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      入世16年,中國方案照亮多邊貿(mào)易體制前進(jìn)之路

      2017-12-29 23:26:44張璐晶
      中國經(jīng)濟(jì)周刊 2017年50期
      關(guān)鍵詞:世界貿(mào)易組織鐘山世貿(mào)組織

      張璐晶

      商務(wù)部部長鐘山出席世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議紀(jì)實

      12月10日至13日,世界貿(mào)易組織(WTO)第十一屆部長級會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部部長鐘山率團(tuán)出席,并在12月11日的大會上作主旨發(fā)言。

      鐘山在發(fā)言時首先向世貿(mào)組織成員介紹了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的情況。他說,剛剛勝利召開的中共十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平主席在十九大報告中指出,中國支持多邊貿(mào)易體制,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

      鐘山在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時表示,他在發(fā)言中重點(diǎn)向世貿(mào)組織成員傳遞了兩點(diǎn)信息,一是中國堅定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,二是中國始終都是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制的堅定捍衛(wèi)者。

      世界貿(mào)易組織副總干事沃爾夫?qū)χ蟹桨l(fā)言給予高度評價,他說:“這是一個非常積極的表態(tài)。我希望看到中國在世貿(mào)組織中起到領(lǐng)導(dǎo)作用。”鐘山部長發(fā)言的這一天,對中國和世界貿(mào)易組織來說具有特殊意義——2001年的12月11日,中國正式加入世貿(mào)組織。16年彈指一揮間,中國已從昔日艱苦談判加入世貿(mào)組織的新成員變成今天世界貿(mào)易組織核心成員和多邊貿(mào)易體制的堅定維護(hù)者。

      4天的會議,中國政府代表團(tuán)取得了哪些成果?《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第一時間連線了遠(yuǎn)在阿根廷的商務(wù)部部長鐘山。

      各方點(diǎn)贊“中國項目”

      在世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議前一天,即12月9日,由中國主辦的第六屆世貿(mào)組織“中國項目”最不發(fā)達(dá)國家加入圓桌會先期舉行。

      鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,有48個世貿(mào)組織成員、9個正在申請加入世貿(mào)組織的國家,近200人出席了圓桌會,各方對“中國項目”的積極態(tài)度出乎預(yù)料。

      參與“中國項目”具體工作的中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)參贊俞永炳向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說,目前世貿(mào)組織164個成員中,約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來越多的成員,特別是最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。

      自1995年世貿(mào)組織成立以來,除創(chuàng)始成員國外,共有包括中國在內(nèi)的36個國家和地區(qū)新加入世貿(mào)組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,其中9個為最不發(fā)達(dá)國家。目前,仍有20多個國家正在申請加入之中,其中絕大多數(shù)是亟須能力建設(shè)的最不發(fā)達(dá)國家。

      2011年,中國向世貿(mào)組織捐款設(shè)立“最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織中國項目”,幫助最不發(fā)達(dá)國家融入并受益于多邊貿(mào)易體制。6年來,“中國項目”已經(jīng)幫助6個最不發(fā)達(dá)國家加入了世貿(mào)組織。

      在本次圓桌會上,鐘山與世貿(mào)組織總干事阿澤維多共同簽署了世貿(mào)組織第七期“中國項目”諒解備忘錄和世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定基金合作捐款備忘錄。

      世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示,中國在幫助其他國家加入世貿(mào)組織方面表現(xiàn)出了真正的領(lǐng)導(dǎo)力,展現(xiàn)了中國對世貿(mào)組織工作的持續(xù)支持,特別感謝鐘山部長為此付出的努力。

      尼日利亞首席貿(mào)易談判代表奧薩奎表示,圓桌會是世貿(mào)組織里一個非常有效的技術(shù)支持和能力建設(shè)的機(jī)制,圓桌會的設(shè)立已成為解決貿(mào)易系統(tǒng)內(nèi)爭議的高品質(zhì)政策工具。

