成都市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系研究
——基于青羊區(qū)職工問卷和企業(yè)訪談的實(shí)證分析

●李曉梅

成都市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系研究
——基于青羊區(qū)職工問卷和企業(yè)訪談的實(shí)證分析

●李曉梅

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是成都市“努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”的核心要件?；趯?duì)成都市青羊區(qū)2 0 15年以來勞動(dòng)爭議案件的抽樣分析，梳理了成都市勞動(dòng)爭議發(fā)生的行業(yè)特征、群體特征和事件特征等，結(jié)合職工問卷和企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談資料，探討了爭議產(chǎn)生的原因和工會(huì)工作中所存在的問題，最后提出了完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系長效工作機(jī)制的對(duì)策思考。

成都市；和諧勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)爭議

成都市第十三次黨代會(huì)提出“努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”，在成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的背景下，和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)是重要內(nèi)容。和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提，是成都市建設(shè)國家中心城市的核心要件。深入研究影響和制約和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要因素，針對(duì)性提出對(duì)策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，成都市高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，采取了一系列行之有效的措施，比如深入推進(jìn)廠務(wù)公開、抓好集體勞動(dòng)合同簽訂、認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)制度、不斷健全完善和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用、深入推進(jìn)勞動(dòng)爭議調(diào)解等，有力促進(jìn)了全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，保證和助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的持續(xù)深入，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨著不少新的挑戰(zhàn)和要求，暴露出了一些工作差距和不足。本文從工會(huì)工作角度出發(fā)，以對(duì)成都市青羊區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的抽樣調(diào)查分析為重點(diǎn)，深入分析當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。

在青羊區(qū)總工會(huì)的大力支持下，共發(fā)放針對(duì)非公企業(yè)員工的問卷調(diào)查591份，收回591份，其中有效問卷591份；針對(duì)非公企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪談，共訪談68家企業(yè)；查閱分析勞動(dòng)爭議案件卷宗，對(duì)青羊區(qū)人社局備案的2015年以來發(fā)生的2233件勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行抽樣分析，其中2015年抽樣100件，2016年抽樣117件，并對(duì)2017年以來的全部140件進(jìn)行了整理。其中，對(duì)2015年、2016年的樣本案件，分別從勞動(dòng)爭議類型、涉及人數(shù)、發(fā)生時(shí)間、爭議主體雙方（企業(yè)和職工）的有關(guān)情況、爭議發(fā)生原因、解決途徑和結(jié)果、職工維權(quán)途徑、企業(yè)工會(huì)作用、所在街道社區(qū)作用等情況進(jìn)行了整理。

（一）職工維權(quán)事件多發(fā)的企業(yè)情況

職工維權(quán)事件多發(fā)的企業(yè)，主要集中在注冊(cè)資本為100萬以下的私營企業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2016年，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量顯著增加。這既與該區(qū)域近幾年宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有關(guān)，也說明了該類型企業(yè)的和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建仍是難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在抽取分析的217件勞動(dòng)爭議案件中，涉及私營企業(yè)213件，占98%；機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位2件，國有企業(yè)2件。

注冊(cè)資本為100萬以下的私營小微企業(yè)為勞動(dòng)爭議案件高發(fā)區(qū)。2015年，40.48%的勞動(dòng)爭議案件發(fā)生在注冊(cè)資本為100萬元以下的小微企業(yè)；2016年，有46.24%的勞動(dòng)爭議案件發(fā)生在此類小微企業(yè)（見圖1）。

在企業(yè)訪談中發(fā)現(xiàn)，這類小微企業(yè)，一方面仍認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同與企業(yè)生存無法兼顧?！皠趧?dòng)合同對(duì)我們這樣的小微企業(yè)沒有用。小微企業(yè)最重要的是能盈利，如果經(jīng)營不下去，并不能保障勞動(dòng)者什么。”“如果所有事都按條款來，小微企業(yè)無法經(jīng)營走”；另一方面，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也多是模板式合同，表面內(nèi)容規(guī)范合法，實(shí)則處處存在沖突隱患，無法有效保障勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益；此外，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏健全的民主管理制度和暢通的勞動(dòng)爭議調(diào)解渠道，最后都集中體現(xiàn)為勞動(dòng)爭議案件，甚至群體性事件。

