張芯瑜

10月3日，特朗普政府以美國(guó)駐哈瓦那大使館人員遭受“神秘攻擊”、古巴未能盡到保護(hù)義務(wù)為由，驅(qū)逐了15名古巴駐美大使館人員。而在此之前，美國(guó)已宣布將撤離駐哈瓦那使館約六成的非緊要人員及所有外交官家屬，并將無(wú)限期暫停辦理古巴公民赴美簽證業(yè)務(wù)，同時(shí)還發(fā)布了前往古巴的旅行警告。那么，“神秘攻擊”究竟為何物？為何美國(guó)在事件調(diào)查尚未得出結(jié)論時(shí)就倉(cāng)促“定罪”？特朗普政府“找茬”古巴，美古關(guān)系何去何從？

美古關(guān)系一波三折

美國(guó)與古巴在中斷外交關(guān)系半個(gè)多世紀(jì)后，于2014年12月17日重新開(kāi)啟了關(guān)系正?；M(jìn)程，并在次年7月20日正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開(kāi)大使館。雖然美古關(guān)系的緩和既順應(yīng)時(shí)代的潮流，也符合兩國(guó)利益，更是對(duì)民眾期待的回應(yīng)，但此過(guò)程并非一帆風(fēng)順，其阻力不僅來(lái)自以共和黨為主的美國(guó)國(guó)會(huì)以及部分反卡斯特羅政府的古巴裔美國(guó)移民，也來(lái)自美古雙方政治互信的長(zhǎng)期缺乏。

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)又為剛剛緩和的美古關(guān)系蒙上了一層陰影。事實(shí)上，在此前的美國(guó)總統(tǒng)大選期間，特朗普就曾就人權(quán)問(wèn)題向古巴展開(kāi)抨擊。特朗普上臺(tái)后，再次對(duì)外宣揚(yáng)如果古巴政府不采取措施提高古巴人的生活水平并且改善古巴與美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)就將中斷與古巴的協(xié)議。特朗普及其團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，美古關(guān)系正?；芤孀疃嗟氖枪虐?美國(guó)不僅妥協(xié)太多而且沒(méi)有收到明顯回報(bào)。

今年6月16日，特朗普在邁阿密發(fā)表演講，宣布了其古巴新政。新政包括禁止美國(guó)企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來(lái)，同時(shí)將限制以“人員交流”和“文化交流”為名的自由行;赴古旅行的美國(guó)游客必須跟隨旅行團(tuán)，并接受嚴(yán)格的審查;繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易封鎖的政策。特朗普在發(fā)表演說(shuō)后，立即簽署了《關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)對(duì)古巴政策的總統(tǒng)國(guó)家安全備忘錄》，正式廢除了奧巴馬頒布的《美古關(guān)系正?；氛叩目偨y(tǒng)指示。特朗普的古巴新政，無(wú)疑給以旅游業(yè)為主的古巴經(jīng)濟(jì)踩了“急剎車”。古巴政府稱，美方此舉意味著古美關(guān)系的倒退。

“超現(xiàn)實(shí)主義”的“聲波攻擊”事件

今年8月美國(guó)政府聲稱，美國(guó)駐哈瓦那大使館至少22名外交官遭受“聲波攻擊”，部分工作人員還因此喪失聽(tīng)力。這種不尋常的癥狀，從去年年底開(kāi)始在美國(guó)駐古巴的外交人員中出現(xiàn)，而特朗普則于去年11月贏得大選。根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，最先向特朗普政府報(bào)告在古巴遭受“聲波攻擊”的，是駐古巴的美國(guó)情報(bào)人員。他們聲稱在古巴遭受噪音干擾后，出現(xiàn)聽(tīng)力減退、腦部受損等癥狀。隨后，這樣的“攻擊”出現(xiàn)在了美國(guó)外交人員的館舍，以及哈瓦那的部分酒店，受影響人員出現(xiàn)的癥狀包括耳鳴、惡心、頭暈、疲憊、失眠，甚至失聰和大腦受損。

