何漢斌+武彥斌

內(nèi)容摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速由以往高速增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L?；诖耍h中央審時度勢，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的時代呼喚提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”， 為“十三五”時期的中國經(jīng)濟巨輪持續(xù)平穩(wěn)的揚帆起航助力前行。考量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源應(yīng)根植于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，唯有此，才能從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實國情出發(fā)正確解讀和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進把準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)方向。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 馬克思主義 政治經(jīng)濟學(xué)

隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念的應(yīng)運而生，學(xué)術(shù)界的相關(guān)專家學(xué)者從不同視角對其進行了深度解讀。正確理解和領(lǐng)悟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)內(nèi)涵，必須以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為引領(lǐng)，運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本立場、觀點和方法，才能立足當(dāng)下國情，理性研判我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中涌現(xiàn)出的錯綜復(fù)雜的問題，才能為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明正確的主攻方向，才能有效規(guī)避新自由主義“精心謀劃”的陷阱。基于此，本文試圖解答三個研究問題，即為何“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的時代呼喚？馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)如何解讀“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾”？馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)如何引領(lǐng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？從而進一步厘清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論價值和現(xiàn)實意義，為“十三五”時期的中國經(jīng)濟巨輪助力前行。

問題倒逼：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的時代呼喚

自從席卷全球的2008年金融危機爆發(fā)以來，縱使西方發(fā)達資本主義國家領(lǐng)導(dǎo)人勵精圖治，擬定和實施了大刀闊斧的改革，但與歷史上頭號資本主義大國總統(tǒng)羅斯福上臺實施干預(yù)政策之后美國經(jīng)濟發(fā)展并未起死回生，并且在1937-1938年再次陷入周而復(fù)始的危機之中不謀而合，這場世界性的金融次貸危機并未因舍本逐末的干預(yù)措施而得到遏制。悉數(shù)資本主義發(fā)達國家的歷次救市行動，驚人印證了恩格斯的斷言：“每當(dāng)我們似乎看到繁榮時期行將到來的種種預(yù)兆，這些預(yù)兆又消失了”。西方資本主義發(fā)達國家的“著名”經(jīng)濟學(xué)和“知名”學(xué)者揚言的“歷史終結(jié)論”、“資本主義經(jīng)濟日趨維穩(wěn)”等論斷一再不攻自破。由于經(jīng)濟全球化局勢日漸形成，中國經(jīng)濟早已融入其中，儼然成為世界經(jīng)濟一體化不可分割的重要組成部分，當(dāng)前世界經(jīng)濟的日益蕭條勢必影響中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟問題倒逼中國亟需進行全面深化經(jīng)濟改革。

把視角轉(zhuǎn)入國內(nèi)，中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)步入“新常態(tài)”，其顯著特征表現(xiàn)為：經(jīng)濟增速明顯放緩，由以往高速增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟增速的明顯放緩引起了部分國人對我國經(jīng)濟前景的堪憂，部分別有用心者甚至提出“中等收入陷阱”的論調(diào)，企圖誘導(dǎo)中國經(jīng)濟改革陷入新自由主義的陷阱。從本質(zhì)而言，中國經(jīng)濟的發(fā)展邁入“新常態(tài)”是中國經(jīng)濟總體規(guī)模由量變到質(zhì)變飛躍的顯著標(biāo)志。正如習(xí)近平總書記所言：“經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，如同一個人，10 歲至18歲期間個子猛長，18歲之后長個子的速度就慢下來了”。由于受到客觀物質(zhì)條件的束縛和制約，經(jīng)濟發(fā)展是無法實現(xiàn)無限高速增長的態(tài)勢，馬克思描述的共產(chǎn)主義社會里的物質(zhì)極大富足也依然會有最高上限，從事物發(fā)展的客觀規(guī)律來考量，經(jīng)濟發(fā)展在實現(xiàn)一定時期的高速增長勢必?fù)Q擋降速。

