近日，廣東省惠州市惠城區(qū)檢察院就轄區(qū)潼僑鎮(zhèn)某村民小組林地被破壞事件，分別向仲愷高新區(qū)有關(guān)單位發(fā)出了三份《檢察建議書》，督促行政機(jī)關(guān)依法積極履行職責(zé)，助推仲愷全區(qū)土地資源利用情況排查及整治工作的全面鋪開，違法用地行為得到有效遏制，檢察監(jiān)督實(shí)效得以進(jìn)一步凸顯。

惠城區(qū)檢察院民行科接仲愷檢察室移交的線索表明，潼僑鎮(zhèn)某村民小組存在林地資源遭受非法破壞的情形，為及時制止非法行為，防止損害進(jìn)一步擴(kuò)大，惠城區(qū)檢察院民行科與仲愷檢察室迅速聯(lián)動開展調(diào)查工作。

經(jīng)調(diào)查查明，對該違法用地事件，仲愷高新區(qū)國土分局、農(nóng)村工作局及潼僑鎮(zhèn)政府存在巡查監(jiān)管不到位、違法行為調(diào)查處置力度不足及林地資源修復(fù)工作未開展到位等行政機(jī)關(guān)不當(dāng)履職的情形。為依法履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，惠城區(qū)檢察院民行科分別制發(fā)三份《檢察建議書》要求有關(guān)單位及時開展對上述違法用地事件的調(diào)查處置工作，同時清除“監(jiān)督死角”，對于轄區(qū)的用地行為進(jìn)行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，切實(shí)將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)。

案件辦理過程中，惠城區(qū)檢察院民行科不局限于個案思維，注重深入挖掘案件背后隱藏的源頭性行政管理問題，著力發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作機(jī)制缺失、行政程序規(guī)制缺位、行政行為失范等日常工作缺陷，提出完善及改進(jìn)工作的檢察建議內(nèi)容：要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面開展專項(xiàng)排查工作，集中排查整治轄區(qū)內(nèi)超時限、超范圍等違法占用使用土地問題，重點(diǎn)排查鄰近林地的工廠企業(yè)，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，加大違法行為整治力度。

仲愷高新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)接收檢察建議書后，高度重視，迅速行動，形成橫向及縱向的聯(lián)動合力，大力開展全區(qū)域的排查整治工作。一是對成立以來辦理的征占用土地項(xiàng)目進(jìn)行地毯式清查，重點(diǎn)清理排查臨時用地審批項(xiàng)目；二是聘請第三方專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)逐地逐塊進(jìn)行核查，并嚴(yán)格落實(shí)專職護(hù)林員護(hù)林巡山的責(zé)任制度；三是組織人員對近年來的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行復(fù)查，逐宗核對整改情況，開展執(zhí)法檢查成果“回頭看”。通過一系列的集中全面排查工作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為加大懲治力度，使得違法用地、破壞土地資源的行為無所遁形。

檢察建議的發(fā)出，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面的良好效果，以個案辦理有效調(diào)動多方力量，推動行政機(jī)關(guān)對某一領(lǐng)域的不當(dāng)履職情形進(jìn)行全面排查整改。接下來，惠城區(qū)檢察院民行科將不斷提升檢察監(jiān)督質(zhì)量，注重監(jiān)督實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)案件辦理的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的同時踐行公益訴訟制度，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源以維護(hù)國家和社會公共利益。（文/余黨政 邱曉瑩）