“聲波攻擊”發(fā)生的整個(gè)過(guò)程充滿了“超現(xiàn)實(shí)主義”色彩。一方面，當(dāng)事者對(duì)“聲波攻擊”反應(yīng)各異，美方對(duì)此報(bào)道不詳實(shí)。根據(jù)一位美國(guó)外交官闡述，他只有躺在床上時(shí)才會(huì)聽(tīng)到刺耳的噪音，當(dāng)他離開(kāi)床走到一兩米遠(yuǎn)的地方，這種神秘的聲音就消失了。另一些人聽(tīng)到的則是蟋蟀或摩擦的聲音。部分美國(guó)外交人員出現(xiàn)了頭暈、頭痛、聽(tīng)力受損等癥狀，而同在使館工作的其他員工則什么也沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)，也沒(méi)有任何不適。目前，除駐古巴的外交人員外，美方?jīng)]有報(bào)道其他受“攻擊”的人群，也沒(méi)有公布關(guān)于這些“受害者”的治療和康復(fù)情況。外界很難知道以上這些癥狀是暫時(shí)性的還是永久性的。

另一方面從科學(xué)上講，“聲波攻擊”很難站住腳跟。美國(guó)政府稱，該事件可能是由超聲波設(shè)備引起的。但一些聲學(xué)專家則認(rèn)為，安裝、調(diào)配此類設(shè)備是比較復(fù)雜且易于察覺(jué)的。比如在50米范圍內(nèi)對(duì)聽(tīng)力造成損傷的聲波，可能需要由一臺(tái)汽車大小的超聲設(shè)備發(fā)出，而且這樣的聲波容易受到墻壁、窗簾、家具的阻隔。在該事件中，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）已對(duì)美使館內(nèi)部和周邊進(jìn)行了清查，并未發(fā)現(xiàn)任何可疑設(shè)備。英國(guó)南安普頓大學(xué)超聲與水聲學(xué)教授Timothy Leighton分析指出：“超聲波武器不可能是導(dǎo)致聽(tīng)力喪失、頭痛及其他癥狀的原因，另外，我們不能排除感染性焦慮或其他心理疾病，因?yàn)槿绻粋€(gè)人讓其他人擔(dān)心自己會(huì)受到超聲波武器的攻擊，那么那個(gè)人自己也會(huì)受到這些癥狀的影響?！泵绹?guó)國(guó)家神經(jīng)疾病和中風(fēng)研究所的神經(jīng)病學(xué)專家也認(rèn)為，美國(guó)駐古巴大使館工作人員中出現(xiàn)的一連串怪病，很可能是“群體性歇斯底里癥”（也稱作“群體性癔癥”）。也就是說(shuō)，起初有一個(gè)人發(fā)病，周圍目睹著受到感應(yīng)，也出現(xiàn)類似癥狀。

10月12日，由美聯(lián)社公布的一段“聲波攻擊”錄音讓該事件更加撲朔迷離。美聯(lián)社形容，這是一種尖銳的聲音，聽(tīng)上去像是一大群蟋蟀。但該錄音卻被認(rèn)為不會(huì)給人體帶來(lái)危害，對(duì)制造這些聲音的設(shè)備也還不得而知。目前美方調(diào)查人員假設(shè)了三類可能存在的攻擊者：古巴政府，古巴安全部隊(duì)中的“流氓派系”，或者在古巴的第三方國(guó)家（比如俄羅斯或朝鮮）。今年6月16日，特朗普在其發(fā)表的新古巴政策中，限制美國(guó)公司與古巴軍隊(duì)之間的貿(mào)易。而在古巴，軍方幾乎控制了古巴所有的經(jīng)濟(jì)命脈。6月18日，俄羅斯外交部批評(píng)了美國(guó)的新古巴政策，并稱這種反古巴的舉措是“冷戰(zhàn)的辭令”。綜合各方消息，美方關(guān)于“聲波攻擊者”的猜測(cè)很可能是基于其對(duì)抗思維的臆想。

