美國(guó)終于同意在平昌冬奧會(huì)期間不舉行美韓聯(lián)合軍演了,在與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的電話交談中,特朗普總統(tǒng)接受了文的這一要求。特朗普還發(fā)推特,將朝韓緩和關(guān)系的功勞歸到自己身上。他寫道:“如果不是我展示出堅(jiān)決而強(qiáng)烈的態(tài)度,以及打算使用我們所有力量對(duì)付朝鮮,誰(shuí)會(huì)相信韓朝馬上要對(duì)話了呢?”
朝鮮與韓國(guó)借冬奧會(huì)改善關(guān)系,給高度緊張的半島局勢(shì)注入一個(gè)新元素。美國(guó)之前一直表現(xiàn)出警惕,韓國(guó)既為平昌冬奧會(huì)可以安全舉行了而高興,又對(duì)美方對(duì)首爾與平壤恢復(fù)溝通不滿而感到擔(dān)心。
在這個(gè)時(shí)候,中國(guó)外交部副部長(zhǎng)、半島事務(wù)特別代表孔鉉佑于今天在首爾會(huì)見(jiàn)韓國(guó)六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)李度勛,對(duì)打破沉悶局勢(shì)再添一個(gè)線索。
堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo),同時(shí)支持所有有助于緩和半島局勢(shì)的對(duì)話與接觸,這應(yīng)當(dāng)是國(guó)際社會(huì)對(duì)待朝核問(wèn)題的基本態(tài)度。沒(méi)有無(wú)核化的共識(shí),半島緩和就持久不了。而沒(méi)有緩和的帶動(dòng),推動(dòng)無(wú)核化就無(wú)從談起。這是一個(gè)長(zhǎng)期困境。
朝鮮這次主動(dòng)改善與韓國(guó)關(guān)系,顯然有打破制裁鐵幕的考慮。如果韓國(guó)能與朝鮮改善關(guān)系,那么美國(guó)和其他國(guó)家為什么不能呢?如果體育交流可以,那么經(jīng)濟(jì)和政治交流將來(lái)會(huì)不會(huì)也可以呢?平壤希望在保持擁核的情況下推進(jìn)這一邏輯。
美國(guó)的態(tài)度針?shù)h相對(duì)。華盛頓只要平壤棄核,停止洲際彈道導(dǎo)彈研發(fā),它的唯一策略就是極限施壓,拉開(kāi)的架勢(shì)甚至不惜一戰(zhàn)。華盛頓雖這次給了首爾面子,不再反對(duì)朝韓接觸,也同意了冬奧會(huì)期間暫停軍演,但它的基本態(tài)度沒(méi)變。
然而這是難得的一段可以大致預(yù)期的雙暫停。盡管這段時(shí)間很短,但很寶貴。抓住這個(gè)機(jī)會(huì),力爭(zhēng)擴(kuò)大、延長(zhǎng)突然降臨半島的緩和,為恢復(fù)各方共同的半島無(wú)核化目標(biāo)創(chuàng)造條件,是值得一試的。
在金日成和金正日時(shí)代,平壤曾經(jīng)承認(rèn)半島無(wú)核化目標(biāo)。朝鮮擁核總的來(lái)說(shuō)是外部條件刺激引起的,只要外部條件有新的足夠變化,該目標(biāo)最終重回半島未必就不可能。
目前朝美之間的互信已經(jīng)是零,甚至為負(fù)數(shù)。雙方的對(duì)抗已經(jīng)形成強(qiáng)大慣性,尤其對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō),對(duì)朝極限施壓操作起來(lái)更加簡(jiǎn)單,邏輯清晰,改弦更張?zhí)闊┝?,各種風(fēng)險(xiǎn)都比較多。平壤也是一樣,眼看著擁核步驟就快走完了,更容易相信挺一挺就能闖過(guò)去。
然而美朝的尖銳對(duì)立已經(jīng)到了延續(xù)不下去的臨界點(diǎn)上,它所帶來(lái)的嚴(yán)重疼痛韓國(guó)先忍受不住了。首爾反對(duì)半島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),未向華盛頓“請(qǐng)示”就先斬后奏,與平壤恢復(fù)接觸,從美韓日陣營(yíng)的角度看,有點(diǎn)像“臨陣動(dòng)搖”“開(kāi)小差”。
韓國(guó)既是半島問(wèn)題的主體方,又常被認(rèn)為是決定半島局勢(shì)走向的“小角色”。其實(shí)首爾的地位并非那么弱勢(shì),真實(shí)情況大體是,韓國(guó)不同意,新的戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來(lái)。美國(guó)不同意,關(guān)鍵性的談判開(kāi)展不了。朝鮮不同意,無(wú)核化目標(biāo)落實(shí)不下去。中國(guó)俄羅斯不同意,國(guó)際社會(huì)推動(dòng)半島無(wú)核化的共同決心和框架就形不成。
朝韓以冬奧會(huì)為契機(jī)恢復(fù)接觸,無(wú)論雙方各有什么考慮,這個(gè)結(jié)果都是值得歡迎的。但是半島南北緩和總的來(lái)說(shuō)形不成對(duì)華盛頓的有效壓力,也構(gòu)不成對(duì)平壤朝無(wú)核化目標(biāo)的引導(dǎo),其他促談工作需要跟上。否則朝韓的此輪緩和就會(huì)是曇花一現(xiàn)。
應(yīng)當(dāng)把六方會(huì)談恢復(fù)起來(lái),給緩和的延續(xù)和各方態(tài)度相互靠近創(chuàng)造機(jī)會(huì)。美朝的立場(chǎng)雖嚴(yán)重對(duì)峙,但雙方都不想戰(zhàn)爭(zhēng),又使雙方并非毫無(wú)共同點(diǎn)。中韓六方會(huì)談代表星期五將見(jiàn)面,希望山重水復(fù)之間,總有柳暗花明的轉(zhuǎn)機(jī)?!?/p>