王世鈺

中美首輪全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話于7月19日在美國(guó)華盛頓舉行。中方外交發(fā)言人表示，雙方在對(duì)話期間就中美貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)合作“百日計(jì)劃”和“一年計(jì)劃”、全球經(jīng)濟(jì)和治理、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等議題進(jìn)行了深入討論，達(dá)成廣泛共識(shí)；而美方則取消了原有的聯(lián)合記者招待會(huì)，發(fā)布的內(nèi)容重在重申削減貿(mào)易赤字。

在這次對(duì)話中，美方最關(guān)心的問題莫過于美國(guó)對(duì)華的巨額貿(mào)易逆差。CCG（中國(guó)與全球化智庫(kù)）特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡介紹，從中美雙方數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)去年對(duì)華貿(mào)易逆差是3470億美元，中國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)美順差是2508億美元，兩者公布時(shí)段稍有差距，但都占其總貿(mào)易不平衡數(shù)據(jù)將近50%。

事實(shí)上，美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）萊特希澤7月19日宣布，北美自由貿(mào)易協(xié)定的首輪談判于8月16日至20日在華盛頓啟動(dòng)，談判主要目標(biāo)就是尋求解決美國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期赤字的方法，提高美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)在加拿大和墨西哥的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度等。

中美貿(mào)易逆差的根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

中美貿(mào)易逆差問題由來(lái)已久。針對(duì)中美貿(mào)易逆差的成因，中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)表示，中美貿(mào)易不平衡的實(shí)質(zhì)反映的是中美各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，是符合國(guó)際貿(mào)易及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的，解決中美貨物貿(mào)易不平衡問題僅靠中方擴(kuò)大自美進(jìn)口、減少對(duì)美出口是不科學(xué)的，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

CCG高級(jí)研究員、駐舊金山、紐約總領(lǐng)館原經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文對(duì)記者表示，在貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因方面，美國(guó)不認(rèn)為是市場(chǎng)造成的，而是歸咎于中國(guó)對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不公正的做法。而事實(shí)上，美國(guó)全球貿(mào)易逆差是由美國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的分工決定，而不是雙邊短期內(nèi)所能解決的。

“2016年美國(guó)在全球商品貿(mào)易逆差最大行業(yè)是計(jì)算機(jī)及電子，超過1700億美元，占其全球貿(mào)易逆差總額24%。其中對(duì)華逆差1440億美元。要改變?cè)撔袠I(yè)所造成的貿(mào)易逆差，通過中美雙邊努力來(lái)解決并不現(xiàn)實(shí)，而是需要美國(guó)自己動(dòng)大手術(shù)，改變目前這種成熟的供應(yīng)鏈。歷史證明，靠貿(mào)易政策解決貿(mào)易不平衡的做法是不成功的。因此，把實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡作為中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中心目標(biāo)，肯定沒有結(jié)果，制定并實(shí)現(xiàn)美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯講的縮小美方逆差的量化指標(biāo)，恐怕也難如美方所愿。”何偉文表示。

貿(mào)易逆差雖存在，利益分配卻在美方

何偉文表示，盡管貿(mào)易逆差持續(xù)存在，但從數(shù)據(jù)上看，美國(guó)的貿(mào)易逆差事實(shí)上對(duì)美國(guó)是可持續(xù)且無(wú)害的，對(duì)其國(guó)際收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率都沒有太大影響。

此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問題專家呂祥認(rèn)為，美方對(duì)外貿(mào)易逆差不僅在于美中雙方，而且在于美國(guó)與德國(guó)、墨西哥、日本等諸多國(guó)家之間。

呂祥表示，美國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差是在1975年，42年來(lái)一直處于逆差狀態(tài)，而且日趨擴(kuò)大，這個(gè)問題的根源是美元本身。目前美國(guó)沒有解決的一個(gè)重大問題是：美國(guó)到底是需要一個(gè)“強(qiáng)美元”還是“弱美元”。

