以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全型礦山

陳 凱

馬鋼集團(tuán)桃沖礦業(yè)公司

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)鋼鐵制造業(yè)來說，其規(guī)模、數(shù)量不斷攀升，而用于鋼鐵冶煉原輔料的需求也不斷加大，非煤礦山在此過程中扮演著重要的角色。近些年來，大型機(jī)械化作業(yè)，從業(yè)人數(shù)的增加等問題，給非煤礦山安全管理帶來一定的難度，尤其是非煤礦山大多數(shù)從業(yè)人員本身素質(zhì)不高，且經(jīng)常接觸到重型機(jī)械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等，極易發(fā)生高處墜落、火災(zāi)、爆炸及中毒等安全事故[1]。因此，如何打造本質(zhì)安全型非煤礦山，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與安全管理等工作，使其安全操作技術(shù)、安全意識(shí)不斷提升，成為當(dāng)前礦山企業(yè)重要的研究課題。

安全文化的提出，贏得了廣大研究者的濃厚興趣，從其在我國核能、電力等行業(yè)的應(yīng)用效果上看，安全文化建設(shè)能夠切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。將其他領(lǐng)域安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入非煤礦山企業(yè)的管理中，對(duì)于提升企業(yè)安全管理水平、預(yù)防安全事故的發(fā)生[2]，保障礦山采、選、運(yùn)等作業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有深刻的意義。

1 安全文化的內(nèi)涵

“安全文化”的提出，源自于1986年切爾諾貝利核事故調(diào)查之后，并成為安全領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)之一，是現(xiàn)代化企業(yè)安全管理思想的重大轉(zhuǎn)變，不再單純地一味依靠不斷改善安全技術(shù)水平，而達(dá)到本質(zhì)安全型的目的。如何貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)先進(jìn)的安全理念，成為安全人求索的新方向。當(dāng)前，以企業(yè)安全文化建設(shè)促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)已深入人心。然而，在企業(yè)安全文化建設(shè)工作開展的過程中，暴露出企業(yè)對(duì)安全文化與安全管理的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致安全文化建設(shè)只停留在表面上，以為開展貼標(biāo)語、安全宣誓等活動(dòng)就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的目的，或者是安全文化與安全管理實(shí)踐相分離，使得企業(yè)投入了大量的精力，但是安全效果方面收效甚微，亦或是根本無安全管理，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象?？梢?，如何正確探索企業(yè)安全文化，促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，意義重大。

國內(nèi)外對(duì)安全文化的定義各有不同，如我國對(duì)安全文化的定義為[3]：“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。”國外對(duì)安全文化的定義有一種為[3]：“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對(duì)組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度?！?/p>

對(duì)于安全文化的理解，國內(nèi)外說法不一。對(duì)于企業(yè)而言，其安全文化主要由員工個(gè)人和集體的安全價(jià)值觀以及受此影響的安全素養(yǎng)和安全行為等的總和，主要與安全生產(chǎn)和安全管理實(shí)踐緊密結(jié)合[4]。如何把安全文化根植于每一位員工的安全意識(shí)、思想及行動(dòng)中，把企業(yè)安全理念深入到企業(yè)內(nèi)部環(huán)節(jié)和規(guī)章制度中，至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：安全始終是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，始終要放在第一位，這一觀念應(yīng)成為每位員工的共識(shí)；企業(yè)的發(fā)展，必須要以安全保障為前提條件；要讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到，只有自身安全，企業(yè)才能長(zhǎng)久生存發(fā)展；每位員工都要做到，自己對(duì)企業(yè)、家庭的安全責(zé)任；充分掌握本崗位安全規(guī)章制度，安全技術(shù)知識(shí)，自覺做到“四不傷害”。

2 桃沖礦安全文化建設(shè)主要內(nèi)容及效果

桃沖礦按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T 9004-2008）和《安徽省安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，專門成立創(chuàng)建安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，親自策劃和部署，并在過程中不斷推進(jìn)，取得了明顯的安全效果。

2.1 桃沖礦簡(jiǎn)介

桃沖礦位于安徽省蕪湖市繁昌縣荻港鎮(zhèn)桃沖村境內(nèi)，成立于1956年，是馬鋼重要的原輔料生產(chǎn)基地，是集鐵礦石、石灰石、白云石采選加工的冶金主輔料生產(chǎn)的國有企業(yè)。其中鐵礦系統(tǒng)為地下開采型礦山，石灰石礦以及白云石礦為露天開采型礦山。目前，現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)765人，以及三家外來協(xié)力保產(chǎn)單位，人數(shù)大約230人。

2.2 安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

2.2.1 安全物質(zhì)文化建設(shè)

安全物質(zhì)文化是安全文化的物質(zhì)載體，是安全文化建設(shè)的硬件條件。主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、作業(yè)崗位環(huán)境嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃、施工、投入使用。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的工作流程，設(shè)備設(shè)施的分布情況，對(duì)其進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、劃分。大型設(shè)備間相互隔離并有明顯的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行隔離防護(hù)；廢油等危廢有專門的定置牌，集中放置與處理，大大降低對(duì)環(huán)境造成的污染。

（2）職業(yè)危害場(chǎng)所有專門的防護(hù)設(shè)施。針對(duì)礦石破碎系統(tǒng)，作業(yè)場(chǎng)所粉塵大的問題，公司投入大量資金用于粉塵治理，并要求作業(yè)人員做好自身的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，佩戴好防塵口罩。同時(shí)，在醒目位置設(shè)置了安全警示標(biāo)識(shí)和溫馨提示標(biāo)語，在重要崗位的醒目位置也懸掛了崗位安全操作規(guī)程，以此對(duì)員工進(jìn)一步提醒和確認(rèn)。

