_雷 強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新型領(lǐng)導(dǎo)力提出了要求。領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的改革創(chuàng)新能力？筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新”，進(jìn)一步樹立“互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)導(dǎo)力”意識(shí)，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新。

一、主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)改革創(chuàng)新的規(guī)律和特征

把握社會(huì)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，積極推動(dòng)“協(xié)同型創(chuàng)新”。隨著我國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的迅速發(fā)展，以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速賦能廣大網(wǎng)民，全面推動(dòng)黨委政府、工商組織、社會(huì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨委政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、人民群眾等各種主體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交換，通過“反饋”不斷進(jìn)行自我調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展需求，探索網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作之道。與之相適應(yīng)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部需要發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌全局的核心作用，主動(dòng)引導(dǎo)工商組織、社會(huì)組織和網(wǎng)民群眾等多元主體，通過建言獻(xiàn)策、輿論監(jiān)督、技術(shù)革新、公益慈善等多種形式加強(qiáng)“協(xié)同型創(chuàng)新”，開創(chuàng)“善治”格局。

把握激發(fā)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的基本規(guī)律，積極推動(dòng)“數(shù)字化創(chuàng)新”。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的用戶越多，其邊際成本就越低，其市場(chǎng)價(jià)值就越大。也就是說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息生產(chǎn)遵循效益遞增規(guī)律。因此，互聯(lián)網(wǎng)公司主動(dòng)推出免費(fèi)軟件，制作和分享音樂、視頻、新聞和知識(shí)，以吸引更多用戶。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)以較低的邊際成本進(jìn)行生產(chǎn)制造，加快建設(shè)協(xié)同共享的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部也積極貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有效加快數(shù)字化創(chuàng)新步伐。

把握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)“精準(zhǔn)性創(chuàng)新”。計(jì)算能力發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)式爆炸性增長是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要及時(shí)掌握云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，而且要熟悉本行業(yè)本領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的成熟度，在合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇合適的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行“精準(zhǔn)性創(chuàng)新”。例如，2014年以來，在阿里巴巴云計(jì)算技術(shù)和飛天技術(shù)剛剛成功的時(shí)候，浙江省政府迅速建立了淘寶政務(wù)體系—政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上為網(wǎng)民群眾提供個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)；2016年以來，浙江省委省政府抓住人工智能技術(shù)走向成熟的機(jī)會(huì)，以“最多跑一次”為抓手推動(dòng)政府改革創(chuàng)新，整合政府網(wǎng)站體系和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，大力推動(dòng)智慧政府建設(shè)。

二、積極提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)改革創(chuàng)新本領(lǐng)

從上網(wǎng)、上云到上數(shù)，推動(dòng)黨委政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)驅(qū)動(dòng)型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。當(dāng)前，黨中央和國務(wù)院正在大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，建設(shè)智慧政府。所謂“智慧政府”，就是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”技術(shù)體系建設(shè)“云+網(wǎng)+端”開放的政府體系。一般來說，建設(shè)智慧政府需要經(jīng)歷“上網(wǎng)”“上云”“上數(shù)”三個(gè)階段。第一階段是政府“上網(wǎng)”，各級(jí)政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通官方門戶網(wǎng)站。第二階段是政府“上云”，政府要建立開放的云平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)的金字塔科層制官僚組織向平臺(tái)型服務(wù)型組織轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三階段是政府“上數(shù)”，建立政府?dāng)?shù)據(jù)公開平臺(tái)，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

導(dǎo)干部主動(dòng)推動(dòng)政府上網(wǎng)、上云、上數(shù)，不僅可以有效降低公務(wù)員勞動(dòng)強(qiáng)度，而且有助于深入推進(jìn)“放管服”，加快優(yōu)化營商環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和滿意度。例如，2018年4月，上海推出《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，成立市級(jí)層面的大數(shù)據(jù)中心，著力打破“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，使跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的各類服務(wù)數(shù)據(jù)得以匯集互聯(lián)，進(jìn)而充分挖掘數(shù)據(jù)資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的價(jià)值。

從傳統(tǒng)媒體、自媒體到智媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提升危機(jī)驅(qū)動(dòng)型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。一般來說，電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體構(gòu)成了黨和政府進(jìn)行新聞傳播與宣傳的主流輿論場(chǎng)，而微博微信等自媒體更加方便網(wǎng)民群眾表達(dá)情感、發(fā)表議論和提出建議。智媒體是使用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息與用戶需求智能匹配的媒體形態(tài)，是加強(qiáng)危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)的有效工具。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，判斷是否屬于人民內(nèi)部矛盾。對(duì)屬于敵我矛盾的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，要對(duì)犯罪分子進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。對(duì)屬于人民內(nèi)部矛盾的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，要尊重網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，結(jié)合輿論引導(dǎo)，通過服務(wù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決沖突。例如，2011年11月16日甘肅慶陽幼兒園校車慘案發(fā)生后，慶陽市根據(jù)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和意見領(lǐng)袖的建議，順應(yīng)網(wǎng)民需求，停止2012年公車預(yù)算，全部改為購置標(biāo)準(zhǔn)化校車，迅速逆轉(zhuǎn)輿情。隨后，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶要求“法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。在黨和政府以及社會(huì)各界的共同推動(dòng)下，從2012年5月1日起，我國開始實(shí)施《專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)》。

從跨界合作、行業(yè)融合到生態(tài)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升環(huán)保驅(qū)動(dòng)型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新”，需要與互聯(lián)網(wǎng)公司以及其他多元主體進(jìn)行跨界合作，制定公共政策，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。尤為重要的是，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地情況，主動(dòng)把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與本地其他主導(dǎo)行業(yè)融合起來，形成產(chǎn)業(yè)聚集、共同演進(jìn)、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系。例如，為了加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)治理，廣東省佛山市南海區(qū)在2012年獲準(zhǔn)建設(shè)國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保化，積極探索智慧環(huán)保服務(wù)模式、綠色金融模式、第三方環(huán)境服務(wù)模式、技術(shù)展示模式、按效付費(fèi)模式，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境治理的良性循環(huán)發(fā)展。