蘆垚

臨近年底，2017年最為火熱的新概念之一——粵港澳大灣區(qū)，再次成為輿論焦點。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。此次會議中，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)被列入2018年重點工作。

在此之前，11月初，廣東省港澳事務(wù)辦公室副主任黃鍛煉在香港出席一場推介會時透露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃已基本定稿，準(zhǔn)備報國務(wù)院審批，爭取年底公布。

一出生便風(fēng)華正茂，用來形容粵港澳大灣區(qū)再合適不過。

有樂觀的預(yù)測者已經(jīng)公開表示，在不遠(yuǎn)的將來，粵港澳大灣區(qū)將會成為經(jīng)濟(jì)總量世界第一的灣區(qū)。

而在不少輿論看來，這一預(yù)測似乎也并不夸張。從目前來看，粵港澳大灣區(qū)擁有極為優(yōu)越的基礎(chǔ)：僅以對于灣區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施來看，粵港澳大灣區(qū)擁有全球最密集的海港群和空港群，其港口集裝箱年吞吐量、機(jī)場旅客年吞吐量，已位居四大灣區(qū)之首。

不過，體量巨大絕非粵港澳大灣區(qū)最大的特點。某種程度上看，粵港澳大灣區(qū)，是灣區(qū)中的“特區(qū)”。

綜觀其他灣區(qū)，無不是在同一政治經(jīng)濟(jì)體制下運行。唯有粵港澳大灣區(qū)，在灣區(qū)的十一城中，擁有著舉世無雙的多樣性制度環(huán)境：不僅有“一國兩制”方針下的香港和澳門兩個特別行政區(qū)，還有深圳、珠海兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的南沙、前海蛇口和橫琴三個片區(qū)。

顯然，多樣化的制度環(huán)境給灣區(qū)的發(fā)展帶來了不少障礙，尤其是灣區(qū)內(nèi)的人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的流動，不可避免地受到影響。

但獨一無二的豐富制度環(huán)境，同樣會帶來獨一無二的多元化優(yōu)勢。

在這一灣區(qū)中，既有在資本主義制度下生長起來的國際金融中心、國際航運中心，也有社會主義制度下生長起來的世界制造中心，世界頂級的科創(chuàng)中心，既可發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，建造超級工程港珠澳大橋，也可依托資本主義制度的現(xiàn)有體系，依靠自由港吸引全球的資本、人才等。因此，制度的多樣性和互補(bǔ)性為這一區(qū)域提供了無限的想象空間。自由港、特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等在大灣區(qū)的制度疊加效應(yīng)，為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作提供了巨大的選擇空間。

一個可以預(yù)期的前景是，如能不斷提高灣區(qū)內(nèi)不同城市之間的協(xié)作和融合水平，不斷發(fā)揮特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制度優(yōu)越性，這個全世界灣區(qū)中制度環(huán)境最為特別的“特區(qū)”，將迸發(fā)出難以想象的巨大能量。