“強(qiáng)美元意味著美國(guó)將保持美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，進(jìn)而保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，但強(qiáng)美元的必然代價(jià)之一就是貿(mào)易赤字。弱美元可能在很大程度上推動(dòng)美國(guó)的出口，但其必然代價(jià)是美元逐步失去購(gòu)買力，并進(jìn)而失去美元作為世界貨幣的主導(dǎo)地位?！眳蜗榻忉尩馈?/p>

“看起來(lái)是巨大的貿(mào)易額，但從全球價(jià)值鏈來(lái)說，利益的分配是在美方?！眳蜗楸硎荆绹?guó)出現(xiàn)逆差是1973年美元脫離金本位之后成為一個(gè)不受任何羈絆的全球貨幣的結(jié)果。正如上世紀(jì)60年代“特里芬悖論”指出的經(jīng)濟(jì)學(xué)定理：一旦一個(gè)國(guó)家的貨幣成為國(guó)際主導(dǎo)型的國(guó)際性儲(chǔ)備貨幣，它在貿(mào)易上一定出現(xiàn)逆差。

實(shí)現(xiàn)“再平衡”需中美進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作

何偉文認(rèn)為，雖然中美兩國(guó)早就對(duì)縮小美方逆差達(dá)成共識(shí)，中國(guó)也一貫贊成通過擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口來(lái)逐步縮小美方逆差，但要符合美方整個(gè)貿(mào)易“再平衡”的目標(biāo)，全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話顯然做不到。

“為了有效縮小美國(guó)商品貿(mào)易逆差，特朗普政府應(yīng)當(dāng)徹底研究美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在全球供應(yīng)鏈中的地位?！焙蝹ノ膹男袠I(yè)角度分析了美國(guó)逆差來(lái)源，據(jù)他介紹，2016年，美國(guó)全球商品貿(mào)易逆差總額為7456.66億美元。其中計(jì)算機(jī)及電子、運(yùn)輸設(shè)備、石油和天然氣、服裝這四大類逆差合計(jì)4373.37億美元，占總額58.7%。 這四大類中，計(jì)算機(jī)及電子逆差的84%來(lái)自中國(guó)，而運(yùn)輸設(shè)備、石油和天然氣領(lǐng)域中，美國(guó)對(duì)中國(guó)是順差。服裝逆差主要不來(lái)自中國(guó)（2016年其38%來(lái)自中國(guó)，比2013年的53%大大下降）。計(jì)算機(jī)及電子、汽車及零部件逆差巨大的原因是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，進(jìn)口需求激增。

因此，何偉文認(rèn)為，美國(guó)需要重新研究這兩大行業(yè)的本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是如何同世界實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。在這方面，中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)探討產(chǎn)業(yè)合作，共同拓展第三方市場(chǎng)。“如果分類研究、分類指導(dǎo)和中美合作，縮小貿(mào)易逆差的效果會(huì)好得多?！?/p>

此外，霍建國(guó)對(duì)記者表示，中美雙方在貿(mào)易不平衡這一問題的合作態(tài)度不僅可以奠定雙方互利共贏的合作基礎(chǔ)，也將為世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，關(guān)鍵要兼顧好中美貿(mào)易的總體平衡和長(zhǎng)期利益的平衡。從客觀上講，中美雙方可在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互利共贏的合作。

一是中方將適度擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)也希望美方放開中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口， 例如“百日計(jì)劃”中牛肉和雞肉的對(duì)等安排，就是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

二是中方可繼續(xù)擴(kuò)大自美高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)也希望美國(guó)可以盡快解除對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口限制。

三是中方可通過加大對(duì)美投資來(lái)緩解貿(mào)易項(xiàng)下的不平衡，但美方一定要考慮進(jìn)一步改進(jìn)投資安全審查的公開透明度并盡快恢復(fù)中美雙方的BIT談判，力爭(zhēng)早日簽署協(xié)議。

四是中方可以考慮加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放并探索自美進(jìn)口石油和天然氣等產(chǎn)品，但中方更希望美方能拿出誠(chéng)意，創(chuàng)造良好的合作氣氛。endprint