圖1 2015年和2016年發(fā)生勞動(dòng)爭議案件企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模分布

企業(yè)經(jīng)營涉及領(lǐng)域主要在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。根據(jù)對(duì)2015年、2016年勞動(dòng)爭議分行業(yè)統(tǒng)計(jì)，批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)連續(xù)兩年在各行業(yè)中都占有較高比例，是最容易發(fā)生勞動(dòng)爭議的行業(yè)；制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)2016年較2015年勞動(dòng)爭議有所減少；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2016年較2015年勞動(dòng)爭議有明顯的上升（見圖2）。

圖2 2015年和2016年發(fā)生勞動(dòng)爭議案件企業(yè)的行業(yè)分布

（二）職工維權(quán)的內(nèi)容

工資報(bào)酬仍是職工維權(quán)的首要重點(diǎn)，同時(shí)職工還很關(guān)注自身其他權(quán)利的維護(hù)。

對(duì)2015年以來的勞動(dòng)爭議案件的分析發(fā)現(xiàn)，工資報(bào)酬?duì)幾h維權(quán)始終占比較大，2015年、2016年都占到了40%以上，2017年占比增長較快，僅一季度就占到了49%。除此之外，職工在勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系確立等方面的爭議案件呈逐年遞增趨勢(shì)。而勞動(dòng)合同訂立變更、解除勞動(dòng)關(guān)系引起的糾紛均有所減少（見圖3）。

圖3 2015年和2016年勞動(dòng)爭議案件類型分布

從圖3可看出，勞動(dòng)報(bào)酬是引發(fā)勞動(dòng)爭議案件的主要原因，企業(yè)與職工之間之所以因勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生爭議，很大一部分是因?yàn)閭€(gè)別用人單位經(jīng)營不善，資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠勞動(dòng)者工資。2015年、2016年的案件中，拖欠工資問題大部分是企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，未足額及時(shí)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬造成的。勞動(dòng)合同訂立變更、解除勞動(dòng)關(guān)系明顯有所減少，這跟用人單位的法律意識(shí)提升，以及工會(huì)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的指導(dǎo)有關(guān)。

（三）維權(quán)職工的情況

從維權(quán)職工的身份和崗位來看，約一半集中在30歲及以下員工；既有“老員工”，還有“新員工”群體，且“新員工”維權(quán)數(shù)量呈增加趨勢(shì)；既有企業(yè)管理人員，還有普通工作人員，且普通工作人員維權(quán)數(shù)量大；男性職工比例略大于女性員工；城市戶口的員工比例略大于農(nóng)村戶口員工。

對(duì)2015年、2016年勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，入職兩年以內(nèi)的職工提出勞動(dòng)爭議維權(quán)的占到了67%左右，這其中43%又是入職一年左右的職工（見圖4）。

圖4 2015年和2016年勞動(dòng)爭議案件中維權(quán)員工入職年限分布

勞動(dòng)爭議案件主要涉及30歲及以下勞動(dòng)者，2015年占到了48.68%，2016年占到了57.81%，呈上升趨勢(shì)（見圖5）。

圖5 2015年和2016年勞動(dòng)爭議案件中維權(quán)員工年齡分布

發(fā)生勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)者中，84%是企業(yè)普通人員，16%是企業(yè)管理人員；城市戶籍的勞動(dòng)者占56%，農(nóng)村戶籍的勞動(dòng)者占44%；男性員工（57%）略多于女性員工（43%）（見圖6）。

圖6 2015年和2016年勞動(dòng)爭議案件中維權(quán)員工類型分布

（四）維權(quán)結(jié)果

從維權(quán)結(jié)果來看，雙方部分勝訴的占主導(dǎo)地位，在抽取的2015年、2016年217起案件中，結(jié)案的共208件。雙方部分勝訴105件，占案件總數(shù)的50.5%；勞動(dòng)者勝訴共51件，占案件總數(shù)24.5%；用人單位勝訴共6件，占案件總數(shù)2.9%；其他處理結(jié)果46件，占案件總數(shù)的22.1%（見圖7）。

