馬 麗

(中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120)

中共十九大提出要大力實施鄉(xiāng)村振鄉(xiāng)戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中國特色社會主義進入新時代背景下，引領我國“三農(nóng)”事業(yè)取得更大發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美“三農(nóng)夢”的根本指南和行動綱領。在新的歷史背景下，重慶市渝北區(qū)充分利用臨空優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟向質(zhì)效并舉、生態(tài)可持續(xù)的方向快速發(fā)展。

1 臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒

臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指充分發(fā)揮緊臨大型航空港口的區(qū)域優(yōu)勢，借助大都市完善的交通、信息、科技和資金支撐，大力發(fā)展以附加值高、交貨期短、物流敏感度低為主要特點的高端農(nóng)產(chǎn)品，為國內(nèi)外市場提供名、優(yōu)、特、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.1荷蘭阿姆斯特丹市阿姆斯特丹市位于荷蘭西部省份荷蘭省，總面積219 km2，人口約110萬。史基浦國際機場位于阿姆斯特丹市西南15 km，是重要的北歐空中門戶與航空網(wǎng)絡中心，也是世界上航空城建設的典范。該市在臨空農(nóng)業(yè)方面重點發(fā)展花卉業(yè)，主要做法有：一是采取精品化的花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造完整的花卉產(chǎn)業(yè)鏈?；ɑ苡N、育苗、生產(chǎn)、交易和流通等環(huán)節(jié)科學分工、高效聯(lián)動。特別是在流通方面，采用便捷的“荷蘭式拍賣”，使完成交易的鮮花通過史基浦國際機場快速運往世界各地。二是以市場和消費為導向，推進花卉業(yè)與文化、旅游業(yè)相結(jié)合。在史基浦國際機場附近打造了全球最大規(guī)模的郁金香公園——庫肯霍夫郁金香公園，并在公園內(nèi)規(guī)劃了藝術畫廊和藝術展覽館，吸引了大量的游客在內(nèi)觀賞[1]。三是把教育、科技和推廣作為三大支撐，推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府出臺政策，提供必要的經(jīng)費支持，鼓勵農(nóng)業(yè)教育、鼓勵科研部門研發(fā)新技術，鼓勵企業(yè)開發(fā)新的花卉加工產(chǎn)品，最終將科研成果推廣到生產(chǎn)中去，政府、科研教育和企業(yè)形成了“農(nóng)業(yè)金三角”。

1.2北京市順義區(qū)順義區(qū)位于北京東北方向，距市區(qū)30 km，總面積1 021 km2，常住人口102萬。順義區(qū)作為北京東北部發(fā)展帶的重要節(jié)點、重點發(fā)展新城之一，是首都國際航空中心核心區(qū)和服務全國、面向世界的臨空產(chǎn)業(yè)中心。該區(qū)的主要做法有：一是構建綠色蔬菜園、生態(tài)林果園、精品花卉園等產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高端、高效、高輻射的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。二是以綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為核心，以龍頭企業(yè)為重點，重點培育鮮肉生產(chǎn)及熟食加工、飲料加工、農(nóng)產(chǎn)品精細加工和物流配送、中式快餐加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造“從田園到餐桌”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三是以拓展農(nóng)業(yè)功能為重點，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商貿(mào)的融合。發(fā)展國際鮮花港、漢石橋濕地等觀光景觀農(nóng)業(yè)，同步帶動民俗游快速發(fā)展[2]。

1.3昆明嵩明縣嵩明縣位于昆明市東北部，距昆明市43 km，總面積1 357 km2，常住人口34萬。依托距離昆明國際機場15 min經(jīng)濟圈、昆明主城30 min經(jīng)濟圈的交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，嵩明縣大力發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要做法有：一是根據(jù)各鎮(zhèn)資源、環(huán)境特色，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了“一核、雙軸、五組團、一片區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。在地區(qū)分工的基礎上，促進地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟的綜合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部協(xié)調(diào)[3]。二是對臨空優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行深度開發(fā)，重點發(fā)展精品蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)特色花卉等經(jīng)濟作物和葡萄、李子等特色水果，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術和生產(chǎn)方式，做強做精，重在質(zhì)量與特色，打造精品。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為核心，搭建產(chǎn)學研平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺、農(nóng)業(yè)科技教育培訓平臺，并與相關區(qū)域板塊建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)接機制，遵循“園區(qū)帶企業(yè)、企業(yè)帶基地”的發(fā)展思路，打造園區(qū)內(nèi)企業(yè)或科研機構的科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化板塊。

