張 鑫

(馬鞍山市人力資源管理服務(wù)中心 安徽馬鞍山 243000)

就業(yè)是民生之本，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)是則是其中的關(guān)鍵一環(huán)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)工作，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。為更好地促進(jìn)我市勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，近期，我們對(duì)全市三縣三區(qū)250 名農(nóng)村外出務(wù)工人員外出務(wù)工情況開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。

1 基本情況

主要調(diào)查結(jié)果顯示，受訪的農(nóng)村外出務(wù)工人員呈現(xiàn)年輕化、學(xué)歷不高的特點(diǎn)；多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)者在私營(yíng)企業(yè)工作；薪資區(qū)間主要集中在3000-4000元左右；六成外出務(wù)工人員雖就業(yè)意愿迫切但希望企業(yè)符合自己的要求；外出務(wù)工人員期盼得到更高的薪酬、更好的勞動(dòng)權(quán)益保障及更多的休息時(shí)間；近半數(shù)的受訪者對(duì)回鄉(xiāng)發(fā)展持觀望態(tài)度。

1.1 從年齡構(gòu)成看

以青壯年人員為主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在外出務(wù)工人員中，26-35歲的共占 37.1%， 其余年齡組的構(gòu)成分別為：18-25歲的比重為29.2%，36-45 歲的比重為29.6%，46-55 歲的比重為4.1%?！?0后、00后”成為現(xiàn)代農(nóng)民工的主流群體。

1.2 從文化水平層次看

農(nóng)村外出務(wù)工人員總體文化層次偏低。初中及以下文化水平人群占比達(dá)67.3%(含小學(xué)文化程度占比7.9%)，高中及以上文化程度占比的32.7%(含大專(zhuān)及以上文化程度占比3.8%)。同時(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，大多數(shù)的在外務(wù)工人員，對(duì)接受培訓(xùn)的興趣和意向不高，這部分人群集中在26-35歲的青壯年群體。說(shuō)明大部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)直接轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，導(dǎo)致這些沒(méi)有一技之長(zhǎng)、文化不高的務(wù)工者進(jìn)城后只能從事一些初級(jí)體力勞動(dòng)。

1.3 從工作選擇情況看

在調(diào)查外出務(wù)工人員找工作優(yōu)先考慮的因素時(shí)，“工資待遇”是第一要素，有239名受訪者選擇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他因素；其次是“工作環(huán)境”，有164人；第三是“工作穩(wěn)定”，有109人；部分人選擇“發(fā)展前景”和“交通因素”，分別為83人和70人。說(shuō)明工資待遇、工作環(huán)境和工作穩(wěn)定仍是外出務(wù)工人員找工作優(yōu)先考慮的三大要素。

1.4 從權(quán)益保障情況看

外出務(wù)工人員對(duì)自身權(quán)益愈發(fā)重視。問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)參保率和勞動(dòng)合同簽訂率較以往有所提高。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，希望單位為其繳納社保的外出務(wù)工人員占調(diào)查總數(shù)的94.9%，其中42.3%的受訪者希望單位為期繳納五險(xiǎn)，37.9%的人希望單位至少繳納三險(xiǎn)，希望單位繳兩險(xiǎn)的占14.7%，僅5.1%的人選擇無(wú)所謂。

在勞動(dòng)合同簽訂方面，92.7%的受訪者希望與單位簽訂勞動(dòng)合同。其中64.9%的人希望簽1-2年勞動(dòng)合同，20.1%的人希望簽3-5年合同，7.7%的人希望簽無(wú)固定期限合同，只有7.3%的人對(duì)簽合同表示無(wú)所謂。

此外，絕大多數(shù)外出務(wù)工者希望節(jié)假日加班時(shí)企業(yè)能給予加班補(bǔ)助，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的96.3%，僅4.7%的人表示可以接受沒(méi)有加班補(bǔ)助的情況。這說(shuō)明，如今農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)逐步加強(qiáng)，希望到更規(guī)范、更穩(wěn)定的企業(yè)工作。

1.5 從生活休閑方面看

外出務(wù)工人員渴望獲得更多的休息時(shí)間和更豐富的業(yè)余生活。被調(diào)查人群中，希望每天工作8小時(shí)的占調(diào)查總數(shù)的78.1%，希望每天工作8-10 h占總數(shù)的21.9%。希望每周休息8天占總數(shù)的81.2%，希望每周休息4天的占總數(shù)的18%，希望每周休息1-2天的僅占總數(shù)的0.8%。

