肖金成

篩選培育示范小鎮(zhèn)，要標(biāo)準(zhǔn)先行，而不能以政策紅利為先導(dǎo)，給錢(qián)給政策。這實(shí)際上不僅違背了國(guó)家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，也很難達(dá)到期望目標(biāo)。

“搭車”心理引發(fā)一哄而上

當(dāng)前，引發(fā)特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮的原因，各地情況不一。但不外乎以下幾方面的原因。

首先，國(guó)家已經(jīng)明確發(fā)布對(duì)發(fā)展培育特色小鎮(zhèn)的扶持政策，各地包括各級(jí)政府都希望能得到國(guó)家的支持，得到優(yōu)惠政策。這是相對(duì)普遍的想法。縣級(jí)政府要申請(qǐng)、市級(jí)政府要申請(qǐng)，省區(qū)則是越多越好，只要能搭上這班車就好。大家都抱有“搭車”的概念。

其次，地產(chǎn)商有雄厚資本，但面臨著一線城市地價(jià)高、土地難拿、拆遷難等的現(xiàn)狀，而且三四線城市房地產(chǎn)投資供大于求，房?jī)r(jià)難降，泡沫明顯。

對(duì)于地產(chǎn)商而言，國(guó)家推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)，政府配合，容易得到土地，價(jià)格也低。于是找塊環(huán)境優(yōu)美、交通方便的地方，就可以規(guī)劃特色小鎮(zhèn)。另外，很多人退休后想在離城市不太遠(yuǎn)的地方，買個(gè)價(jià)格不太高的房子養(yǎng)老、休閑、度假。因此，在開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃下，很多以養(yǎng)老、休閑、養(yǎng)生為主題的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量很多。

第三，原來(lái)有旅游資源，有古老的建筑，古村古鎮(zhèn)，有一部分保留下來(lái)，或者已經(jīng)沒(méi)剩什么，借助國(guó)家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政策，或修修補(bǔ)補(bǔ)，或重新建設(shè)，發(fā)展旅游。

各界積極性很高，各有各的訴求，都不想錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。因此，造成特色小鎮(zhèn)數(shù)量激增，花樣繁多。

要依靠特色產(chǎn)業(yè)，而不是蓋樓賣房

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的一條重要途徑。通過(guò)對(duì)特色小鎮(zhèn)的打造，可以更好地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引周邊農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)，有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。

也就是說(shuō)，特色小鎮(zhèn)要靠特色產(chǎn)業(yè)。從資源角度來(lái)說(shuō)，所謂“特色”，可以有文化傳統(tǒng)、交通條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)集聚等幾大類別，這些都可以成為特色產(chǎn)業(yè)。要有產(chǎn)業(yè)吸引勞動(dòng)者，勞動(dòng)者需要住房，需要服務(wù)，這樣才能形成以產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，特色小鎮(zhèn)并不是指要建設(shè)特色住宅區(qū)。因此，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中要注意兩點(diǎn)：

一是重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，打造有吸引力、有特色、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。依托原有基礎(chǔ)，不斷提升品位，造就特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的吸引力。

二是防止將特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、泛地產(chǎn)化。如果只是片面地新建商業(yè)住宅，僅僅能夠維系和房地產(chǎn)相關(guān)的租賃、物業(yè)行業(yè)，服務(wù)對(duì)象僅僅局限于本地常住居民，而更多的外地購(gòu)房者又不在本地長(zhǎng)期居住，這將導(dǎo)致住宅周邊的超市、餐飲等服務(wù)行業(yè)難以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。既浪費(fèi)土地，又浪費(fèi)公共資源。

標(biāo)準(zhǔn)先行

目前，在對(duì)待特色小鎮(zhèn)的問(wèn)題上，要理性、規(guī)范、引導(dǎo)，既不能剎車也不能過(guò)多加油。要有一定的約束力，不能放任，不能把好東西搞成壞東西。

全國(guó)計(jì)劃搞1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，搞得比較好的，可以拿出來(lái)做示范鎮(zhèn)，作為榜樣大家來(lái)學(xué)習(xí)。政府要為這1000個(gè)特色小鎮(zhèn)制定標(biāo)準(zhǔn)，按照特色產(chǎn)業(yè)，建筑、民風(fēng)、管理、周邊影響力等指標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)。政府出標(biāo)準(zhǔn)，最好由一個(gè)協(xié)會(huì)篩選、評(píng)選，按照條件嚴(yán)格審查。符合標(biāo)準(zhǔn)才能掛牌，不能蜂擁而上搶牌子。

因此，篩選培育示范小鎮(zhèn)，要標(biāo)準(zhǔn)先行，而不能以政策紅利為先導(dǎo)，給錢(qián)給政策。這實(shí)際上不僅違背了國(guó)家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，也很難達(dá)到期望目標(biāo)。

總之，特色小鎮(zhèn)發(fā)展量力而行，需要理性；按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，更需要理性。