政府統(tǒng)一注冊監(jiān)管

香港的學(xué)前教育大致分為幼兒中心和幼稚園。幼兒中心為0—3歲嬰幼兒開設(shè)，需向社會(huì)福利署（下稱社福署）注冊，主要提供幼兒照顧服務(wù)。

社福署《幼兒服務(wù)條例》規(guī)定，對幼兒中心實(shí)施視察制度。政府部門工作人員與醫(yī)生可被委任為視察主任及中心醫(yī)生，對幼兒中心進(jìn)行監(jiān)督。社福署也可要求注冊過的幼兒中心進(jìn)行整改或停用。

幼稚園與幼兒中心不同，主要面向3—6歲的兒童，要向教育局注冊，并需經(jīng)歷一年的“轉(zhuǎn)正期”。這期間，香港衛(wèi)生署督察及教育署督學(xué)會(huì)時(shí)常前往幼稚園巡視，只有符合規(guī)定才能發(fā)放正式注冊證明。

此外，教育局還會(huì)派出評(píng)核隊(duì)伍到幼稚園核查各方面工作，通過聽課、看作品，以及與教職工、家長、學(xué)生等進(jìn)行交流，形成綜合的評(píng)鑒。評(píng)核隊(duì)為幼稚園撰寫的素質(zhì)報(bào)告，會(huì)上傳到教育局網(wǎng)站，供市民查閱。

教師資質(zhì)有門檻

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對工作人員都有嚴(yán)格的入職門檻。根據(jù)《幼兒服務(wù)條例》，曾經(jīng)犯過某些罪行的人被禁止擔(dān)任幼兒中心的幼兒托管人，比如有過謀殺、危險(xiǎn)藥品運(yùn)輸、虐待兒童等違法行為。此外，社福署規(guī)定幼兒中心必須聘請已完成相關(guān)課程的員工。

但僅僅邁過入職門檻還不夠。幼稚園方面，為了提升教職員工的專業(yè)水平，教育局前幾年認(rèn)可了一批香港高校幼兒教育課程，鼓勵(lì)在職的教師和主管進(jìn)行研修，獲得學(xué)位或文憑。

此外，按照教育局要求，從2009年起，幼稚園教師需要獲得幼兒教育證書，幼稚園校長要持有校長課程證書及幼兒教育學(xué)士學(xué)位或同等資格學(xué)位。否則，幼稚園難以通過政府的評(píng)估。

家教會(huì)“無孔不入”

家長參與學(xué)校事務(wù)——家教會(huì)已經(jīng)在香港發(fā)展多年，可以說在整個(gè)香港教育系統(tǒng)中“無孔不入”。

在政府層面，香港教育局框架下有“家庭與學(xué)校合作事宜委員會(huì)”；在學(xué)校層面，幾乎每間公立學(xué)校或由政府資助的學(xué)校都有家長教師會(huì)，簡稱家教會(huì)。

幼稚園也不例外。以香港中文大學(xué)校友會(huì)聯(lián)會(huì)張煊昌幼稚園為例，最近一屆選舉出來的家教會(huì)共有14人擔(dān)任職務(wù)，其中包括“主席”在內(nèi)的10人是家長，其余4人是老師。家教會(huì)的作用是促進(jìn)家長與學(xué)校的溝通與合作，共同討論學(xué)生教育事宜。同時(shí)，家教會(huì)也是家長們反映問題、維護(hù)權(quán)利的渠道。如果有家長對幼稚園有意見，可以通過家教會(huì)發(fā)聲，甚至投訴。

法律法規(guī)很完善

學(xué)前教育作為孩子接受教育的起始階段，對兒童的身心發(fā)展有重要的影響，自然受到各方關(guān)注。 2015年，一段香港幼稚園老師把書包隨意扔到地上的視頻引起了網(wǎng)友們的憤怒，紛紛譴責(zé)視頻中的老師“極度不尊重學(xué)生”，最終使幼稚園出面認(rèn)錯(cuò)，嚴(yán)厲處分當(dāng)事教師。

香港地區(qū)有關(guān)保護(hù)兒童、防止虐待兒童的法律法規(guī)很完善，對幼稚園起到有效的約束作用。例如幼稚園教師嚴(yán)禁嚴(yán)厲斥責(zé)小朋友，更不要說是體罰了。香港社會(huì)福利署的《處理虐待兒童個(gè)案程序指引》指出，哪怕是向小朋友傳遞“沒有人要”“沒有人愛”的訊息，也已經(jīng)屬于精神虐待的范疇。