在問題倒逼的世情國情背景下，為了破解中國經(jīng)濟的發(fā)展步入“新常態(tài)”所遭遇的新困境，“2015年在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平總書記首次提出了‘供給側(cè)改革概念，這既凸顯出黨中央國務(wù)院面對‘新常態(tài)作出了宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重大部署，同樣也預(yù)示著我國經(jīng)濟發(fā)展方式將發(fā)生根本性的變革”（楊利軍，2016）。2015年在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記進一步指出：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。2016年在中央黨校召開的專題研討班的開班儀式上，習(xí)近平總書記對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作出了科學(xué)、全面、系統(tǒng)的闡釋，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的本質(zhì)內(nèi)涵和現(xiàn)實訴求、供給與需求的內(nèi)在耦合關(guān)系、調(diào)整改善和加強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性來更好應(yīng)對需求的變化、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“西方供給經(jīng)濟學(xué)”根本性質(zhì)的區(qū)分等多重視角進行了深入的解讀。習(xí)近平總書記關(guān)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要論述，無疑彰顯出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的時代呼喚，與此同時，習(xí)近平總書記提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，從根源上來考量是厚植于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，為如何正確運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)解讀和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了主攻方向，詮釋出了光輝典范。

追本逐源：運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾

（一）生產(chǎn)力內(nèi)在要素的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展乏力

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在闡釋社會生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律時，尤其強調(diào)對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的內(nèi)在矛盾運動規(guī)律的研究，并指出，合理恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)關(guān)系有益于生產(chǎn)力的不斷進步，反之就會不斷遏制生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系作為生產(chǎn)方式的主要組成部分，兩者共同統(tǒng)一于物質(zhì)資料生產(chǎn)過程之中。馬克思認(rèn)為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式，制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式貫穿于全部經(jīng)濟社會發(fā)展過程的始終。經(jīng)濟持續(xù)增長的過程本質(zhì)上就是財富不斷積累的過程，而財富積累能力的決定要素歸因于生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平處于初級階段時，除勞動者之外，勞動工具的不斷革新和勞動對象不斷豐裕同樣是提升財富積累能力的重要推手。隨著資本主義工業(yè)時代的來臨，企業(yè)家的管理能力日益成為生產(chǎn)力要素的重要組成部分，不斷促進著財富積累能力的提高和增強，不斷助推著生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)人類邁入信息化時代，科技創(chuàng)新儼然成為引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的先鋒隊和主力軍。正是基于生產(chǎn)力內(nèi)在要素的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，為人們在不同經(jīng)濟發(fā)展階段財富的積累提供了行之有效的依據(jù)和條件。伴隨著信息化時代的席卷而來，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，勞動力紅利的日益消退和自然資源的日益枯竭不斷制約著生產(chǎn)力發(fā)展，與此同時，我國科技創(chuàng)新驅(qū)動能力尚未成為助推生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。近期有關(guān)科技創(chuàng)新研究數(shù)據(jù)表明，我國R&D對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不到3%（嚴(yán)成棵等，2014）。從科技創(chuàng)新研究經(jīng)費的投入總量來看，雖然呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，并且科研專利數(shù)量不斷攀升，然而與世界主要創(chuàng)新型國家的發(fā)展水平相比還有一定差距，有相當(dāng)豐裕的科研成果未能及時轉(zhuǎn)化為財富積累的創(chuàng)造力，進而無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實訴求，最終導(dǎo)致了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展乏力的嚴(yán)峻局面。endprint

（二）政府和市場的關(guān)系失調(diào)引發(fā)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險