圖7 2015年和2016年勞動(dòng)爭議案件維權(quán)結(jié)果分布

造成這一現(xiàn)象的主要原因是：第一，勞動(dòng)者與用人單位多是簽訂了模板式勞動(dòng)合同，并未細(xì)化具體條款，特別是集體合同的簽訂更是形式化，使得合同文本內(nèi)容雖不違法，但履行中卻易發(fā)生爭議，且多是企業(yè)方敗訴；第二，勞動(dòng)者缺乏法律意識(shí)，在離職時(shí)不以用人單位違法為由提出解除勞動(dòng)關(guān)系，而是按用人單位要求自身原因提出離職，導(dǎo)致主張的解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金得不到支持；第三，由于青羊區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”的方針，注重案外調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解，因此發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件調(diào)解結(jié)案率較高，而調(diào)解的基礎(chǔ)是爭議雙方做出一定讓步，兼顧爭議雙方的利益。

二、工會(huì)在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題

（一）基層工會(huì)的工會(huì)意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)成立工會(huì)的目的是為了領(lǐng)取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，從一開始就欠缺工會(huì)工作的意識(shí)。企業(yè)工會(huì)工作人員的任職比較隨意，一人多崗，有的甚至是老板的“親信”，使其平時(shí)對(duì)工會(huì)工作根本“不關(guān)心”。對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的宣傳引導(dǎo)不到位，致使企業(yè)、職工都對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)有偏見：有的企業(yè)認(rèn)為工會(huì)是“給企業(yè)找麻煩”，是“干擾企業(yè)發(fā)展”；特別是小微企業(yè)，部分小微企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“大廠工會(huì)能解決一部分員工權(quán)益的問題，小企業(yè)沒有財(cái)務(wù)能力來建立工會(huì)，也覺得工會(huì)主席在小微企業(yè)無法發(fā)揮作用。認(rèn)為工會(huì)出發(fā)點(diǎn)是好的，但是不適合小微企業(yè)”“估計(jì)100%小微企業(yè)沒有工會(huì)，就算有也是擺擺樣子”；有的職工認(rèn)為工會(huì)是“官商一家”，是“忽悠普通職工”，認(rèn)為工會(huì)都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，并沒有實(shí)際傾聽職工的聲音，了解員工訴求。

（二）基層工會(huì)的工作狀態(tài)欠佳

有的滿足于“有”組織，活動(dòng)少，致使職工知曉度低。有的滿足于“發(fā)東西”“搞比賽”等活動(dòng)內(nèi)容，真正從企業(yè)、職工角度思考問題、開展工作不夠，工作針對(duì)性欠缺，在員工需要權(quán)益維護(hù)的時(shí)候缺乏“存在感”。在訪談中，很多員工反映很多企業(yè)成立工會(huì)并沒有開展實(shí)際工作，或者缺乏對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的主動(dòng)工作，讓工會(huì)形同虛設(shè)、流于表面，沒有行使好工會(huì)組織的話語權(quán)，讓員工在權(quán)利維護(hù)上沒有依賴感。

（三）基層工會(huì)的工作能力不高

企業(yè)工會(huì)工作人員普遍年輕，工會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)基本沒有，系統(tǒng)培訓(xùn)不夠，工作能力素質(zhì)提高慢。比如，勞動(dòng)爭議案件發(fā)生的周期性特征明顯，同領(lǐng)域同類案件反復(fù)發(fā)生，卻一直沒有得到較好解決，這反映出基層工會(huì)能力不足的問題。企業(yè)有勞動(dòng)爭議，一般都是“公司協(xié)商不了會(huì)進(jìn)入勞動(dòng)仲裁，一般發(fā)生糾紛后員工會(huì)直接找人事部而不是找工會(huì)”。對(duì)勞動(dòng)爭議案件的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在217件勞動(dòng)爭議案件中僅有0.92%經(jīng)過工會(huì)調(diào)解，反映出企業(yè)、職工對(duì)工會(huì)作用的認(rèn)可度不高。

