黃克仁

6月中旬，美國FDA官網(wǎng)上連續(xù)發(fā)布2份狗咬膠召回公告，對產(chǎn)自墨西哥、哥倫比亞、巴西等國涉及11個品牌的檢出季銨鹽的寵物食品實施召回。雖通報產(chǎn)品未涉及中國產(chǎn)寵物食品，但若美國FDA把季銨鹽作為新的貿(mào)易壁壘，將會對我輸美相關(guān)產(chǎn)品帶來嚴重影響，亟需引起關(guān)注。

對我輸美產(chǎn)品帶來的影響分析

季銨鹽使用廣泛，防控難。季銨鹽是一類廣譜殺菌劑，由于具有高效、低毒、不受PH值變化影響、化學性能穩(wěn)定、腐蝕性小等特點，在養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)的日常生產(chǎn)中廣泛使用。如用于設備清洗、場地消毒的百毒殺、體表清洗的新潔爾滅等均屬于季銨鹽殺菌劑，因此原料運輸、洗手消毒、包裝臺面消毒等殘留，都有可能成為污染源。由于季銨鹽未納入國內(nèi)出口食品風險監(jiān)管范疇，大部分企業(yè)也未開展成品季銨鹽風險評估，情況不容樂觀。

檢測將面臨難題。據(jù)了解，目前國內(nèi)能開展季銨鹽檢測的機構(gòu)寥寥無幾，且檢測項目范圍非常有限，其檢測能力也均未獲得CNAS認證。國內(nèi)的主要食品檢測機構(gòu)如江蘇、浙江、福建、寧波等地的實驗室，以及方圓、華日、SGS等檢測機構(gòu)尚不具備季銨鹽的檢測資質(zhì)。此外，部分季銨鹽，如百毒殺國內(nèi)還無相關(guān)檢測標準。此次美國實施召回并沒有詳細披露檢出的季銨鹽含量標準，也增加了企業(yè)的提前應對難度。

將大幅增加出口企業(yè)成本。目前，國內(nèi)企業(yè)無論是檢測設備還是技術(shù)條件，都不具備檢測季銨鹽的能力。若送專業(yè)實驗室檢測，按出入境食品檢驗檢疫標準規(guī)定的季銨鹽5個檢測項目測算，預計每批產(chǎn)品將增加預檢費用1500元，尚不包括運費和檢測時間。6月21日，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）啟動專用網(wǎng)頁，開始接受第三方認可機構(gòu)（Accreditation body）的認定（Recognize）申請。該舉動意味著美國《食品安全現(xiàn)代化法》（FSMA）框架下進口食品第三方認證項目正式啟動。獲得FDA認定的認可機構(gòu)可對第三方認證機構(gòu)進行認可，認證機構(gòu)獲得認可后可對輸美食品企業(yè)（包括飼料企業(yè)和農(nóng)場）實施合規(guī)性認證，證明食品企業(yè)或食品符合美國食品安全相關(guān)要求。國內(nèi)檢測機構(gòu)獲得FDA認定需要時間，這意味著我輸美食品的樣品必須要事先送到美國等國外機構(gòu)認證的檢測認證，并將大幅增加企業(yè)成本。根據(jù)FDA預算，出口美國的20萬家境外食品企業(yè)將有超過2.6萬家參與第三方認證項目，約占13%。參與項目的企業(yè)獲得通關(guān)便利后，將對未加入項目的企業(yè)形成明顯的出口競爭優(yōu)勢，建議相關(guān)單位密切關(guān)注，積極應對盡可能減少對我輸美食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)造成沖擊。

貿(mào)易壁壘風險加大。季銨鹽雖然不允許直接用于產(chǎn)品消毒與防腐，但在美國也是可用于食品企業(yè)工器具的消毒，這次是美國首次因檢出季銨鹽而實施召回。在此之前，歐洲食品安全局執(zhí)行的季銨鹽標準是0.1mg/kg，但歐盟等主要寵物食品消費國從未對寵物食品因檢出季銨鹽實施召回。目前寵物食品出口目的國主要是歐美國家，一旦美國將季銨鹽含量作為輸美產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，歐盟國家也會存在仿效可能，將增加我出口產(chǎn)品的退運風險。

建議與對策

未雨綢繆。指導出口企業(yè)開展接觸季銨鹽殺菌劑的情況自查，嚴控季銨鹽類的消毒劑的使用，并健全風險評估機制，加強對原輔料和成品檢測監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

鼓勵國內(nèi)認可機構(gòu)積極參與FDA認定。FDA在對認可機構(gòu)實施認定時遵循“先申請先評估”的原則，如果我國認可機構(gòu)不能及時獲得FDA認定，可通過尋求合作方式，向國外認可機構(gòu)申請方可加入該項目。

參照歐盟標準高起點制定季銨鹽檢測標準，并納入國內(nèi)食品質(zhì)量安全管理。同時加強檢測技術(shù)平臺建設，培育一批具有國際認證認可資質(zhì)的檢測機構(gòu)，幫助企業(yè)提升季銨鹽檢測防控能力。

國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)認可機構(gòu)要密切注意歐美的技貿(mào)動態(tài)。特別是美國對季銨鹽監(jiān)管的后續(xù)措施，主動做好應對準備。endprint