◎ 徐鵬

篤實(shí)前行強(qiáng)基礎(chǔ)立足基層求突破

◎ 徐鵬

加強(qiáng)基層民政工作是民政部2017年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。從3月份開(kāi)始，我作為蹲點(diǎn)調(diào)研組成員之一在四川蹲點(diǎn)調(diào)研。一年下來(lái)，在基層陸陸續(xù)續(xù)的時(shí)間將近一個(gè)月，通過(guò)在蹲點(diǎn)地“解剖麻雀”，與省廳干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部、困難群眾走訪座談，我深深感受到基層工作者和民政服務(wù)對(duì)象的酸甜冷暖，竭力尋找加強(qiáng)基層民政工作的突破口。

第一，疏通“最后一公里”要靠基層。早在2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就在《加強(qiáng)基層工作夯實(shí)社會(huì)和諧之基》一文中指出，基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。實(shí)踐證明，創(chuàng)新工作思路、加強(qiáng)基層工作是常論常新的命題。做好基層工作最重要的是始終堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)基層負(fù)責(zé)的態(tài)度，把小事做好、把好事做實(shí)?；鶎邮巧鐣?huì)的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。只有眾多細(xì)小細(xì)胞充滿活力，社會(huì)肌體才會(huì)是健康的、富有生機(jī)的?；鶎用裾ぷ髦苯雨P(guān)系到服務(wù)對(duì)象的權(quán)益維護(hù)和保障，關(guān)系到黨和政府惠民政策的落地，加強(qiáng)基層民政工作的重大意義非同一般。

第二，知行要統(tǒng)一，切忌“上熱、下冷、中溫”。讓基層民政工作者擁有成就感、讓民政服務(wù)對(duì)象擁有獲得感，關(guān)鍵在于做實(shí)基層民政工作。好的制度需要強(qiáng)有力的落實(shí)才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。一項(xiàng)惠民政策、一項(xiàng)民生制度在基層貫徹落實(shí)，不能“上熱”“下冷”?！吧蠠帷保礋嵩诳陬^，熱在會(huì)議報(bào)告和紙面文件上；“下冷”，冷到文件都沒(méi)見(jiàn)到，更不要說(shuō)認(rèn)真貫徹，恐怕意見(jiàn)都不會(huì)給你提。出現(xiàn)類似的問(wèn)題很大程度上源于“中溫”的病灶，“溫”在照傳照轉(zhuǎn)，認(rèn)認(rèn)真真走形式，踏踏實(shí)實(shí)做樣子，中間層傳達(dá)傳遞的樞紐作用一樣至關(guān)重要。四川地處西部地區(qū)，既是人口大省又是民族地區(qū)。在部里確定今年加強(qiáng)基層民政工作的重點(diǎn)任務(wù)后，四川省廳立即參照部里做法，把2017年確定為“民政工作調(diào)研年”，開(kāi)展“民政為民、民政愛(ài)民”大調(diào)研，在調(diào)研中宣傳、在調(diào)研中學(xué)習(xí)、在調(diào)研中分析、在調(diào)研中督導(dǎo)、在調(diào)研中落實(shí)，鮮明提出了建設(shè)民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政的“五個(gè)民政”工作思路，得到了四川各級(jí)民政部門的積極響應(yīng)。正是四川省認(rèn)真解決問(wèn)題力求做到“知行統(tǒng)一”，時(shí)時(shí)事事努力為基層做表率，加強(qiáng)基層民政工作才取得較好成效。

第三，“眾人拾柴火焰高”，要善于調(diào)動(dòng)基層的積極性。基層工作很辛苦，很多基層站所要承辦來(lái)自上級(jí)多個(gè)部門的繁重任務(wù)。如何引導(dǎo)基層黨員干部盯著末端抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)起他們勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性？最關(guān)鍵的是要讓基層干部擁有主人翁的意識(shí)感、責(zé)任感，不僅僅把抓落實(shí)的主體責(zé)任下放到基層，更要把抓落實(shí)的收益成效放在基層。作為上級(jí)部門要多從工作思路上啟發(fā)誘導(dǎo)，防止簡(jiǎn)單地“照葫蘆畫瓢”不接地氣，給基層工作者帶來(lái)抵觸情緒影響工作；同時(shí)也要善于聽(tīng)取來(lái)自基層各方面的意見(jiàn)，防止“亂舞指揮棒”。我們發(fā)現(xiàn)，不少問(wèn)題最終還得需要基層自身來(lái)解決，大小事都由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)定調(diào)子在個(gè)別地區(qū)會(huì)“水土不服”，如何巧變“一頭熱”為“兩手抓”、最后拓展形成“多點(diǎn)開(kāi)花”的局面在很多地方都需要摸索實(shí)踐。在四川涼山州喜德縣民政局機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，看到的辦公場(chǎng)所是一幢沒(méi)有圍墻的二層板樓，樓梯側(cè)面墻體裂開(kāi)的大口子似乎在提醒過(guò)往的行人注意安全。雖然辦公條件差，但我們可以感受到大家干勁足、業(yè)務(wù)熟，個(gè)個(gè)談起工作來(lái)熱情不減。這也得益于省、州兩級(jí)抓基層工作夯實(shí)基礎(chǔ)所付出的努力。通過(guò)這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我覺(jué)得只要各級(jí)各部門能夠持之以恒盯著基層打基礎(chǔ)，不解決問(wèn)題不撒手，杜絕因“盯”有困難而卻步，杜絕因“盯”得疲勞而放棄，杜絕因“盯”有微效而懈怠，長(zhǎng)此以往一定會(huì)取得預(yù)期的工作目標(biāo)，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

工作組在四川省成都市溫江區(qū)綜合社會(huì)福利中心調(diào)研

（作者系民政部辦公廳督查辦副主任）