（四）基層工會(huì)的工作平臺(tái)不多

工會(huì)對(duì)企業(yè)的約束管理功能有限，維權(quán)的有效手段少，更多的是靠“嘴上功夫”。特別是企業(yè)工會(huì)的身份很尷尬，工作人員的工資待遇由企業(yè)保障，又要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)、調(diào)解企業(yè)職工矛盾、維護(hù)職工權(quán)益，開展工作的難度大。具體到某一勞動(dòng)爭議事件的協(xié)調(diào)，往往涉及政府多部門，靠企業(yè)工作協(xié)調(diào)調(diào)解基本不可能，由區(qū)總工會(huì)組織協(xié)調(diào)又缺乏工作平臺(tái)和機(jī)制。

三、健全長效工作機(jī)制的思考

（一）健全源頭防范機(jī)制

1.健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制

一是建設(shè)全市群團(tuán)服務(wù)中心工作網(wǎng)。在全市主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，分別建設(shè)群團(tuán)服務(wù)中心，并與基層總工會(huì)和街道群團(tuán)服務(wù)中心、社區(qū)群團(tuán)服務(wù)工作站聯(lián)通，通過“工作大聯(lián)動(dòng)”主動(dòng)對(duì)接企業(yè)職工、服務(wù)企業(yè)職工，變“辦公室坐等”為“上門服務(wù)”，在第一時(shí)間聽取企業(yè)、職工訴求，協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)職工遇到的有關(guān)問題。二是充分發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用。對(duì)勞動(dòng)爭議多發(fā)常發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)工會(huì)，基層總工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，促使行業(yè)工會(huì)主動(dòng)同本行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，主動(dòng)了解企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系情況和存在的問題，變“事后處置”為“事前預(yù)防”。三是建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)爭議問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)難點(diǎn)事件，按照發(fā)生頻率、影響程度、解決難度等，分別從高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，針對(duì)性提出防控措施辦法。

2.健全民主管理機(jī)制

一是深入推進(jìn)廠務(wù)公開方面，在繼續(xù)完善公開形式的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公開內(nèi)容的規(guī)范，把同職工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)作為必須公開事項(xiàng)予以明確，防止“選擇性公開”。拓展廠務(wù)公開檢查督導(dǎo)方式，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大職工進(jìn)行監(jiān)督，真正讓職工成為檢查督促廠務(wù)公開的主體力量。二是工資集體協(xié)商方面，在繼續(xù)抓好集體合同簽訂率的同時(shí)，重點(diǎn)抓好集體合同內(nèi)容的規(guī)范，對(duì)合同具體條款可以不作要求，但必須突出集體合同行業(yè)領(lǐng)域、工作崗位的針對(duì)性，避免集體合同“千篇一律”。三是企業(yè)職代會(huì)方面，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)健全完善企業(yè)職代會(huì)工作制度，規(guī)范職代會(huì)的職權(quán)、議事內(nèi)容、提案提出、會(huì)議表決、議決事項(xiàng)落實(shí)等，使企業(yè)職代會(huì)工作進(jìn)一步正規(guī)。

3.健全宣傳培訓(xùn)機(jī)制

一是抓好法治宣傳。深入開展“法治進(jìn)工會(huì)”活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和職工依法維權(quán)的意識(shí)。二是抓好維權(quán)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)勞動(dòng)爭議多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)類型，編印《維權(quán)手冊(cè)》，明確維權(quán)依據(jù)、維權(quán)途徑，組織工會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)職工通過合法渠道、有序維權(quán)。三是拓展培訓(xùn)內(nèi)容。積極發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)開展各種形式的培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德、民主法制等綜合素質(zhì)。