此外，成都、西安、武漢等城市在臨空經(jīng)濟區(qū)建設中，均將臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要產(chǎn)業(yè)之一予以發(fā)展。通過分析發(fā)現(xiàn)，該類地區(qū)均從以下幾個方面推進臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：一是依托緊鄰大型航空港的區(qū)位優(yōu)勢，科學合理布局臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各主體功能區(qū)域，明確目標定位、產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)品類型。二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工、物流倉儲、休閑旅游等為一體的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，挖掘自然生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)文化元素，突出主題，特色發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游業(yè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)標準化和品牌化建設。五是強化政策支持，引導農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣等共同發(fā)展。六是重視科技創(chuàng)新的支撐和促進作用，通過加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)來提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

2 重慶市渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎及方向

2.1發(fā)展基礎重慶市渝北區(qū)位于重慶主城的北大門，是兩江新區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是重慶江北國際機場的所在地。渝北區(qū)耕地面積4萬hm2，森林面積4.67萬hm2，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口36.08萬。發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢基礎。

2.1.1市場需求旺盛。隨著我國消費驅(qū)動型發(fā)展模式的基本確立，消費人群數(shù)量和消費需求不斷提升，個性化、多樣化的消費需求逐漸成為主流。其中，醫(yī)療保健、文教娛樂等服務性消費成為拉動消費增長的主要動力。特別是消費者對旅游休閑的需求日益升溫，旺盛的市場需求為渝北區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游和高端農(nóng)副產(chǎn)品供給等提供了廣闊的市場空間。

2.1.2自然條件獨特。渝北區(qū)全境基本可分為北部海拔800～1 460 m的中山地帶、中部海拔451～800 m的低山地帶和南部海拔155～450 m的淺丘地帶，立體性的氣候特點適合多種水果、反季節(jié)蔬菜和中藥材的生長。同時，受長江、嘉陵江環(huán)繞影響，降雨量、水資源較豐富。境內(nèi)深溝、山峰眾多，湖庫、溪河遍布，各自形成不同的小氣候、小生態(tài)環(huán)境，適合多種水生物生長，發(fā)展水產(chǎn)品的潛力較大。

2.1.3區(qū)位交通條件優(yōu)越。渝北區(qū)位于兩江新區(qū)核心，擁有江北國際機場和龍頭寺火車站，毗鄰長江上游最大的集裝箱碼頭寸灘港，渝懷、渝利等干線鐵路和渝涪、渝鄰等高速公路在境內(nèi)交匯，南北大道打通北部片區(qū)發(fā)展大動脈，軌道交通3、5、6、10號線等連通城區(qū)，是重慶唯一的水陸空軌鐵立體交通匯聚地和長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐的重要組成。良好的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通網(wǎng)絡帶來龐大的人流、物流、資金流和信息流，為臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強大動力。

2.1.4經(jīng)濟基礎較好。渝北區(qū)是重慶經(jīng)濟實力最強、增長最快的區(qū)域。2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 293.35億元，總量繼續(xù)保持全市第一位。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.43億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值739.06億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值525.86億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比為2.20∶57.14∶40.66[4]。其中，第二產(chǎn)業(yè)占比最高，對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動力很大。因此，渝北區(qū)堅持以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的戰(zhàn)略，以工業(yè)反哺和拉動臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有較好的物質(zhì)基礎。

2.2發(fā)展方向結(jié)合渝北的自身特點和優(yōu)勢，適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要有：①外向型農(nóng)產(chǎn)品。借助江北國際機場更多國際、國內(nèi)航班的開通，針對渝北立體性的氣候特征，重點開發(fā)對時間依附價值高、適合航空運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，如綠色蔬菜、特色水果和優(yōu)質(zhì)中藥材等。②精深加工產(chǎn)品。依托緊臨機場的優(yōu)勢，利用特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展源于特色水果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品。在提供優(yōu)質(zhì)航空食品原材料的基礎上，開發(fā)航空食品、高端休閑食品、健康食品等臨空高附加值產(chǎn)品[5]。③鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。利用72 h過境免簽政策和龐大的旅游消費市場，拓展休閑、體驗、觀光農(nóng)業(yè)功能，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，如旅游觀光型、參與體驗型、休閑度假型、文化博覽型、健康養(yǎng)生型等農(nóng)旅特色產(chǎn)品。

3 重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但整體發(fā)展水平并不高，一些深層次矛盾難題仍未得到有效解決，主要有以下幾點。

