“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計
——以南京市為例

孫玉婷，吳掠桅，秦 蕭

(1. 南京市城市規(guī)劃編制研究中心，江蘇 南京 210029； 2. 南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 南京 210093)

“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計——以南京市為例

孫玉婷1，吳掠桅1，秦 蕭2

(1. 南京市城市規(guī)劃編制研究中心，江蘇 南京 210029； 2. 南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 南京 210093)

“多規(guī)合一”是黨和國家近年來積極推進(jìn)的改革措施，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手?！岸嘁?guī)合一”信息平臺是科學(xué)開展“多規(guī)合一”工作，促進(jìn)部門規(guī)劃數(shù)據(jù)共享共建、加強(qiáng)各規(guī)劃編制過程銜接的重要技術(shù)支撐。在當(dāng)今智慧城市建設(shè)如火如荼，“天地圖”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等政府改革措施大力推進(jìn)的背景下，“多規(guī)合一”信息平臺應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建，如何有效銜接既有智慧城市成果，是一項需要綜合考慮的問題。本文以南京市為例，在深入梳理國內(nèi)典型城市“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)4個方面全面開展“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計，以期為后續(xù)其他城市信息平臺的建設(shè)實施提供指導(dǎo)。

多規(guī)合一；信息平臺；架構(gòu)設(shè)計

我國城市空間規(guī)劃種類繁多，由于不同規(guī)劃主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃內(nèi)容、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、實施手段和監(jiān)督機(jī)制，以及規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、功能定位等方面存在明顯的差異，導(dǎo)致各種規(guī)劃存在相互矛盾和沖突的問題，嚴(yán)重影響到規(guī)劃的實施和成效[1-2]。2014年國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》，提出在全國28個市縣開展“多規(guī)合一”試點，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”， 解決市縣規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題，形成一個市縣、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

國家的大力推動，地方的迫切需求，促進(jìn)了我國空間規(guī)劃體系的不斷完善，逐步形成了以空間資源保護(hù)、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平為內(nèi)涵，以“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”為路徑，推進(jìn)空間資源智慧發(fā)展、精細(xì)治理與可持續(xù)服務(wù)的發(fā)展共識[3-4]。在以“多規(guī)合一”為抓手的空間規(guī)劃體系改革實踐中，各城市正逐步探索空間規(guī)劃由目標(biāo)、指標(biāo)、結(jié)果式的粗放管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛诖髷?shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)的注重過程、面向?qū)嵤┑男畔⒒芾矸绞絒5]，由此“多規(guī)合一”信息平臺成為促進(jìn)空間信息數(shù)據(jù)共享共建、加強(qiáng)各規(guī)劃編制過程銜接、消除部門壁壘、強(qiáng)化政府職能的重要手段。

近年來，“數(shù)字城市地理空間框架”“天地圖”“智慧城市時空信息云平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等政府新要求與新舉措不斷提出并實施，“多規(guī)合一”信息平臺注定不是一個孤立的系統(tǒng)，需要在智慧城市復(fù)雜背景下，充分、全面分析城市信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及“多規(guī)合一”實踐需求，開展科學(xué)合理的架構(gòu)設(shè)計，提高信息資源開發(fā)利用率,減少重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)空間規(guī)劃集成、共享與融合。

目前國內(nèi)“多規(guī)合一”信息化平臺的研究與設(shè)計中重點關(guān)注于平臺的建設(shè)意義、功能需求、數(shù)據(jù)內(nèi)容[6-8]，或就其中的部分內(nèi)容詳細(xì)描述[9-10],缺少自上向下展開完整、全面的設(shè)計；缺少對 “多規(guī)合一”信息平臺與智慧城市之間的有機(jī)銜接，以及信息平臺內(nèi)部系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)與匹配關(guān)系的分析。本文嘗試引入開放組體系結(jié)構(gòu)框架(the open group architecture framework，TOGAF)，以數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用、技術(shù)4個方面為主線，借鑒典型城市建設(shè)實踐，以南京市為例，對“多規(guī)合一”信息平臺進(jìn)行全面的架構(gòu)設(shè)計，深化信息技術(shù)在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃與治理中的應(yīng)用，以期對國內(nèi)其他城市“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)實踐提供借鑒。