（二）健全合力維權(quán)機(jī)制

1.健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

由市委分工常委任組長，市級(jí)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門和單位作為成員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)分析全市勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)，針對(duì)階段性、突發(fā)性重大問題，提出對(duì)策辦法。聯(lián)席會(huì)議由市總工會(huì)牽頭，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市總工會(huì)，負(fù)責(zé)做好工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

lncRNA調(diào)控自噬治療相關(guān)疾病提供新的干預(yù)方法[30]。目前，RNA測序方法發(fā)現(xiàn)很多疾病相關(guān)的lncRNA，雖然大部分的功能并不清楚，但通過目前的許多研究揭示lncRNA調(diào)節(jié)自噬的作用有望成為疾病治療的新領(lǐng)域。

2.健全勞動(dòng)爭議聯(lián)調(diào)機(jī)制

整合人社、司法、法院、工會(huì)等相關(guān)部門力量，在企業(yè)相對(duì)集中的地方，分別組建多個(gè)“勞動(dòng)爭議流動(dòng)仲裁庭”，平時(shí)深入企業(yè)開展有關(guān)宣傳教育；遇有勞動(dòng)爭議案事件，第一時(shí)間“服務(wù)上門”，在企業(yè)進(jìn)行“現(xiàn)場仲裁”“現(xiàn)場說法”，一方面提高勞動(dòng)仲裁的工作效率，另一方面通過“以案說法”的方式搞好教育引導(dǎo)工作。

3.健全日常聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

針對(duì)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，區(qū)分不同企業(yè)行業(yè)類型，由市總工會(huì)牽頭，組織協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、人社及企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，定期深入企業(yè)進(jìn)行督促檢查，對(duì)不落實(shí)有關(guān)工作要求的，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場處罰、教育，通過日常嚴(yán)格監(jiān)管把維權(quán)工作落到實(shí)處。

（三）健全工作保障機(jī)制

1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)

一方面，抓好企業(yè)工會(huì)全覆蓋。繼續(xù)向非公企業(yè)、社會(huì)組織等延伸工會(huì)組織體系。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)合工會(huì)。對(duì)因人數(shù)不夠、未設(shè)立工會(huì)的企業(yè)，探索通過網(wǎng)格化組團(tuán)服務(wù)管理的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)管理服務(wù)，盡可能做到“哪里有企業(yè)、哪里就有工會(huì)服務(wù)”。另一方面，切實(shí)規(guī)范企業(yè)工會(huì)的設(shè)置。特別是應(yīng)明確規(guī)定，企業(yè)工會(huì)主席、副主席既不能由企業(yè)法人兼任，也不能由分管勞動(dòng)、工資、人事的企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，企業(yè)負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為企業(yè)工會(huì)成員，企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)有最低任職時(shí)間，企業(yè)工會(huì)具體工作人員的辭退應(yīng)有特定的程序等。

2.進(jìn)一步提高工作能力

一是探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在抓好“課堂式”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“工會(huì)干部蹲點(diǎn)駐企業(yè)”的方式，讓工會(huì)干部真正深入了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況，提高工會(huì)干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實(shí)際工作本領(lǐng)。二是拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持“跳出工會(huì)學(xué)知識(shí)、干工作”，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，“有什么樣的企業(yè)、就學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)”，切實(shí)掌握各類型企業(yè)的主要特征，增強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)工作的針對(duì)性。三是突出重點(diǎn)能力培養(yǎng)。新形勢(shì)下，應(yīng)突出抓好工會(huì)工作人員依法維權(quán)能力、教育引導(dǎo)群眾能力、輿論引導(dǎo)工作能力“三個(gè)能力”的培養(yǎng)。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式

一方面，創(chuàng)新拓展勞動(dòng)法律監(jiān)督途徑，探索在企業(yè)成立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，建立企業(yè)工會(huì)職責(zé)清單、服務(wù)清單、負(fù)面清單“三張清單”，通過清單管理的方式，規(guī)范企業(yè)工會(huì)工作。

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D412.6

A

1008-5947（2017）06-0081-05

李曉梅，四川大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：公共政策與社會(huì)治理、人口與經(jīng)濟(jì)。（四川 成都 610065）

2017-11-02

責(zé)任編輯 楊 陽