讓行政權(quán)力在監(jiān)督的“天網(wǎng)”下運(yùn)行

向英子

今 年以來(lái)，成都市金牛區(qū)作為推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)單位，區(qū)紀(jì)委全程介入，借助科技手段全程監(jiān)督促使執(zhí)法行為全程留痕。

加大信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。金牛區(qū)在區(qū)級(jí)層面建立了以行政職權(quán)目錄為核心的權(quán)責(zé)清單公開(kāi)平臺(tái)，全區(qū)10大類(lèi)4571項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)公開(kāi)。金牛區(qū)紀(jì)委針對(duì)行權(quán)報(bào)警事項(xiàng)發(fā)出督辦件1430份，通報(bào)單位45個(gè)，約談27人。建立執(zhí)法結(jié)果公示平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)公安、城管、環(huán)保等22個(gè)行政執(zhí)法單位行政處罰結(jié)果。金牛區(qū)紀(jì)委組織各派駐（出）機(jī)構(gòu)參與全區(qū)行政執(zhí)法案卷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，共評(píng)查案卷近13萬(wàn)卷，有效防止了執(zhí)法人員暗箱操作。截止2017年10月，僅成都市公安局金牛區(qū)分局執(zhí)法類(lèi)投訴件，就較去年同期降低了近23%。

強(qiáng)化痕跡管理，突出過(guò)程監(jiān)督。金牛區(qū)執(zhí)法部門(mén)全部配備執(zhí)法記錄儀，運(yùn)用辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)查、取證等執(zhí)法全過(guò)程跟蹤記錄。執(zhí)法行為可追溯。金牛區(qū)紀(jì)委對(duì)執(zhí)法案件采取審查案卷、問(wèn)詢(xún)行政相對(duì)人等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程“回放”。針對(duì)重大執(zhí)法行動(dòng)，金牛區(qū)紀(jì)委組織公證機(jī)關(guān)參與，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)黨員等第三方介入，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序和行為的監(jiān)督。今年以來(lái)，未接到一起暴力執(zhí)法的投訴。

防止權(quán)力“任性”，注重結(jié)果監(jiān)督。金牛區(qū)按照“執(zhí)法同步開(kāi)展、監(jiān)督同步展開(kāi)”的方式，形成了分工有序、層級(jí)監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，金牛區(qū)紀(jì)委參與制定了重大行政執(zhí)法決定合法性審查、法律咨詢(xún)等制度，充分保障法制機(jī)構(gòu)在制定重大行政決策、審核重大執(zhí)法決定中的“判官”作用，防止權(quán)力干預(yù)執(zhí)法。2017年1—10月，金牛區(qū)紀(jì)委各派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)參與審查本單位重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)4285件（次），保證了行政決策程序透明規(guī)范。endprint