制與農業(yè)科技的支持，還涵蓋完善基礎公共服務、建設農業(yè)基礎經(jīng)營制度、注重建設農村基層等。具體來講，一是建立與健全一系列的惠農強農政策，注重投入農村和農業(yè)，統(tǒng)一力量做好一些大事情。二是建設好農業(yè)的基礎設施，實現(xiàn)農業(yè)生產條件的完善與優(yōu)化。三是注重農業(yè)人才支持與農業(yè)科技支撐，積極實行社會性的服務。四是加速發(fā)展農村的社會事業(yè)，實現(xiàn)農村基礎公共服務能力的逐步提升。五是建設與健全農村基礎經(jīng)營制度，實現(xiàn)農村改革的持續(xù)進行，從體系上確保農村的良好發(fā)展。

實現(xiàn)農村農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，擺脫缺少資源的制約。要想實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變，應當保證有效地供給糧食等關鍵的農產品、推動農業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)市場競爭優(yōu)勢的增強、農民的不斷增收。并且，注重農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟（高效率、低排放、低消耗）的發(fā)展，構建環(huán)境友好型農業(yè)與資源節(jié)約型農業(yè)，促進國內農村農業(yè)經(jīng)濟的良好與穩(wěn)定發(fā)展。

注重農業(yè)科學技術的創(chuàng)新和進步。促進科學技術進步是國內農業(yè)發(fā)展的根本出路。應當在越來越缺少資源的情況下，推動農業(yè)增長的穩(wěn)定與持續(xù)，而加速農業(yè)科學技術的創(chuàng)新和進步以及加速轉化與推廣農業(yè)科學技術成果，這是根本所在。在注重資源環(huán)境的保護基礎上，應當通過科學技術實現(xiàn)勞動生產率、資源應用率、耕地產出率的持續(xù)提升，走穩(wěn)定與健康發(fā)展的農業(yè)現(xiàn)代化之路。與此同時，構建社會、企業(yè)、農民、國家一起參與的農業(yè)科學技術創(chuàng)新機制，保障投入足夠的經(jīng)費用于農業(yè)科學技術的推廣和研究，并且實時地應用農業(yè)科學技術的成果。

實現(xiàn)農業(yè)競爭力與綜合生產力的提升。政府部門需要執(zhí)行一些強農、惠農、支農的政策，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農村改革的全面化，通過科學發(fā)展觀促使農業(yè)科學技術的進步與農業(yè)結構的優(yōu)化，實現(xiàn)農業(yè)綜合生產力的持續(xù)提升，推動農村經(jīng)濟的一致與穩(wěn)定發(fā)展。

實現(xiàn)農村勞動力素質的提高。農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)務必依靠廣大的農民群眾，因此需要提高農民的素質。對于農民文化素質比較低的現(xiàn)狀，務必培養(yǎng)懂管理、會技術、有文化的農民群眾，儲備農民現(xiàn)代化的大量人才資源。政府務必在培訓農民的過程中應用各種方式，從而實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增加。除此之外，不斷執(zhí)行新型農民科技培訓工程，開展農村人才的“陽光工程”、“勞動力轉移培訓工程”、“百萬大學生進農村工程”等，真正地建構農業(yè)的人才機制，實現(xiàn)農村職業(yè)教育的積極發(fā)展，從而使農業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展實現(xiàn)。

（作者單位：青州市譚坊鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）