目前，美國(guó)駐古巴大使館留守人員僅進(jìn)行最基本的外交和領(lǐng)事服務(wù)，包括向在古巴的美國(guó)公民提供緊急援助，常規(guī)的簽證服務(wù)將無(wú)限期暫停。美國(guó)政府官員赴古巴的短期旅行也將暫停，除非是與正在進(jìn)行的調(diào)查相關(guān)或事涉美國(guó)國(guó)家安全和使館緊要事務(wù)等。美國(guó)也不會(huì)再派代表團(tuán)赴古巴或在古巴舉行雙邊會(huì)議，但相關(guān)會(huì)議可以在美國(guó)舉行。除美國(guó)之外，雖然加拿大政府也發(fā)表聲明稱，加拿大駐古巴哈瓦那的一名外交人員出現(xiàn)失聰問(wèn)題，目前正在接受治療。但加拿大方面尚未對(duì)此作出任何回應(yīng)或者對(duì)古巴采取懲罰性措施，而是繼續(xù)保持良好的雙邊關(guān)系。而古巴方面一直否認(rèn)自己參與或知曉所謂的“聲波攻擊”，甚至允許并協(xié)助FBI在哈瓦那開(kāi)展調(diào)查。特朗普政府的咄咄逼人與古巴積極尋求溝通、合作的態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。

美古關(guān)系何去何從

在大多數(shù)分析人士看來(lái)，特朗普政府不斷“找茬”古巴，似乎是在意料之中。拆解奧巴馬推動(dòng)“美古關(guān)系正?；钡耐饨怀晒皇翘乩势丈吓_(tái)后“逢奧必反”的行徑之一。另一方面則是對(duì)支持自己的選民有所交代，并且進(jìn)一步討好美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)美古關(guān)系正?；挠乙肀Ｊ貏?shì)力，最主要的是具有較強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、聚居在佛羅里達(dá)州的古巴裔右翼勢(shì)力?！奥暡ü簟笆录l(fā)生后，五名美國(guó)共和黨參議員聯(lián)名致信國(guó)務(wù)卿蒂勒森，要求就“聲波攻擊”立即對(duì)古巴進(jìn)行報(bào)復(fù)。長(zhǎng)期反對(duì)卡斯特羅政府的古巴裔參議員馬可·盧比奧是這次行動(dòng)的主要推動(dòng)者。

從短期來(lái)看，特朗普故意迎合其支持者的“古巴新政”，的確能為自己帶來(lái)一定的“政治效益”;但長(zhǎng)期看，此舉必定會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益造成損害。在美古關(guān)系解凍之后，已經(jīng)有包括數(shù)家大型航空公司、酒店運(yùn)營(yíng)商、技術(shù)供應(yīng)商等在內(nèi)的許多美國(guó)公司在古巴市場(chǎng)上投下重金，美國(guó)幾大電話運(yùn)營(yíng)商也已經(jīng)與古巴簽訂了合作協(xié)議。美古關(guān)系改善后的2016年，古巴接待美國(guó)游客28.5萬(wàn)人，是2014年游客人數(shù)的三倍。波士頓咨詢公司的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年到古巴旅游的美國(guó)公民人數(shù)將超過(guò)200萬(wàn)人。特朗普的對(duì)古新政在美國(guó)國(guó)內(nèi)也遭遇了反對(duì)之聲?？八_斯州參議員杰里·莫蘭認(rèn)為，特朗普對(duì)古新政將損害該州農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主的利益，影響他們將美國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)出口至古巴。因此，有分析者總結(jié)特朗普的反古行為是“只求政治，不談生意”。對(duì)特朗普而言，政治或許也是一種生意，但其得益者卻可能僅限于政客本身。

雖然“聲波攻擊”事件使得特朗普上臺(tái)后出現(xiàn)嚴(yán)重倒退的美古關(guān)系直接跌至冰點(diǎn)，但被政治化的外交議題注定是利益者之間的協(xié)調(diào)，因此特朗普很難貿(mào)然中斷與古巴的關(guān)系。今明兩年是古巴從地方到中央領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆之年。古巴局勢(shì)的變化加大了美古關(guān)系的不確定性。因此，美古關(guān)系真正正常化依舊是漫漫征途。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所博士研究生）