馬克思政治經(jīng)濟學(xué)十分重視政府在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中對資源的配置作用，特別是發(fā)現(xiàn)資本主義基本矛盾以來，尤其強調(diào)緩解生產(chǎn)危機的主要手段是充分發(fā)揮政府對資源的有效配置。在新中國成立初期，在全面實行計劃經(jīng)濟的背景下，政府對生產(chǎn)資料的集中配置不斷提高著我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平。改革開放后，我國由社會主義計劃經(jīng)濟逐步過渡到社會主義市場經(jīng)濟，社會主義市場對資源的配置作用不斷凸顯，生產(chǎn)力的發(fā)展水平得到顯著提升。政府和市場對經(jīng)濟的調(diào)控機制是我國社會主義經(jīng)濟制度的關(guān)鍵內(nèi)核，同樣也是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，政府對經(jīng)濟的調(diào)控和市場對資源配置的內(nèi)在協(xié)調(diào)與否直接影響生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一。步入“新常態(tài)”下的中央政府對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與市場對資源的配置出現(xiàn)明顯的失調(diào)，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)的發(fā)展。在資本市場領(lǐng)域，如果遵循市場平等競爭原則，在競爭效率和創(chuàng)新效率雙高的股份制企業(yè)理應(yīng)配置更多的資本，不斷激發(fā)中小企業(yè)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力來助推我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，可是有些地方政府為了應(yīng)付上級考核，不惜舉債加大政績工程建設(shè)，試圖借此拉動地方經(jīng)濟的快速增長，最終導(dǎo)致資本在行業(yè)間的配置出現(xiàn)嚴(yán)重錯位，政府負(fù)債率逐年攀升。在我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下如何協(xié)調(diào)好政府的宏觀調(diào)控與市場對資源的有效配置，已經(jīng)成為化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的關(guān)鍵。

應(yīng)然之舉：以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

馬克思在研究貨幣與商品的內(nèi)在關(guān)聯(lián)時，提出了產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新理念。馬克思指出：“商品首先是一個外界的對象，一個靠自己的屬性來滿足人的某種需要的物”。社會需求作為產(chǎn)品產(chǎn)生的前提條件，與此同時，新產(chǎn)品要想在競爭激烈的市場中脫穎而出，就必須不斷開創(chuàng)新工藝、新技術(shù)和新方法來不斷降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率。就必須依靠創(chuàng)新不斷提升新產(chǎn)品的性能與質(zhì)量，從而實現(xiàn)供給的消費品能夠不斷滿足人民大眾日益增長的消費訴求，為現(xiàn)實需求和有效供給提供切實有益的條件和保障。

結(jié)合我國當(dāng)前的現(xiàn)實境遇，首先，必須要以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，必須要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動不斷引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進行，必須采取多重激勵機制不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高創(chuàng)新要素在資源配置中的比重。當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占中央財政支出的比重逐年提升，但與主要創(chuàng)新型國家相比還有差距，基礎(chǔ)研究經(jīng)費單一依賴中央財政支出現(xiàn)象凸顯，基礎(chǔ)研究設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)研究環(huán)境與國外主要創(chuàng)新型國家相比有待改善。這些潛在問題不斷影響著我國基礎(chǔ)研究的健康發(fā)展，導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新能力無法得到有效提升，自主創(chuàng)新產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上始終落后于世界主要創(chuàng)新型國家發(fā)展水平?；诖?，我國應(yīng)繼續(xù)加大中央財政扶持基礎(chǔ)研究的力度，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的刺激下不斷激發(fā)自主創(chuàng)新能力。其次，要充分調(diào)動地方經(jīng)濟扶持基礎(chǔ)研究的積極性和主動性，要不斷制定、貫徹和落實創(chuàng)新政策，完善創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)積極進行基礎(chǔ)研究，不斷發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍作用，打造一批在國際上具備創(chuàng)新力和主導(dǎo)力的領(lǐng)軍型企業(yè)。與此同時，要以高校、科學(xué)研究所和知名企業(yè)為依托，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的全新模式，構(gòu)建一群具有凝聚力、向心力和感召力的創(chuàng)新型研究區(qū)域和中心來不斷提升自主創(chuàng)新能力。最后，要不斷重視科研創(chuàng)新成果和科研專利的保護、推廣和轉(zhuǎn)化，在確?？蒲腥藛T專利權(quán)的基礎(chǔ)上積極有效推廣全新的生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和擴散效應(yīng)并舉的良好局面，讓科研創(chuàng)新成果得以快速轉(zhuǎn)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入源源不斷的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的。