1 典型城市建設(shè)實踐梳理

2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部四部委推動“多規(guī)合一”試點工作開展以來，“多規(guī)合一”信息平臺陸續(xù)在全國各省地市投入建設(shè)并不斷發(fā)展完善。通過分析廣州、廈門、昆明、開化、海南等省市的建設(shè)實踐，可以發(fā)現(xiàn)“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)內(nèi)容與經(jīng)驗突出表現(xiàn)在以下方面。

1.1 數(shù)據(jù)方面：基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多源異構(gòu)成果數(shù)據(jù)庫

“多規(guī)合一”存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致、分類體系和標(biāo)準(zhǔn)不一致及空間參考不一致等問題[11-12]，需要形成一套人口、經(jīng)濟(jì)、社會、地理信息等口徑統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行用地分類標(biāo)準(zhǔn)梳理，統(tǒng)一“多規(guī)合一”規(guī)劃成果質(zhì)量與形式、數(shù)據(jù)成果與交換標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、部門規(guī)劃數(shù)據(jù)以及“多規(guī)合一”成果數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)規(guī)劃信息共享與挖掘。

1.2 業(yè)務(wù)方面：基于數(shù)據(jù)共享循序推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同與拓展

“多規(guī)合一”的本質(zhì)是通過實施協(xié)同工作機(jī)制，落實底線管控為目標(biāo)的空間管控控制線，優(yōu)化審批機(jī)制，提高工作效能，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代下的政府精細(xì)化管理。隨著“多規(guī)合一”探索研究的不斷深入，城市級“多規(guī)合一”平臺從以規(guī)劃數(shù)據(jù)整合、展示與服務(wù)為重點到以規(guī)劃部門間業(yè)務(wù)協(xié)同審批為特色，并逐步開展基于“多規(guī)合一”成果的規(guī)劃決策支持[13]。

1.3 應(yīng)用方面：基于“1+N”分布式架構(gòu)建立系統(tǒng)平臺

“多規(guī)合一”是一個規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，而非一種規(guī)劃，因此“多規(guī)合一”信息平臺是一個整合與共享平臺，而非代替部門系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺?！岸嘁?guī)合一”平臺作為規(guī)劃信息交換樞紐，采用“1+N”分布式架構(gòu)，1指的是一個“多規(guī)合一”平臺，N指的是發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、林業(yè)等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)[14]。通過服務(wù)總線，平臺連接部門系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，經(jīng)過融合分析后，再共享給各部門使用，最終形成“多規(guī)合一”信息平臺動態(tài)更新和維護(hù)工作機(jī)制。

1.4 技術(shù)方面：基于SOA技術(shù)實現(xiàn)規(guī)劃空間信息共享

“多規(guī)合一”涉及多個部門，其本身存在共享難、集成難、互操作性低等問題[15]，為了最大化應(yīng)用現(xiàn)有資源，提升數(shù)據(jù)共享和利用效率，需要使用松散耦合的軟件體系結(jié)構(gòu)，即面向服務(wù)(service-oriented architecture，SOA)的方式，實現(xiàn)“多規(guī)合一”中的異構(gòu)數(shù)據(jù)與功能資源的共享?！岸嘁?guī)合一”信息平臺中的數(shù)據(jù)資源主要借助網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)(web map service，WMS)、地圖瓦片服務(wù)(web map tile service，WMTS)、要素服務(wù)(web feature service，WFS)等標(biāo)準(zhǔn)的開放地理空間信息聯(lián)盟(Open Geospatial Consortium，OGC)服務(wù)共享，而功能資源如差異分析、控制線檢測等主要基于Web Service接口實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺的共享調(diào)用。

2 南京市“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計

2.1 現(xiàn)狀分析

2.1.1 組織現(xiàn)狀

南京市于2016年啟動“多規(guī)合一”工作，成立了以市長為組長,成員包含發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等三十多家政府單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全市“多規(guī)合一”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。