2 特點(diǎn)分析

2.1 影響在農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地的幾個(gè)因素

調(diào)查顯示，我市大部分外出務(wù)工人員還是將長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)作為就業(yè)的第一選擇。一是受傳統(tǒng)打工思維影響，務(wù)工者普遍認(rèn)為，打工就要到長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市；二是與長(zhǎng)三角地區(qū)相比，本地企業(yè)少，就業(yè)容量小，對(duì)口崗位不多，就業(yè)面窄；三是認(rèn)為馬鞍山市工資水平與長(zhǎng)三角地區(qū)仍有一定差距。四是對(duì)就業(yè)信息缺乏關(guān)注。近年來(lái)雖然加大了就業(yè)宣傳，但由于務(wù)工者長(zhǎng)期在外，即便春節(jié)回家，多半時(shí)間也是用于走親訪友，對(duì)馬鞍山市就業(yè)環(huán)境和崗位信息更新變化缺乏關(guān)注。

2.2 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)存在有利條件

一是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將整體向中西部地區(qū)發(fā)展，主要發(fā)達(dá)城市對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力需求會(huì)進(jìn)一步降低。二是受當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分外向型、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)訂單不足、生產(chǎn)不飽和，出口受阻，企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)等情況，導(dǎo)致很多外出務(wù)工人員工作不穩(wěn)定或歇業(yè)、失業(yè)，從而選擇返鄉(xiāng)。三是務(wù)工成本增加，隨著物價(jià)上漲，生活成本增加，長(zhǎng)三角地區(qū)很多企業(yè)工資福利待遇并未有相應(yīng)提高，甚至出現(xiàn)相對(duì)下降，部分務(wù)工人員自動(dòng)辭職返鄉(xiāng)。

2.3 返鄉(xiāng)就業(yè)意向人員最關(guān)注的問(wèn)題

調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)就業(yè)意向人員最關(guān)心以下幾方面問(wèn)題：一是工資待遇。月工資2000元是大部分務(wù)工者提出的最低標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)工人則普遍要求工資在4000元以上；二是工作機(jī)會(huì)。外出務(wù)工者希望在家門(mén)口有更便捷的就業(yè)渠道，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是企業(yè)效益。務(wù)工者希望回鄉(xiāng)就業(yè)的企業(yè)效益穩(wěn)定，工資收入都有穩(wěn)定保障；四是工作環(huán)境。大部分外出務(wù)工者希望回鄉(xiāng)就業(yè)的企業(yè)能提供一個(gè)比較好的工作環(huán)境，有節(jié)假日休息，給他們照顧家人提供便利；希望能提供食宿，關(guān)心員工，年輕務(wù)工者則希望有更多的晉升機(jī)會(huì)。

3 相關(guān)建議3.1 完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量

一是構(gòu)建覆蓋全市就業(yè)服務(wù)體系。利用基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)、個(gè)性化、貼心、誠(chéng)信、高效的服務(wù)，為農(nóng)村勞者提供全方位的就業(yè)服務(wù)，并利用互聯(lián)網(wǎng)，電話熱線，短信平臺(tái)和微信公眾號(hào)等構(gòu)建多樣化的信息服務(wù)平臺(tái)。二是發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源作用。升級(jí)公共就業(yè)市場(chǎng)的信息化招聘系統(tǒng)，完善招聘系統(tǒng)的綜合分析功能，充分開(kāi)發(fā)利用招聘信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展就業(yè)市場(chǎng)狀況精準(zhǔn)分析。三是進(jìn)一步抓好農(nóng)村外出務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊拖欠工資、補(bǔ)貼等傷害農(nóng)村外出務(wù)工人員利益的事件。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)職工五險(xiǎn)一金等公共政策向農(nóng)村外出務(wù)工人員全覆蓋。

3.2 進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，以升級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)為主要抓手，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整合資源，進(jìn)行合理利用。完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實(shí)用性，建成一批創(chuàng)業(yè)園典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。在有條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以設(shè)立一站式中心，加大政策兌現(xiàn)力度，放大孵化功能，引導(dǎo)更多的農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)或小型企業(yè)，因地制宜，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者尋找適合當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，繼續(xù)完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、密集型企業(yè)貼息等財(cái)政資金扶持政策，在商貸記錄、二次貸款、小微企業(yè)貼息貸款額度三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)師資建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍規(guī)模，及時(shí)更新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程內(nèi)容，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者需求的課程，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，將創(chuàng)業(yè)課堂設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3.3 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極抓好“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，提高農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。通過(guò)推進(jìn)校企聯(lián)合擴(kuò)張辦職教，開(kāi)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提升新生代農(nóng)村勞動(dòng)者的知識(shí)水平和操作能力，讓農(nóng)村勞動(dòng)者適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)要求。

3.4 加強(qiáng)輿論宣傳，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

通過(guò)新聞媒體宣傳就業(yè)政策和信息，舉辦返鄉(xiāng)人員座談會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，做好求職規(guī)劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。