◎ 李元沖

“滬海”在行政隸屬上的三次一家親

◎ 李元沖

“滬海一家親，共筑中國(guó)夢(mèng)”這是滬海兩地人民共同的口號(hào)?！皽！笔侵干虾：秃ｉT兩地，但歷史上“滬海”曾經(jīng)是一家?！皽！睆牡乩砦恢脕碚f，尤如長(zhǎng)江巨龍頭上的一對(duì)雙眼，一個(gè)在長(zhǎng)江口南側(cè)，一個(gè)在長(zhǎng)江口北側(cè)；滬?！睆恼Z言文化來說，兩地都屬吳語系，幾乎操著同一種口音，有著相同的習(xí)俗。從行政隸屬關(guān)系上也是這樣?！皽！比嗣裨卧谕粋€(gè)行政體制下生活、勞動(dòng)和奮斗。

一、唐宋時(shí)期崇海兩地共屬海門管理

“滬?！遍g的行政隸屬歷史可追索到唐代末年的五代十國(guó)時(shí)期（907～959），當(dāng)時(shí)今日上海的主城區(qū)還未出水，從昆山向東是一片大海。唐宋時(shí)期稱這一片海域?yàn)樘K州洋，文天祥路過這片海域時(shí)曾寫下著名的《蘇州洋》一詩。但在蘇州洋北側(cè)的海門已出現(xiàn)沙洲并漸成陸地，這里“漢為海陵東境……唐為鹽場(chǎng)……唐末屬吳為東洲鎮(zhèn)”（〔嘉靖〕《海門縣志》）。東洲鎮(zhèn)由五代十國(guó)時(shí)期的吳國(guó)建于唐天復(fù)二年（902）?！俺缑鞯那吧怼獤|、西兩沙于唐初（618～626年）露出水面”這就是說在五代十國(guó)時(shí)期崇明也早已露出水面，并于五代初建了崇明鎮(zhèn)（《崇明縣志》）。崇明鎮(zhèn)和東洲鎮(zhèn)是差不多時(shí)間建立的，那時(shí)候的東洲鎮(zhèn)和崇明是由誰管理的？

五代十國(guó)時(shí)期是藩鎮(zhèn)割據(jù)的戰(zhàn)亂時(shí)期，長(zhǎng)江口一帶當(dāng)時(shí)分屬兩個(gè)國(guó)家，北側(cè)屬吳國(guó)，南側(cè)屬吳越國(guó)（見圖）。根據(jù)《姚鍔墓志》的記載，當(dāng)時(shí)的東洲鎮(zhèn)（后稱“東洲都鎮(zhèn)”）是吳國(guó)在“邊要形勝之地”設(shè)置的一個(gè)重鎮(zhèn)，它是吳國(guó)的水軍屯兵和訓(xùn)練基地，當(dāng)時(shí)吳國(guó)“步兵屯于瓜步（今江蘇六合境內(nèi)的瓜步山），水軍屯于東洲”。因此東洲都鎮(zhèn)是名副其實(shí)的“軍事要塞”之地。在行政隸屬關(guān)系上，東洲都鎮(zhèn)屬常州管理（《海門市志》）。東洲都鎮(zhèn)管轄的范圍，據(jù)《通川志》和《南通市志》的記載包括：豐樂鎮(zhèn)、崇明鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和狼山鎮(zhèn)。因此崇明屬于東洲都鎮(zhèn)的一部分。

后周顯德五年（公元958）海門建縣后直至宋代，崇明是海門縣的一部分，屬于海門管轄，南宋嘉定十五年（1222）崇明設(shè)天賜鹽場(chǎng)“隸屬通州”（據(jù)《崇明縣志》），但“抽征鹽稅，仍屬海門縣管轄”（據(jù)《南通成陸》）。因此在整個(gè)宋代的300多年間，崇明都屬于海門縣管轄。對(duì)此2005年出版的《上海通志·建置篇》明確記載，北宋和南宋時(shí)期“崇明地區(qū)屬淮南東路通州海門縣”。所以如果從唐末吳國(guó)設(shè)立東洲鎮(zhèn)始（902）至元初（1277）崇明升場(chǎng)為州止，崇明由海門連續(xù)管理了375年。由于崇海兩地人民的努力，創(chuàng)造了宋代海門歷史的輝煌。宋時(shí)海門是個(gè)壯縣，因其有發(fā)達(dá)的漁、鹽業(yè)，吸引了相當(dāng)多的人口。據(jù)史料記載當(dāng)時(shí)海門有120個(gè)里，計(jì)13200戶，與西北方的近鄰如皋縣相比，其人口僅為海門的1/10（《如皋縣志》）。