2.1.2 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

(1) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)方面。近年來南京市創(chuàng)新測繪地理信息轉(zhuǎn)型服務(wù)，完成了“數(shù)字南京地理空間框架”，建成了首個接入天地圖國家主節(jié)點的副省級城市節(jié)點“天地圖·南京”，開展了規(guī)劃、國土大比例尺地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)融合等創(chuàng)新研究，為南京市“多規(guī)合一”信息平臺提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)支撐。

(2) 業(yè)務(wù)部門規(guī)劃數(shù)據(jù)方面。部門規(guī)劃數(shù)據(jù)在近期開展的編制工作，為南京市“多規(guī)合一”工作開展提供了良好的契機(jī)，并提出了迫切要求，如：南京市發(fā)改部門的主體功能區(qū)實施規(guī)劃編制、國土部門的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、環(huán)保部門的生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃編制以及規(guī)劃部門的城市總體規(guī)劃修編均在近期開展。

2.1.3 技術(shù)現(xiàn)狀

作為“多規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在地，南京市規(guī)劃局基于自身信息化建設(shè)成果，形成了覆蓋規(guī)劃數(shù)據(jù)輔助編制、整理建庫、共享發(fā)布、成果應(yīng)用全流程的輔助工具，在各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用方面具有豐富的技術(shù)經(jīng)驗。

此外，南京市是國家首批14個城市開發(fā)邊界試點城市，開展了城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線劃定等工作，在規(guī)劃數(shù)據(jù)沖突檢測與差異協(xié)調(diào)方面已有應(yīng)用實踐，為“多規(guī)合一”信息平臺的建設(shè)提供了前期技術(shù)積累。

2.2 平臺架構(gòu)

2.2.1 總體架構(gòu)

歐洲共同體開放工作組體系架構(gòu)框架(TOGAF)，是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定的一種總體架構(gòu)框架理論[16]。TOGAF通過在不同層次(數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用、技術(shù))上的設(shè)計,確保各種復(fù)雜的需求在涉及階段能被充分考慮。

本文將TOGAF架構(gòu)設(shè)計方法引入“多規(guī)合一”信息平臺，從業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)4個方面進(jìn)行全面設(shè)計，形成了包括3類核心業(yè)務(wù)、2個核心系統(tǒng)、1個大數(shù)據(jù)中心的總體架構(gòu)，如圖1所示。

2.2.2 數(shù)據(jù)架構(gòu)

數(shù)據(jù)是“多規(guī)合一”信息平臺的源泉?！岸嘁?guī)合一”數(shù)據(jù)中心以統(tǒng)一的空間參考為基礎(chǔ)，涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)及一張藍(lán)圖成果數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)了數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)。在數(shù)據(jù)融合方面，通過數(shù)據(jù)匯交、清洗轉(zhuǎn)換、入庫更新等操作，按照物理分散、邏輯集中的原則進(jìn)行整合；在數(shù)據(jù)管理方面，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化存儲設(shè)計，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，形成滿足應(yīng)用要求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；在數(shù)據(jù)服務(wù)方面，通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行服務(wù)發(fā)布，形成地圖服務(wù)、關(guān)鍵績效指標(biāo)(key performance indicator，KPI)服務(wù)、目錄服務(wù)等各類數(shù)據(jù)服務(wù)，為各委辦局應(yīng)用提供服務(wù)支撐。數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖2所示。

圖1 南京市“多規(guī)合一”信息平臺總體架構(gòu)

圖2 數(shù)據(jù)架構(gòu)

2.2.3 業(yè)務(wù)架構(gòu)

業(yè)務(wù)架構(gòu)是“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)的根基，是基于需求導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系研究，不僅涵蓋當(dāng)前的規(guī)劃編制、規(guī)劃實施等業(yè)務(wù)類型，還應(yīng)考慮未來業(yè)務(wù)拓展的要求，兼具業(yè)務(wù)需求的實效性與前瞻性。

