徐鋼

摘 要：堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中十分重要的內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的核心要義，“既要一切為了人民，又要一切依靠人民”，認(rèn)真梳理我區(qū)各方面發(fā)展不平衡不充分的翔實(shí)清單。

關(guān)鍵詞：新思想 堅(jiān)持以人民為中心 梳理清單

一、深刻領(lǐng)會(huì)新思想中“堅(jiān)持以人民為中心”的核心要義

一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)，總要以新的思想、新的理論為重要標(biāo)志。十九大報(bào)告指出，時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從以八項(xiàng)規(guī)定破題，強(qiáng)力正風(fēng)、高壓反腐、取信于民，到深入推進(jìn)“五位一體”的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局；從提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，到提出“新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。反映了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的、發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是十九大才命名的，但其科學(xué)內(nèi)涵是在十八大以來(lái)這5年的創(chuàng)造性實(shí)踐中孕育、產(chǎn)生、升華和形成的，其豐富的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，早已深入人心，成為引領(lǐng)和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的思想火矩。因此，黨的十九大提出的新思想，就是黨的十八大以來(lái)我們一直在學(xué)習(xí)的習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提煉和概括。

“堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。十九大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”

這里面有兩層很深刻的含義：“既要一切為了人民，又要一切依靠人民”。習(xí)近平在報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。3萬(wàn)多字的報(bào)告提到“人民”超過(guò)200次，而十八、十九兩屆政治局常委和中外記者見(jiàn)面會(huì)，總書記的講話雖然都只有1000多字，但提到“人民”不下10幾次。5年前的十八屆政治局常委同記者見(jiàn)面會(huì)上習(xí)總書記就講：“人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！彼f(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這段膾炙人口的話當(dāng)時(shí)就轟動(dòng)全國(guó)，成為一段人們回味很久的金句。在今年十九屆政治局常委和中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)總書記在重申“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”后，又講了兩句給人印象及其深刻的話，就是“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！?第一句話“一個(gè)不能少”，就是要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；第二句話“一個(gè)不能掉隊(duì)”，就是講2050年要基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這兩段話，時(shí)間跨度非常長(zhǎng)，但都突出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值判斷：就是要把人民放在心中最高位置。但這并不是把我們黨當(dāng)做救世主，單純地講給予、講幫扶。他更強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，幸福生活是奮斗出來(lái)的，不是天上掉下來(lái)的。在五年前的見(jiàn)面會(huì)上，他在談過(guò)老百姓期盼的“十個(gè)更” 之后指出：“人世間的一切幸福，都需要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造?！痹诮衲甑囊?jiàn)面會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)：“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無(wú)窮的力量，風(fēng)雨無(wú)阻，奮勇向前。”我們從這些內(nèi)容中都能夠從中體味到新思想中“堅(jiān)持以人民為中心”的深刻含義。

二、認(rèn)真梳理內(nèi)蒙古各方面發(fā)展不平衡不充分的翔實(shí)清單

黨的十九大作出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是通過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的分析得出的正確結(jié)論，是制定黨和國(guó)家大政方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

人民生活水平顯著提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)。我國(guó)人民生活水平不斷邁上了新臺(tái)階。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。這說(shuō)明，人民群眾的需要在領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出物質(zhì)文化的范疇和層次，只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。

現(xiàn)在影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，其他問(wèn)題歸根結(jié)底都是由此造成或派生的。發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，制約了全國(guó)發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面。從社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)看，我國(guó)既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。從“五位一體”總體布局來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體很好，但社會(huì)法治化水平不高，社會(huì)建設(shè)還有不少短板，文化建設(shè)相對(duì)滯后，生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題很多；從城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大，在東部地區(qū)和一些大城市，發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國(guó)家差不多，但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后；從收入分配方面看，雖然我國(guó)人均國(guó)民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，但收入分配差距仍然較大，而且有幾千萬(wàn)人口尚未脫貧，城市還有很多困難群眾。這些發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相互掣肘，帶來(lái)很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。發(fā)展是動(dòng)態(tài)過(guò)程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的，但當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會(huì)主要矛盾的主要方面時(shí)，就必須下功夫去認(rèn)識(shí)它、解決它。

自治區(qū)黨委發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神 決勝全面建成小康社會(huì)加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的決定》從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建作出了全面部署，其中的部署也可以看作是內(nèi)蒙古不平衡不充分問(wèn)題解決的重大舉措，從中也能從宏觀上領(lǐng)會(huì)到內(nèi)蒙古不平衡不充分的問(wèn)題所在。為此，期望內(nèi)蒙古的研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)在此基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，更為詳細(xì)地研究梳理出我區(qū)各方面發(fā)展不平衡不充分的具體問(wèn)題，就像十八大以來(lái)我區(qū)各方面改革開(kāi)放的詳細(xì)清單、時(shí)間表、任務(wù)圖那樣，也研究制定出我區(qū)各方面發(fā)展不平衡不充分的具體問(wèn)題的詳細(xì)清單，以“細(xì)節(jié)決定成敗”“抓鐵有痕”的精神，制定出解決問(wèn)題的時(shí)間表和任務(wù)圖，把十九大精神真正落到實(shí)處。

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（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委實(shí)踐雜志社原巡視員）

責(zé)任編輯：康偉