3.1臨空優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮渝北區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中并沒有充分利用江北國際機場帶來的人流、物流、資金流和信息流等資源，沒有將自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與地域機場優(yōu)勢有效結(jié)合起來，臨空優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。同時，區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品出口渠道有限，外向度水平不高，出口創(chuàng)匯能力較弱，臨空偏好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未形成。

3.2農(nóng)產(chǎn)品臨空特色不突出與主城其他區(qū)域相比，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然較高，農(nóng)產(chǎn)品供給品種結(jié)構雷同、特色不明顯、競爭力不強，存在大路貨多、臨空農(nóng)產(chǎn)品種類較少且品質(zhì)不佳的現(xiàn)象，與國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)的產(chǎn)品價值取向有一定差距。

3.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合程度和層次不高，尤其是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展水平亟待提升。從整體來看，渝北農(nóng)旅商品不夠豐富，休閑農(nóng)業(yè)觀光點還處于“盆景”的狀態(tài)。除幾個知名景區(qū)景點外，鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)模尚小、開發(fā)水平低、景區(qū)特色不明顯、不能串點成線，輻射帶動作用微乎其微，對機場過境旅客、市內(nèi)外游客的吸引力不強，“過夜經(jīng)濟”也尚未形成規(guī)模。

3.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩近年來渝北雖大力發(fā)展了一批新型經(jīng)營主體，但多數(shù)龍頭企業(yè)在發(fā)揮引導生產(chǎn)、占領市場、扶持基地和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶等功能上還做得不夠。許多企業(yè)規(guī)模小、成長慢、鏈條短，缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式的能力，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升。

3.5基礎設施建設相對滯后受“三山夾兩槽”復雜地形地貌制約，部分鎮(zhèn)村道路彎多路窄，難以達到相應技術等級要求，農(nóng)村內(nèi)部以及與城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通水平不高，特別是與江北國際機場的交通連接度和暢通度不夠，不利于農(nóng)產(chǎn)品運輸與旅游通行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)水、電、氣、路等基礎配套設施相對滯后，農(nóng)業(yè)集中化、集約化、集群化經(jīng)營程度不高。此外，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑旅游點停車場、住宿、餐飲等配套服務水平不強，旅游消費接待能力亟待提升。

4 加快發(fā)展渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊扣臨空優(yōu)勢，圍繞市場需求變化，著眼提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，真正形成質(zhì)量更好、效率更高、效益更大、更加具有持續(xù)性的特而優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

4.1總體思路與發(fā)展目標圍繞國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構升級的需要，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢，按照“互聯(lián)網(wǎng)+空港+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，以高端休閑旅游為特色，以互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新應用為支撐，全力構建集約化、集成化、集群化的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求，努力走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品高端、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

4.2重點推進措施

4.2.1以十大基地提檔升級為重點，著力提升供給質(zhì)量與效益。以推進全域旅游發(fā)展為契機，按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，做精做特農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。一是提升農(nóng)旅融合水平。深度挖掘整合各基地的自然生態(tài)資源和文化資源，積極開發(fā)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、采摘體驗、農(nóng)業(yè)競技等，打造規(guī)模適當、形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。發(fā)揮72 h過境免簽政策優(yōu)勢，打造臨空高端休閑旅游線路，推動鄉(xiāng)村旅游串點聯(lián)線成片，激發(fā)空港客流和市內(nèi)外游客的休閑旅游熱情。開發(fā)具有渝北特色的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、伴手禮、民間手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)項目，刺激游客的多次消費。二是完善基礎設施建設。整合各類涉農(nóng)資金和旅游基礎設施建設資金，按照景區(qū)打造的標準，完善產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施建設。結(jié)合發(fā)展需求和現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路實際，提高農(nóng)村公路的技術等級標準，增強現(xiàn)有公路的整體通行水平，實現(xiàn)與江北國際機場、各基地之間的互聯(lián)互通。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所道路、水電、通訊、安全防護等基礎設施建設，完善路標指示、導游牌、停車場、游客接待中心、公共衛(wèi)生間等輔助設施，尤其是要培育特色酒店、農(nóng)家樂等住宿餐飲配套，提升綜合服務與接待水平，讓游客能住在渝北、吃在渝北、購在渝北。三是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點，依托龍頭企業(yè)帶動，拓展都市農(nóng)業(yè)功能，強化資金、科技、人才、項目等現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚。鞏固“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展模式，開展中藥材生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與加工、倉儲物流、產(chǎn)品展示與銷售等一體化融合發(fā)展的精深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點，提升中藥材資源的利用率和產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)融合、資金集聚、技術集成的綜合示范效應。