二、清代中期崇海兩地共屬崇明管理

清康熙十一年（1672）海門由于江塌撤縣為鄉(xiāng)歸并通州，但過后不久，由于長(zhǎng)江主泓南移，海門又開始復(fù)漲，其中在康熙年間漲出的有扁擔(dān)沙、大年沙、三角沙、富民沙和復(fù)興沙等（《崇明縣志》）。于是越江來這些沙洲墾殖的主要是崇明人，他們成了復(fù)漲后的第一代海門人。史料記載最早來開發(fā)這些荒沙的是崇明人陳朝玉，他的足跡曾達(dá)遍大小年沙、萬盛沙、裙帶沙等多個(gè)沙洲。由于這些沙洲多數(shù)是崇明人來開發(fā)的，因此大多也屬于崇明方管理。后來處于沙洲北側(cè)的通州也發(fā)現(xiàn)了這些沙洲的開發(fā)價(jià)值，和崇明開始爭(zhēng)奪這些沙洲的控制權(quán)，并發(fā)生了多次爭(zhēng)沙訴訟。如雍正十三年（1735）通崇對(duì)扁擔(dān)沙的爭(zhēng)訟，乾隆二十八年（1763）通崇對(duì)富民沙的爭(zhēng)訟等。在歷次爭(zhēng)訟中，清廷都按“獨(dú)分水面”“流水為界”的原則，做出有利于崇明的判決，將新漲之沙斷歸崇明。但通州也曾在雍正十三年的爭(zhēng)訟中贏得過對(duì)三角沙、萬盛沙、藤盤等12沙的管轄權(quán)，不過在海門設(shè)廳后，這些沙洲又都劃歸了海門廳。

海門廳設(shè)于乾隆三十三年（1768），時(shí)共有40沙。其中通州劃入川港西沙、西天補(bǔ)沙、萬盛沙等19沙（這19沙中多數(shù)為雍正十三年的爭(zhēng)訟中由崇明劃出的）崇明劃入日盛沙、半洋沙、富民沙等11沙，另外主要已由崇明人開發(fā)但尚未有歸屬的天南沙、面洋沙、呂復(fù)沙等10沙。

從上可知，自1700年至1768年的60多年間，新漲的海門沙地大多在崇明管轄或開發(fā)之下，所以崇海之間至今仍文化相通、語言相融、習(xí)俗相同。

三、民國(guó)時(shí)期滬、海兩地共屬滬海道管理

“滬海道尹”舊址

民 國(guó) 二 年（1913）1月，北洋政府廢除了清代的省、府（州、廳）、縣制，推行省、道、縣制。1914年1月，設(shè)置上海觀察使。同年5月23日，江蘇按省、道、縣的設(shè)置，將60個(gè)縣劃分為金陵道、滬海道、蘇常道、淮楊道、徐海道共5個(gè)道?！捌渲袦５礼v上?？h，轄今屬上海市的上海、松江、南匯、青浦、奉賢、金山、川沙、嘉定、寶山、崇明等縣以及今屬江蘇省的海門縣”（《上海通志·概述》2005年版）。同時(shí)根據(jù)北洋政府令，將“觀察使署”改為“道尹公署”，把原上海觀察使署改名為“滬海道尹公署”，楊晟由觀察使轉(zhuǎn)而成為首任“滬海道尹公使”。定名為“滬海道”，因所屬的11個(gè)縣，前十個(gè)縣可以統(tǒng)稱為“滬”，“?！奔春ｉT縣，故稱“滬海道”。“1925年北洋政府允準(zhǔn)上海改為淞滬市”（《上海通志·概述》），即把滬海道改名為淞滬市，海門也屬淞滬市。

1927年4月，南京國(guó)民政府成立，對(duì)淞滬市的行政區(qū)域又重新劃分。7月7日上海從江蘇省劃出，成立特別市，直轄于中央。轄區(qū)主要為上海市區(qū)，即從上?？h和寶山縣等劃出部分區(qū)域所組成。原淞滬市的其他地區(qū)（包括海門縣）仍屬江蘇省管理。

自1913年滬海道成立始至1927年上海特別市成立止，上海與海門在一個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)共同相處了14年。