_曹路寶

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。在實踐中，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把生態(tài)作為城市發(fā)展的核心競爭力和價值追求，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

立足生態(tài)資源優(yōu)勢，把綠色發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。對于一座城市而言，必須將綠色作為城市的生命，把生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展的全方位、全過程，牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念，推動形成生態(tài)綠色優(yōu)先的思維方式和發(fā)展模式。

一是堅持把生態(tài)綠色作為城市發(fā)展的重要理念。綠色發(fā)展是我們新時期城市發(fā)展理念的充分體現(xiàn)和高度概括。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城市化的加速期，城市人口的快速增長給資源和環(huán)境帶來了很大壓力。必須始終堅持把“生態(tài)立市”作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以規(guī)劃引領(lǐng)城市集約節(jié)約發(fā)展，以綠色理念推動城市全面轉(zhuǎn)型，全方位轉(zhuǎn)變城市的資源利用方式、建設(shè)管理模式、生活消費習(xí)慣和成果分配體制，加快城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是堅持把生態(tài)優(yōu)先作為城市發(fā)展的有效路徑。重經(jīng)濟輕環(huán)境，重增長輕保護，這種“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式雖然帶來了短暫的經(jīng)濟繁榮，但也造成了環(huán)境惡化的后果。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，不僅要在思想上樹立保護自然的觀念，更要在城市發(fā)展實踐中確立保護環(huán)境的“規(guī)矩”和“邊界”。要自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，擺脫速度情結(jié)、老區(qū)心態(tài)、跟隨發(fā)展的傳統(tǒng)思維，著力推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。三是堅持把生態(tài)為民作為城市發(fā)展的價值取向。老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?；過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。堅持綠色發(fā)展，根本目的就是為了讓人民群眾生活得更加美好，這也是城市發(fā)展的最終價值取向。在推進綠色發(fā)展過程中，不是簡單地保護自然環(huán)境和生態(tài)安全，而要把生態(tài)文明要求視為加快城市發(fā)展的基本要素，解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓每一位市民享有更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、感受城市的美好。

聚焦生態(tài)建設(shè)重點，把綠色產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展機遇。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。以鹽城市為例，鹽城最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的貢獻在生態(tài)，最大的責(zé)任也在生態(tài)。因此，我們把推進綠色發(fā)展作為新一輪城市跨越趕超的重大機遇，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為路徑，著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強城市發(fā)展的潛力和后勁，創(chuàng)造和分享更多“綠色福利”。一是堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是先進制造業(yè)的必要保證。提升城市能級客觀上要求提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，有效降低單位GDP能耗。著眼“支撐制造業(yè)高端攀升”“滿足群眾高品質(zhì)生活需求”兩大目標(biāo)，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、空港物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，大力培育樓宇經(jīng)濟和“立起來”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升中心城市首位度。二是堅持存量調(diào)整和增量優(yōu)化“互動并進”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個循序漸進的過程，用新產(chǎn)業(yè)代替舊產(chǎn)業(yè)是升級和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過技術(shù)創(chuàng)新由低端向高端發(fā)展也是一種選擇。對于鹽城而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、重點企業(yè)競爭力不強，必須堅持以存量調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“添綠、調(diào)綠、變綠”，不斷提升城市發(fā)展含綠量；堅持以增量提升推動發(fā)展質(zhì)量提高，大力發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力讓“綠水青山”變成“金山銀山”。三是堅持科技創(chuàng)新和人才支撐“協(xié)同發(fā)力”。推動城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要人才、技術(shù)、物流、資金流、信息流的快速響應(yīng)。為此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色制造，讓生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)綠色化、生態(tài)化，以更低的資源消耗、更小的環(huán)境影響促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高科技進步對結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的貢獻率。

嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，把綠色環(huán)境作為城市發(fā)展底色。最美生態(tài)離不開最嚴(yán)保護，如果不劃出一條鮮明不可逾越的底線，任由各類開發(fā)活動“越界”，生態(tài)保護就無從談起。必須強化紅線意識，把經(jīng)濟活動和人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給城市自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。一是強化生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建城市生態(tài)功能保障基線。生態(tài)保障基線是限制過度開發(fā)利用的“高壓線”、維護生態(tài)平衡的“安全線”，可以更有力地約束空間規(guī)劃、開發(fā)強度和用途用量，推動城市“多規(guī)合一”，打造生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間相互協(xié)調(diào)的空間格局。二是強化污染防治，守住城市環(huán)境質(zhì)量安全底線。污染防治攻堅戰(zhàn)既是一項重要的民生工程，也是必須堅決完成的政治任務(wù)。污染防治防什么、怎么防、誰來防，都需要嚴(yán)格明確、細(xì)化落實，真正推動從末端治理向源頭防范轉(zhuǎn)變。三是強化節(jié)約集約，嚴(yán)控城市自然資源利用上線。自然資源的開發(fā)利用，只有守住上線才能細(xì)水長流。堅持綠色開發(fā)、節(jié)約集約理念，加強城市土地空間、沿海戰(zhàn)略資源和自然生態(tài)資源管控，建立港口、岸線、灘涂、鹽田、土地和“風(fēng)光”等戰(zhàn)略資源利用項目預(yù)審和評估制度，努力實現(xiàn)自然生態(tài)資源的有力保護和有效利用。

提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把綠色生活作為城市發(fā)展追求。當(dāng)前，綠色生活理念已經(jīng)體現(xiàn)到城市生活的每一個細(xì)節(jié)。圍繞宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的城市發(fā)展定位，加快推動生活方式的綠色化，逐步讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康、智能的生活方式深入人心，成為大眾化的主流選擇。一是挖掘整合濕地資源，打造特色鮮明的城市旅游品牌。隨著人民群眾生活水平的日益提高，廣大旅游者對回歸大自然、欣賞大自然美景、享受自然風(fēng)光和地域文化的需求與日俱增。二是扎實推進綠化造林，打造可以深呼吸的城市天然氧吧。森林是當(dāng)之無愧的“空氣凈化器”，綠化造林是改善空氣質(zhì)量的重要方式。扎實推進百萬畝生態(tài)防護林工程，積極開展森林城市、森林小鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動，努力讓廣大人民群眾能夠推窗見綠、出門見園、呼吸到新鮮空氣。三是積極倡導(dǎo)綠色消費，打造更加低碳環(huán)保的城市生活方式。綠色消費是以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，可以有效降低消費過程中的資源消耗和污染排放。我們積極引導(dǎo)和鼓勵綠色出行、推廣綠色建材，讓群眾理解并接受新能源產(chǎn)品，共建智慧城市、綠色城市，推動全社會形成綠色消費習(xí)慣。