“多規(guī)合一”信息平臺業(yè)務(wù)架構(gòu)主要包括一張藍(lán)圖管理、部門共享服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同審批等3類核心業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)，如圖3所示。通過“部門共享服務(wù)”業(yè)務(wù)，對接部門專業(yè)系統(tǒng)，匯集部門數(shù)據(jù)，為“一張藍(lán)圖管理”業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)來源；通過“一張藍(lán)圖管理”業(yè)務(wù)支撐藍(lán)圖的編制、建庫、更新、應(yīng)用，并為“業(yè)務(wù)協(xié)同審批”業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，完成項目科學(xué)落地，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理。

圖3 業(yè)務(wù)架構(gòu)

2.2.4 應(yīng)用架構(gòu)

“多規(guī)合一”信息平臺構(gòu)建兩個核心系統(tǒng)，包括

“多規(guī)合一”空間信息管理系統(tǒng)和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同審批系統(tǒng)。

“多規(guī)合一”空間信息管理系統(tǒng)面實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”的建庫、展示、共享與分析，提供在線、準(zhǔn)在線和離線3種應(yīng)用模式。在線模式是在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的情況，各部門均可直接訪問“多規(guī)合一”空間信息管理系統(tǒng)，同時業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠接入“多規(guī)合一”信息平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)；準(zhǔn)在線模式是在網(wǎng)絡(luò)不連通的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)安全交換技術(shù)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”的數(shù)據(jù)共享；離線模式是在網(wǎng)絡(luò)不連通的情況下，通過分平臺部署的方式提供“多規(guī)合一”空間信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)。

基于“多規(guī)合一”的業(yè)務(wù)協(xié)同審批，在項目審批前期，政府部門主動提前服務(wù)，落實投資、預(yù)選址、承載力、用地指標(biāo)等條件，促使策劃生成的項目可決策、可落地、可實施，通過與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相銜接(如圖4所示)，為項目正式審批提速創(chuàng)造條件。

圖4 基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同審批

2.2.5 技術(shù)架構(gòu)

“多規(guī)合一”工作涉及部門眾多，工作內(nèi)容繁雜，可劃分為規(guī)劃數(shù)據(jù)交換整合、差異圖斑分析協(xié)調(diào)、一張藍(lán)圖成果共享，一張藍(lán)圖成果應(yīng)用等多個階段，平臺的技術(shù)架構(gòu)支撐了“多規(guī)合一”全過程開展。

規(guī)劃數(shù)據(jù)交換整合階段，平臺融合來源于不同部門、不同業(yè)務(wù)的各種數(shù)據(jù)，涉及空間數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、流式數(shù)據(jù)、在線服務(wù)數(shù)據(jù)，需采用抽取、轉(zhuǎn)換、加載(extract-transform-load，ETL)技術(shù)進(jìn)行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、分析、融合，通過數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市構(gòu)建多維度、多層次、多視圖的“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)中心。

差異圖斑分析協(xié)調(diào)階段，需要對不同規(guī)劃進(jìn)行沖突分析，對大量的沖突圖斑進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，使用傳統(tǒng)人工辨別的方式，既費時又費力，工作效率較低，平臺需使用基于規(guī)則的智能規(guī)劃協(xié)調(diào)技術(shù)，構(gòu)建規(guī)劃沖突分析規(guī)則模型，沖突協(xié)調(diào)規(guī)則模型，實現(xiàn)多規(guī)之間一鍵式?jīng)_突分析和沖突圖斑自動協(xié)調(diào)處理，有效提高工作效率，降低協(xié)調(diào)成本。

一張藍(lán)圖成果共享階段，涉及與發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、信息中心、政務(wù)中心等部門的橫向信息交流，以及市、區(qū)一體化應(yīng)用集成，平臺采用SOA和企業(yè)服務(wù)總線(enterprise service bus，ESB)的應(yīng)用集成方案，實現(xiàn)服務(wù)注冊、服務(wù)編排、服務(wù)路由、消息機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)監(jiān)控和服務(wù)安全等服務(wù)管理。