（二）以有效協(xié)調(diào)政府和市場的關(guān)系引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在分析社會生產(chǎn)時，特別注重研究生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的內(nèi)在矛盾運動規(guī)律，并且進一步指出合理的生產(chǎn)關(guān)系有助于生產(chǎn)力的發(fā)展，不合理的生產(chǎn)關(guān)系將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)非常重視政府在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中對資源的配置作用，尤其是在資本主義社會爆發(fā)周期性經(jīng)濟危機的時代背景下，指出政府對資源的配置是緩和生產(chǎn)危機的關(guān)鍵手段。

基于以上馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先，要協(xié)調(diào)好政府和市場的內(nèi)在關(guān)系，政府要對資本作用的深度和廣度進行嚴(yán)格管控。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大突出任務(wù)，單從字面來講，容易誤解為政府的干預(yù)行為，是政府加大對市場的監(jiān)管力度，但政府的調(diào)控作用也是建立在市場在資源配置中起決定作用的基礎(chǔ)上進行的，與市場對資源的配置相輔相成，政府必須有所作為，如果僅僅依賴市場對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，將會誘發(fā)大量的產(chǎn)業(yè)工人下崗失業(yè)，嚴(yán)重威脅我國社會的安全與穩(wěn)定。與此同時，政府必須監(jiān)管食品安全和嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣商品，如果消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的現(xiàn)實訴求無法得到有效滿足，問題食品、低端過時產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品充斥著國內(nèi)消費品行業(yè)，將會導(dǎo)致國內(nèi)大量購買力支撐的消費需求涌向“海購”市場、“海淘”市場，將會造成國內(nèi)消費品市場日益蕭條和萎縮，大批民族企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)不斷攀高。對于關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈、人民切身利益的行業(yè)如國防、科技、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中要做好對資本作用深度和廣度的把控。對于關(guān)乎國民經(jīng)濟健康發(fā)展、國家生態(tài)安全、國家戰(zhàn)略安全以及國家重大公共項目等領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)性失衡，必須及時發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用來彌補市場配置資源的不足，政府的宏觀調(diào)控是必要的，同時又是與市場配置資源的作用緊密協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入了攻堅期和深水區(qū)，在有效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的同時盡量避免其對經(jīng)濟活動的過度干預(yù)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用同樣也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必備法寶。其一，政府財政應(yīng)逐步削減對國有企業(yè)的過度扶持力度，特別是減少對高能耗、高污染、低效率的國有或集體企業(yè)的補貼力度，快速淘汰“僵尸企業(yè)”，此舉不但可以為政府“減負(fù)”，緩解財政“高杠桿”風(fēng)險，而且還能優(yōu)化資源在各部門、各行業(yè)中的合理高效配置。其二，在產(chǎn)品市場和要素市場中有效發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功能，充分運用價格、競爭、供求機制的作用，在生產(chǎn)資料部門和消費資料部門之間實現(xiàn)供求關(guān)系平衡，引導(dǎo)過時消費品和落后廠商及時退出市場，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，再次平衡產(chǎn)能供求市場和消費品供求市場。其三，對于競爭性產(chǎn)品市場，政府的干預(yù)力度要所有降低，放手讓市場充當(dāng)配置資源的主導(dǎo)力量。與此同時，在涉及國計民生的公共品領(lǐng)域如道路、交通、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，政府財政應(yīng)加大扶持力度來破解市場機制在公共品領(lǐng)域的失效問題，從而有效降低市場主體在生產(chǎn)、流通、分配和消費過程中的成本，最終實現(xiàn)以政府和市場的關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一引領(lǐng)當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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