李君如

舉世矚目的黨的十九大召開前后，中國人民、各國媒體、各國人民都十分關(guān)注這次大會，很多基層群眾關(guān)心十九大給人民群眾帶來了哪些福祉，許多外國媒體把中共的十九大稱為劃時代的大會。為什么這次黨代會取得那么高的成就，產(chǎn)生這么大的影響？我從四個方面來談?wù)勼w會。

十九大報告的時代背景、歷史意義、

歷史地位和豐碩成果

時代背景要從兩方面來看。第一，這是習(xí)近平同志成為黨中央和全黨核心之后，召開的第一次黨代表大會，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)、全黨的團結(jié)。第二，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的十分重要的大會，歷史地位格外突出。

大會的歷史意義可以說“十分重要”。之所以十分重要，首先是在全面建成小康社會決勝階段，黨代表大會要做出重要部署。其次這是中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次黨代表大會。我們即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，到2020年又將進入新的征程為實現(xiàn)第二個百年目標努力。所以這次大會的主題很明確：不忘初心、牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

在世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的大背景下，各國前所未有地關(guān)注中國共產(chǎn)黨召開的十九大，這點非常重要。過去我們講中國對世界的貢獻，主要指中國通過自己的發(fā)展為世界經(jīng)濟增長和減貧事業(yè)做出貢獻，現(xiàn)在還體現(xiàn)在參與全球治理中，在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)場采訪的中外記者累計3000多人次，有165個國家452個主要政黨發(fā)來855份賀電賀信。因此，黨的十九大不僅是中國的大事，也是世界的大事。

歷史地位和豐碩成果。十九大報告有三個定性：政治宣言、行動綱領(lǐng)、馬克思主義綱領(lǐng)性文獻。取得了五大成果：確立了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，制定了適應(yīng)發(fā)展潮流、符合人民美好向往的行動綱領(lǐng)，增強了黨的團結(jié)，集中了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國在世界上的影響力。

十九大報告的一系列理論創(chuàng)新

十九大報告作為馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，可以說精彩紛呈、別出新意，其中最突出的成果可以概括為“六個新”：新時代、新矛盾、新思想、新方略、新任務(wù)、新征程。

新時代。這是貫穿十九大報告全文的主題詞。新時代不僅僅是報告中提出的一個科學(xué)論斷，而且成為大會的主題。什么叫新時代？中國特色社會主義進入新時代的意義是什么？從中華民族復(fù)興角度看，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，這是進入新時代的歷史意義。從社會主義發(fā)展角度來看，意味著科學(xué)社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。從中國特色社會主義對世界發(fā)展中國家的貢獻來看，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展，又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

新矛盾。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾理論是我們中國共產(chǎn)黨人始終掌握的唯物辯證法。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但我們還處在社會主義初級階段，為什么呢？有必要對社會主義初級階段發(fā)展到今天的階段性特征做一個通盤考慮。一方面中國國力和人民生活水平都有較大提升，巨大進步有目共睹；另一方面，我們經(jīng)濟發(fā)展中還存在很多問題，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決。我們的發(fā)展有著兩重性，集中起來就是一句話：人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

社會主要矛盾變了，初級階段基本國情沒有變，這個變和不變的關(guān)系需要深刻把握。要防止兩種錯誤傾向，一種過于強調(diào)變，脫離社會主義初級階段；另一種過于強調(diào)不變，不思進取，不按照人民對美好生活的向往去進行探索和創(chuàng)新。

新思想。就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這不是一般的理論創(chuàng)新，而是黨的指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新，是十九大理論創(chuàng)新中最大的成果、最大的亮點。有三個問題需要格外重視。第一個，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要解決的時代課題是什么？我們必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎么建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。第二個，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包括哪些主要內(nèi)容？十九大報告講了八個明確，這八個明確可以理解為其主要內(nèi)容。第三個，怎么定位習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位？十九大報告分五個方面進行闡述。第一，它是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展；第二，它是馬克思主義中國化的最新成果；第三，它是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶；第四，它是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分；第五，它是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

新方略。十九大報告共提出十四條基本方略，內(nèi)容非常務(wù)實，邏輯相當清晰，強調(diào)中國特色社會主義應(yīng)該從哪些方面去貫徹落實，側(cè)重于講我們要去干的事情及基本原則和基本要求、基本方略。十九大報告把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十四條基本方略合在一起統(tǒng)稱為21世紀中國的馬克思主義。實踐是理論之源，21世紀中國馬克思主義一定能夠綻放出更強大、更有說服力的生命力量。

新任務(wù)。十九大報告提出來兩大任務(wù)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

新征程。就是新任務(wù)、第二個任務(wù)，開啟全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。這是報告的一個亮點，其中最鼓舞人心、最增強信心的就在后30年。十九大提出“兩步走”戰(zhàn)略意義重大，適應(yīng)了新時代中國發(fā)展新趨勢，是根據(jù)人民對美好生活的向往進行的科學(xué)決策，同時也是在中國人民站起來、富起來的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)強起來目標提出的宏偉行動綱領(lǐng)。

通過對“六個新”的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，可以體會到十九大描繪了宏偉藍圖，制定了科學(xué)綱領(lǐng)，確實是具有劃時代意義的黨代表大會。

十九大報告提出的戰(zhàn)略體系

十九大不僅為理論創(chuàng)新做出杰出貢獻，而且做出一系列重大戰(zhàn)略決策，提出一系列重大的政策舉措。大戰(zhàn)略就是分兩步走實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。與此同時，十九大報告還圍繞決勝全面建成小康社會的任務(wù)，提出了“7+3”戰(zhàn)略?！?”就是在決勝全面小康社會中明確提出的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合戰(zhàn)略?！?”是在社會建設(shè)中提出的健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略，這實際上是一個嚴密完整的戰(zhàn)略體系，要高度重視。

十九大報告對于全面從嚴治黨的總要求

在十九大召開前，有人提出，將來管黨治黨的力度是不是應(yīng)該寬松一點，這是個糊涂的想法。全面從嚴治黨永遠在路上，并且要推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

在十九大報告中，對于黨的建設(shè)總布局有不少新提法。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，同時把紀律建設(shè)也納入到重點工作。把政治建設(shè)放在建設(shè)首位，是黨的性質(zhì)決定的。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上講，馬克思主義政黨要旗幟鮮明講政治。一個政黨不講政治，就會改變政黨性質(zhì)。任何時候政治問題都是大問題，必須重視政治要求，嚴明政治紀律，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊這根弦，如果抓不好這個基本建設(shè)，其他思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等就會失去方向。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?？傊k好中國的事情關(guān)鍵在黨，我們要決勝全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，歸根到底都取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。

〔本文系作者在“第五屆江蘇黨的建設(shè)高層論壇”上的發(fā)言摘要〕

（作者系中共中央黨校原副校長）

責(zé)任編輯：張功杭endprint