4.2.2以農(nóng)業(yè)信息化建設為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售體系。以大數(shù)據(jù)為重要支撐，促進農(nóng)業(yè)信息化進程，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，打造線上線下臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是推進生產(chǎn)智能化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機作業(yè)的深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化和智能化水平。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和有條件的產(chǎn)業(yè)基地開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進程[7]。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，推動發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。鼓勵支持開辦特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電商平臺，幫助農(nóng)民上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)購生活消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。探索在城市社區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜。三是推進農(nóng)業(yè)公共信息資源共享。加快農(nóng)村綜合性信息化服務平臺建設，提供鄉(xiāng)村旅游、價格信息、公共營銷等服務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，有效提升農(nóng)業(yè)管理高效化、服務便捷化的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共信息資源的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)、互通、共享。

4.2.3以構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以適度規(guī)模經(jīng)營為前提，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運用的體制機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的提升。一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到區(qū)外、市外、國外開辟種養(yǎng)業(yè)基地和市場，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，重點培育類型多樣、經(jīng)營效益好、輻射效應明顯的家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。以“田間學?！薄皩＜掖笤骸钡刃问綖檩d體，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強其自我發(fā)展能力[8]。二是健全利益聯(lián)結(jié)機制。持續(xù)探索龍頭企業(yè)與基地緊密結(jié)合、互利雙贏的經(jīng)營機制，走公司加農(nóng)戶、帶基地、連市場的發(fā)展路子，推廣“合作社+基地”“龍頭企業(yè)+基地”“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，與農(nóng)民合作社和農(nóng)戶建立訂單收購、二次返利、股份合作等多種形式的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化和規(guī)?；?。三是完善社會化服務體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。采取政府購買服務的方式，大力培育各類經(jīng)營性服務組織，以糧油、蔬菜等保供產(chǎn)業(yè)和中藥材、生態(tài)水果等特色效益農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，開展農(nóng)機、農(nóng)技等社會化服務試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

4.2.4以完善保障措施為重點，確保工作順利推進。充分發(fā)揮好政策“指揮棒”作用，完善各項保障措施，形成支持有力、保障有效的體制機制。一是加強組織領導。建立聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進工作會。加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、環(huán)保、水利等部門的工作聯(lián)動協(xié)作，總結(jié)階段進度，部署工作安排，協(xié)調(diào)解決臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進工作落實。二是建立重大項目傾斜引導機制。簡化農(nóng)旅融合等重大項目建設的審批流程，建議對于符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、并達到施工條件的特色建設項目，各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化辦事流程，縮短審批時間，提高行政效率。三是加強政策保障。調(diào)整財政投資比例，加大對臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本流入優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目。探索建立臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金直接用于相關企業(yè)和項目建設。同時，對存量資金進行統(tǒng)籌整合，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等方面集中建設，確保資金使用效率最大化。四是加強宣傳推介。充分發(fā)揮輿論引導作用，聘請資深策劃機構量身定做宣傳推介方案，利用新聞媒體、廣告公司、旅行社等各種平臺，以海報、視頻短片、文字、圖片等形式宣傳渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效和特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷擴大渝北農(nóng)業(yè)品牌的知名度和渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響力。

[1] 中國臨空經(jīng)濟網(wǎng).國外典型臨空經(jīng)濟區(qū)——荷蘭史基浦[EB/OL].[2018-02-23].http://www.ae-cn.com/content.asp?id=231&Channel=2&ClassID=30.

[2] 順義區(qū)“十三五”時期都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].(2018-02-23)[2018-02-23].http://www.360doc.com/content/18/0222/10/77611_731401368.shtml.

[3] 王建坤,王雪斌.奮做領頭雁翔飛云嶺間——嵩明積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)[N].云南經(jīng)濟日報,2011-10-18(B01).

[4] 重慶市渝北區(qū)統(tǒng)計局.2016年渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2017-02-28)[2018-02-23].http://www.cqyb.cn/article-30930-1.html.

[5] 尹梁宇.渝北積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)助力臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設[N].渝北時報,2017-08-18.

[6] 姜波.農(nóng)旅融合發(fā)展中存在的問題及對策[EB/OL].(2016-06-21)[2018-02-23].http://lstk.zjol.com.cn/06lstk/system/2016/06/21/020528799.shtml.

[7] 楊薈琳,賀雪嬌.渝北用科技助力農(nóng)業(yè)加速發(fā)展[N].渝北時報,2017-12-01(02).

[8] 尹梁宇.渝北區(qū)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革工作紀略[N].渝北時報,2017-08-04.