許偉明

作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有益探索，特色小鎮(zhèn)對新時期鄉(xiāng)村問題的解決價值何在？對鄉(xiāng)村而言，特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、空間梳理、文化保護(hù)、治理機(jī)制等層面的作用機(jī)制是怎樣的？

鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，是中國特色小鎮(zhèn)探索和發(fā)展的重要形態(tài)，也是中國鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、社會等多個層面進(jìn)行重塑的重要機(jī)遇。當(dāng)特色小鎮(zhèn)遇到美麗鄉(xiāng)村，兩者都有了更大的想象空間。

方塘智庫認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)勢必是整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源的重要平臺。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必然要立足于鄉(xiāng)村地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須充分挖掘利用鄉(xiāng)村原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和人才基礎(chǔ)。另一方面，特色小鎮(zhèn)將通過集聚資本、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等，成為鄉(xiāng)村地區(qū)對接外部資源的重要平臺。

特色小鎮(zhèn)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的價值主要包括五個層面：1.就地城鎮(zhèn)化的重要平臺；2.鄉(xiāng)村文化符號進(jìn)行表達(dá)的重要支撐；3.鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)重塑的關(guān)鍵平臺；4.鄉(xiāng)村旅游資源整合和游客集散的依托；5.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

然而，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不同于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也不是一個純粹的社區(qū)營造，既不是建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，也有別于嵌入都市型的特色小鎮(zhèn)。因此，方塘智庫認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以下創(chuàng)新邏輯：

第一，產(chǎn)城人融合發(fā)展邏輯。

人是特色小鎮(zhèn)的居民，更是城鎮(zhèn)建設(shè)的客戶。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)、城、人集聚融合的空間，以較好的城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)配套，為居民提供生態(tài)優(yōu)美、生活便利的居住空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、特色民宿、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇，特色小鎮(zhèn)能否構(gòu)建一個具有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，考驗(yàn)著其是能否構(gòu)建起自己的價值閉環(huán)。

第二，超越土地和地產(chǎn)的邏輯。

過去20多年里面，中國很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中都變成了地產(chǎn)，工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等概念很多時候在落地之后，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)展起來。到今天，地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了過剩階段，土地財(cái)政也已難驅(qū)動城市新區(qū)的發(fā)展，更何況是在鄉(xiāng)村地區(qū)。因而鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須超越地產(chǎn)邏輯，否則會導(dǎo)致地產(chǎn)和其他目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的雙輸。

第三，堅(jiān)持市場化的邏輯。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，動輒要投幾十億甚至上百億元規(guī)模的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)的打造也需要大量企業(yè)家參與，而大量人口的到來入住，更是無數(shù)個體自由選擇的結(jié)果。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營，不是行政權(quán)力單方的“任性”就能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須厘清政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持市場化之路，此外別無他途。

第四，在地文化的挖掘。

在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表達(dá)是特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)的“特色”來源，將有很大部分來自鄉(xiāng)村沉淀的文化資源。而對這些文化資源的有效保護(hù)和利用，將是一個特色小鎮(zhèn)區(qū)別于其他地區(qū)、構(gòu)建自身競爭力的重要因素。

第五，互聯(lián)網(wǎng)的邏輯。

借助互聯(lián)網(wǎng)連接一切的價值，大量的冗余產(chǎn)權(quán)將被釋放出來，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行市場供需的匹配交易。互聯(lián)網(wǎng)對于包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)的介入也是如此，傳統(tǒng)意義上的非旅游資源因此被激活。比如，以前農(nóng)家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb這樣的平臺，主人空出來的房間和時間拿出來與游客分享，成就了民宿的興起。另外，互聯(lián)網(wǎng)在營銷層面對特色小鎮(zhèn)的驅(qū)動價值也很大。

第六，社會建設(shè)的邏輯。

在社會變遷的背景下，很多鄉(xiāng)村原有的治理機(jī)制出現(xiàn)了不同程度的瓦解，其秩序倫理和治理機(jī)制亟待重建。因此，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程中，社會建設(shè)邏輯也應(yīng)該貫穿始終。