      投資便利化早餐會吸引66個世貿(mào)成員代表參加

      12月10日,中方主辦的另一場活動同樣引爆了各方代表下榻的喜來登酒店。當(dāng)天,中方主辦的投資便利化部長早餐會吸引了世貿(mào)組織總干事阿澤維多和66個世貿(mào)組織成員代表參加。

      鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,投資便利化是近年來中國在世貿(mào)組織當(dāng)中全力推進(jìn)的中國方案。

      2016年G20杭州峰會,中方推動二十國集團(tuán)達(dá)成《G20全球投資指導(dǎo)原則》。習(xí)近平主席指出,指導(dǎo)原則是全球首個多邊投資規(guī)則框架,填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域空白,對促進(jìn)G20從危機(jī)應(yīng)對到向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。

      在此基礎(chǔ)上,中方于2016年10月在世貿(mào)組織提出投資便利化議題,融合投資、貿(mào)易和發(fā)展三大領(lǐng)域。

      2017年4月,中方提交提案,建議聚焦討論增強(qiáng)投資政策透明度、提升行政審批效率和加強(qiáng)國際能力建設(shè)合作等領(lǐng)域,開展非正式對話。

      與此同時,中方還牽頭巴西、阿根廷、尼日利亞等16個發(fā)展中國家世貿(mào)組織成員組成“投資便利化之友”,聯(lián)合開展推動工作。

      據(jù)悉,在本次會議前,中方已牽頭先后舉辦9次非正式對話會議及研討會,吸引了超過80個世貿(mào)組織成員參加討論,迅速凝聚共識。中方還通過“南南合作基金”支持尼日利亞舉辦了高層論壇,邀請30個非洲國家的部長和高級別官員參會,了解投資便利化促進(jìn)發(fā)展的實例和重要意義,讓很多曾經(jīng)對該議題持反對意見的非洲成員轉(zhuǎn)變思想,進(jìn)一步擴(kuò)大了支持陣營。

      鐘山部長在早餐會致辭中表示,中方愿與各世貿(mào)組織成員共同努力,推動世貿(mào)組織第十一屆部長級會議在投資便利化等議題上取得成果。

      早餐會后,中國、歐盟、日本、加拿大、巴西、阿根廷、尼日利亞等70個世界貿(mào)易組織成員部長共同聯(lián)署了《關(guān)于投資便利化的聯(lián)合部長聲明》,支持建立包容、公平、共贏的世貿(mào)組織投資便利化框架。

      “最忙碌的部長”

      12月11日,鐘山應(yīng)約與阿根廷總統(tǒng)馬克里會見。阿根廷《號角報》報道稱,這是馬克里總統(tǒng)在本次會議期間唯一的一場雙邊會晤。該報道引述阿方一位政府要員的話說,鐘山部長是此次出席大會的各國部長中影響力最大的一位。

      鐘山向馬克里表示,中共十九大以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),制定了中國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。進(jìn)入新時代的中國將繼續(xù)堅持對外開放,支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。這將為中阿加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實合作提供歷史性機(jī)遇。中方愿與阿方共同推進(jìn)更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

      馬克里表示,他于今年5月成功訪華,與習(xí)近平主席進(jìn)行了親切友好的會談,達(dá)成諸多共識。阿方重視發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作,并信守承諾,繼續(xù)落實上屆政府與中方簽署的大項目合同。阿方認(rèn)真履行中國加入世貿(mào)組織議定書第15條義務(wù),棄用“替代國”做法。希望中方進(jìn)一步擴(kuò)大自阿進(jìn)口,推動雙邊貿(mào)易更為平衡發(fā)展。

      毋庸置疑,鐘山部長是會議期間最忙碌的部長。據(jù)中國政府代表團(tuán)工作人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹,在兩天會期中,中方共接到雙邊會見正式邀約超過40次,還不包括會間許多臨時性的會面寒暄。很多世貿(mào)組織成員希望聽到中國聲音,希望看到中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。

      鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“有幾位部長告訴我,有中國的談判就有希望,沒有中國就沒有希望?!?/p>

      作為世貿(mào)組織核心成員,中方幾乎參與到本次會議所有議題討論當(dāng)中。正因為此,中國政府代表團(tuán)也無疑成為參加本次會議最為繁忙的代表團(tuán)之一。中方在農(nóng)業(yè)議題、漁業(yè)補(bǔ)貼議題、服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制議題、電子商務(wù)議題以及投資便利化、中小微企業(yè)等新議題方面,都以建設(shè)性的態(tài)度積極參與談判磋商,為推動各成員凝聚共識、達(dá)成一致做出了巨大努力。

      鐘山介紹說,在投資便利化議題方面,中國推動70個成員聯(lián)署達(dá)成《關(guān)于投資便利化的部長聯(lián)合聲明》,為推動這一新議題最終納入世貿(mào)組織工作范圍奠定了良好的基礎(chǔ);在服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制方面,中方和60個成員聯(lián)署《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明》,承諾根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》既定授權(quán),盡快推進(jìn)談判;在電子商務(wù)議題方面,中方先后提出3份提案并積極協(xié)調(diào)各方形成多邊共識,最終達(dá)成《電子商務(wù)工作計劃部長決定》,為繼續(xù)深化討論奠定了基礎(chǔ);在中小微企業(yè)議題方面,中方與80多個成員聯(lián)署《關(guān)于中小微企業(yè)的部長聯(lián)合聲明》,努力推動世貿(mào)組織所有成員同意就中小微企業(yè)議題開展工作;在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補(bǔ)貼議題等方面,中方積極研究提出提案,努力協(xié)調(diào)各方共同制訂工作計劃,為本次會議后繼續(xù)展開相關(guān)工作做了安排,其中漁業(yè)補(bǔ)貼議題達(dá)成了部長決定。

      中國國際進(jìn)口博覽會:中國名片走紅世貿(mào)會議

      幾乎在每一場正式會議和每一次對外交流中,鐘山部長都會首先介紹中國國際進(jìn)口博覽會這張中國名片。

      2017年5月14日,習(xí)近平主席出席“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時宣布,中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會,以繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口和市場開放 。

      鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,習(xí)近平主席在越南峴港APEC工商峰會上表示,中國市場將進(jìn)一步擴(kuò)大,未來15年預(yù)計將進(jìn)口24萬億美元商品。明年11月在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會,是中國推動經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的具體行動,是主動對世界開放市場的重大舉措,也是中國推動全球包容互惠發(fā)展的公共產(chǎn)品。

      首屆博覽會展覽總面積將超過24萬平方米,包括國家貿(mào)易投資綜合展和企業(yè)商業(yè)展。其間還將舉辦首屆虹橋國際貿(mào)易論壇,邀請相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人及部長、國際組織負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者和企業(yè)家出席,重點(diǎn)就推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動貿(mào)易創(chuàng)新增長及促進(jìn)貿(mào)易投資可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行討論。中方將根據(jù)參展國家需求,有針對性地舉辦供需對接會、行業(yè)交流研討會、產(chǎn)品發(fā)布會等配套活動。預(yù)計將有約100個國家和地區(qū)的15萬專業(yè)采購商參加。中方將為各國參展提供便利,并為發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家參展提供更多優(yōu)惠。

      鐘山說,幾乎所有部長都對中國國際進(jìn)口博覽會很感興趣,許多部長主動提出希望參加。在投資便利化部長早餐會上,鐘山也公開邀請了世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多出席虹橋國際貿(mào)易論壇。

      世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議于阿根廷當(dāng)?shù)貢r間12月13日18時落下帷幕。中國商務(wù)部副部長王受文在會后接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示,雖然會議最終未能在主要談判議題上取得突破,但“山重水復(fù),前景可期”。中國以實際行動為會議取得積極成果發(fā)揮了重要作用。

      (商務(wù)部新聞辦楊宓對本文亦有貢獻(xiàn))

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