（3）加大資金投入。安全文化創(chuàng)建工作的兩年，不斷加大安全生產(chǎn)文化建設(shè)的投入力度，先后投入資金100余萬元，修建了安全文化長(zhǎng)廊、印刷了“我要安全”行為安全管理實(shí)踐指南以及為部分班組配備了多種相關(guān)設(shè)施等。確保安全文化建設(shè)硬件條件得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2.2 安全制度文化建設(shè)

安全制度文化是安全文化重要的組成部分，運(yùn)用各項(xiàng)規(guī)范化的法規(guī)和制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)關(guān)系與個(gè)人行為，通過一系列強(qiáng)制性的措施，保障安全生產(chǎn)。

（1）建立健全各項(xiàng)安全管理制度體系。建立了安全生產(chǎn)例會(huì)、教育培訓(xùn)、安全檢查、職業(yè)衛(wèi)生、安全獎(jiǎng)懲等一系列安全管理制度，并不斷進(jìn)行修訂完善，使公司制度更符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，同時(shí)我們也采取多項(xiàng)措施，逐步提高制度的執(zhí)行力。

（2）開展隱患排查治理工作。分階段地開展安全生產(chǎn)綜合大檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查以及節(jié)假日檢查等，對(duì)查出的隱患均認(rèn)真研究并制定了整改計(jì)劃，對(duì)一時(shí)難以整改的，均要求制定切實(shí)可行的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

（3）安全職責(zé)層層分解落實(shí)，層層傳遞安全壓力。領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組逐級(jí)簽訂安全承諾責(zé)任書，明確分工，落實(shí)責(zé)任，使安全文化建設(shè)順利進(jìn)行。

（4）制定各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，公司編制了安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，同時(shí)成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，適時(shí)組織演練，以提升職工安全防范意識(shí)，強(qiáng)化員工應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故的自救和搶險(xiǎn)技能。

2.2.3 安全行為文化建設(shè)

安全行為文化主要是員工在生產(chǎn)、生活過程中的安全行為表現(xiàn)。在非煤礦山企業(yè)中發(fā)生安全事故的原因很多，主要原因就是人為因素。受人員安全素質(zhì)，安全操作技能以及突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)等多方面因素。

（1）開展各類安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)取證安全培訓(xùn)等，做到持證上崗，且證件要在有效期內(nèi)。同時(shí)，每年全員安全培訓(xùn)不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)部門的要求，層層傳遞各種會(huì)議精神等內(nèi)容，保持看齊意識(shí)。

（2）開展全員危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，保證一線員工都參與其中。對(duì)所辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，制定監(jiān)控措施和檢查制度，做到危險(xiǎn)告知，預(yù)防在先。

（3）強(qiáng)化反“三違”考核力度，使員工在崗位安全操作規(guī)程和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，真正做到“四不傷害”。

（4）設(shè)備推行“設(shè)備點(diǎn)檢活動(dòng)”。堅(jiān)持每天進(jìn)行設(shè)備點(diǎn)檢活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患及時(shí)向班、段長(zhǎng)匯報(bào)，并得到落實(shí)，消除設(shè)備的安全隱患。

2.2.4 安全精神文化建設(shè)

安全精神文化是安全文化的核心層，主要指安全行為的意識(shí)觀念，指導(dǎo)并支配著全員安全行為。在安全文化建設(shè)中很難實(shí)現(xiàn)的一個(gè)部分，主要包括員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、理念、態(tài)度、價(jià)值觀以及心理等。如果從事故發(fā)生的本質(zhì)上講，人員安全意識(shí)淡薄是最根本的原因。

（1）樹立正確的安全理念。公司始終堅(jiān)持用“‘雞蛋里挑骨頭’精神檢查落實(shí)安全工作；把安全工作必須做到100%；安全工作要從零開始”的安全理念作為安全工作的靈魂和主線，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，結(jié)合本公司實(shí)際，不斷豐富和提升安全文化。

（2）在安全板報(bào)中設(shè)置班前“五分鐘”專門欄目。通過班組安全會(huì)、安全教育培訓(xùn)班等形式認(rèn)真開展安全文化、安全知識(shí)及技能的教育，不斷更新和汲取新知識(shí)、新技術(shù)。通過認(rèn)真開展上述活動(dòng)，不但提高了員工的安全意識(shí)，更主要的是給員工營造了一個(gè)良好的安全精神文化氛圍。

2.3 取得的效果

自公司2013年安全文化建設(shè)工作以來，經(jīng)過全公司上下的共同努力，于2013年7月31日通過安徽省安全文化建設(shè)示范企業(yè)驗(yàn)收。至今一直保持著安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，公司連續(xù)兩年榮獲馬鞍山市“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”，連續(xù)兩年獲得馬鋼安全生產(chǎn)“金牌單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3 結(jié)束語

非煤礦山是全國重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，安全文化建設(shè)對(duì)本質(zhì)安全型礦山建設(shè)具有重要意義，其重點(diǎn)是不斷深化人員對(duì)安全的觀念、態(tài)度、意識(shí)及情感等的人文因素，通過此項(xiàng)工作的建設(shè)，目的在于不斷提高全體員工安全素養(yǎng)，樹立正確的安全發(fā)展觀，提高員工自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的意識(shí)水平，使得非煤礦山安全管理更有成效。

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[4] 宮運(yùn)華,張來斌,樊建春.論企業(yè)安全文化建設(shè)與安全管理體系運(yùn)行[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,7(9):199-202