一張藍(lán)圖成果應(yīng)用階段，多樣化的應(yīng)用模式與場景是推動“多規(guī)合一”成果深入應(yīng)用的重要條件。當(dāng)前以手機(jī)和平板電腦介質(zhì)為代表的移動終端應(yīng)用為政府的信息化建設(shè)帶來了巨大變革，“多規(guī)合一”信息平臺將基于位置服務(wù)，利用移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一張藍(lán)圖在Android、iOS等移動平臺中的應(yīng)用。

3 結(jié) 語

“多規(guī)合一”的宗旨是實現(xiàn)政府的精細(xì)化管理，它既是智慧城市的重要組成也是智慧城市的典型應(yīng)用。本文充分考慮“多規(guī)合一”眾多參與方的復(fù)雜需求，緊密圍繞數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用、技術(shù)4個角度，在總結(jié)分析國內(nèi)典型城市建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京市規(guī)劃信息化建設(shè)實際情況，以“天地圖·南京”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等智慧城市建設(shè)成果為支撐，開展了南京市“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計研究。

總體上來講，當(dāng)前的“多規(guī)合一”平臺建設(shè)的數(shù)據(jù)主要來源于城市各類規(guī)劃的空間信息，沖突協(xié)調(diào)也更關(guān)注各類規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、城市擬建設(shè)重點項目、相關(guān)利益者意愿等技術(shù)和事權(quán)方面，缺乏對城市各類空間真實發(fā)展?fàn)顟B(tài)的科學(xué)評估與預(yù)測。實際上，城市的主體并不是物質(zhì)空間，而是活動在空間中的居民和企業(yè)。一方面，“多規(guī)合一”信息平臺的設(shè)計應(yīng)該考慮采集反映居民和企業(yè)活動的大數(shù)據(jù)和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，并在沖突協(xié)調(diào)過程中注重對具體空間或地塊的社會經(jīng)濟(jì)活動效率分析，進(jìn)而支撐科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)則制定。另一方面，“多規(guī)合一”信息平臺需要科學(xué)合理的架構(gòu)設(shè)計，更需要完善的機(jī)制保障和廣泛的用戶應(yīng)用。如何構(gòu)建包含“多規(guī)合一”成果使用規(guī)范、成果動態(tài)更新管理機(jī)制、平臺運(yùn)行監(jiān)督保障機(jī)制，維護(hù)“多規(guī)合一”規(guī)劃成果的時效性，加強(qiáng)平臺在政府部門城市管理中的應(yīng)用，都是需要筆者下一步重點關(guān)注的內(nèi)容。

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ResearchonArchitecturalDesignofthe“Multi-planIntegration”InformationPlatform：ACaseStudyofNanjing

SUN Yuting1，WU Luewei1，QIN Xiao2

(1. Nanjing Urban Planning and Research Center，Nanjing 210029，China; 2. School of Architecture and Urban Planning，Nanjing University，Nanjing 210093，China)

In recent years，“multi-plan integration” is an actively promoted reform taken by our party and the nation.It is an effective method to promote modernization of urban management system and governance capability.Information system is an important technical support for “multi-plan integration” work，department planning data sharing and cohesion of planning process.In today’s world，smart city construction is in full swing and government reform measures such as “map world”，“internet plus government services” are vigorously propelled.In the above context，how to construct an efficient “multi-plan integration” information platform combining with existing smart city results is a question that requires comprehensive consideration.After analyzing the construction experience of typical cities in China，this paper takes Nanjing as an example and uses TOGAF to design the data architecture，business architecture，application architecture and technology architecture of “multi-plan integration” information system.

multi-plan integration；information platform；architecture design

2017-10-23

國家科技支撐計劃(2015BAJ08B01)；國家自然基金(41371374)

孫玉婷(1982—)，女，博士，高級工程師，主要從事地理信息共享與規(guī)劃信息技術(shù)應(yīng)用研究。E-mail：xiaotianfan@163.com

孫玉婷，吳掠桅，秦蕭.“多規(guī)合一”信息平臺架構(gòu)設(shè)計——以南京市為例[J].測繪通報，2017(12)：117-121.

10.13474/j.cnki.11-2246.2017.0392.

P208

A

0494-0911(2017)12-0117-05