陳雨生 王 平 王克響 陳 寧 趙 露

(1.中國海洋大學 管理學院,山東 青島 266100；2.青島海水稻研究發(fā)展中心,山東 青島 266071)

一、引言

糧食安全關(guān)系著國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族長遠發(fā)展，是世界各國普遍關(guān)注的焦點。進入21世紀以來，全球糧食問題日益嚴峻。據(jù)聯(lián)合國最新報告顯示，受到全球氣候變暖影響，世界饑餓人口重新出現(xiàn)增長，2016年全球食不果腹、營養(yǎng)不良的人口有8.15億，占全球人口的11%，比2015年多出3800萬*數(shù)據(jù)來源于新浪網(wǎng)(http://www.sina.com.cn/midpage/mobile/index.d.html?docID=fykyfwq7720966&url)。。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，擁有近14億人口，是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國。2016年我國糧食總產(chǎn)量6.16億噸，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”之后出現(xiàn)小幅下降*數(shù)據(jù)來源于中國政府網(wǎng)(http://www.gov.cn/xinwen/2016-12/08/content_5145017.htm)。，但我國糧食總需求量卻不斷上升，糧食缺口巨大，預(yù)計到2020年三大主糧產(chǎn)需缺口將進一步擴大至1億噸*數(shù)據(jù)來源于人民日報(http://cpc.people.com.cn/n/2015/1125/c64102-27852291.html)。。

我國糧食安全面臨著糧食需求迅速增長、產(chǎn)量提升空間日益收窄、耕地面積不斷減少、淡水資源日益稀缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴重等多重挑戰(zhàn)，糧食安全問題亟待解決。黨中央一直高度重視糧食安全問題，出臺多項政策來保障我國糧食安全。2015年7月1日正式通過并實施的《國家安全法》，明確提出健全糧食安全保障體系，將糧食安全上升為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分；同年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，提出堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

在耕地面積減少與淡水資源稀缺的雙重壓力下，利用鹽堿地等新的生長環(huán)境培育新的作物品種來保障糧食安全的任務(wù)日漸迫切，而海水稻(耐鹽堿水稻)的偶然發(fā)現(xiàn)和培育恰好為解決糧食安全問題提供了一條新出路。海水稻是一種可以在沿海灘涂、鹽堿地正常生長的耐鹽堿水稻，是我國發(fā)現(xiàn)的水稻新物種，它具有抗鹽堿、抗淹、抗倒伏等特點。全球有9.5億公頃鹽堿地，而我國鹽堿地就有1億公頃。國內(nèi)有2.8億畝鹽堿地可以開發(fā)利用，按照2017年袁隆平院士團隊在青島海水稻研發(fā)中心培育的最新一期海水稻畝產(chǎn)500公斤估算，每年可增產(chǎn)水稻1400億公斤，多養(yǎng)活3.73億人口。海水稻種植能夠有效節(jié)約淡水資源，增加耕地面積，有利于環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于解決我國乃至世界糧食安全問題都具有重大戰(zhàn)略意義。

由于海水稻產(chǎn)業(yè)還處在起始階段，相關(guān)研究文獻實乃鮮見，就已有的相關(guān)文獻來看，研究方向主要集中在以下幾個方面：在品種培育方面，MutMap(一種新的通過全基因測序定位基因的方法)能夠加快耐鹽堿水稻新品種的選育，并通過此法培育出一種“Kaijin”的新品種，其產(chǎn)量、品質(zhì)、相關(guān)農(nóng)藝性狀與親本品系沒有差異。[1]而“海稻86”作為一種比較古老的稻種，通過對其進行全基因測序、轉(zhuǎn)錄組分析的分子生物學研究，發(fā)現(xiàn)其蘊含大量鹽誘導基因，其中不乏一些從未發(fā)現(xiàn)過的基因表達，為以后培育多種耐鹽堿新品種提供了更多可能。[2]利用互花米草耐鹽性高、繁殖力強等優(yōu)勢與水稻高產(chǎn)優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)海水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并存。[3]在利用價值方面，經(jīng)檢驗，海水稻種植能夠有效改良土壤鹽堿化，降低鹽堿度，具有較高的科研價值和生態(tài)價值。[4]海水稻的推廣種植能夠節(jié)約淡水資源，有效解決面源污染及食品安全問題，[5]商業(yè)價值潛力也很大。[6]在科技創(chuàng)新方面，海水稻的成功培育是我國科研人員智慧的結(jié)晶，代表著國際先進水平，是對我國實施科學技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。[7]總體而言，關(guān)于我國海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及其解決措施的文獻十分匱乏，本文擬結(jié)合我國海水稻發(fā)展現(xiàn)狀，認識其發(fā)展過程中的問題，提出新形勢下我國海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、我國海水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

作為新興產(chǎn)業(yè)，海水稻的出現(xiàn)和發(fā)展，是我國實施“藍色糧倉”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，代表了我國海水灌溉農(nóng)業(yè)的新成就，領(lǐng)先于世界先進科研水平，彰顯了我國強大的綜合國力和國際競爭力，發(fā)展前景十分廣闊。本文將從試點地區(qū)、畝產(chǎn)產(chǎn)量、種植品種三個方面對我國海水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

(一)試點地區(qū)

海水稻從發(fā)現(xiàn)到多地試點種植推廣，經(jīng)歷了25年的漫長歲月。海水稻起先發(fā)源于廣東湛江，并開始在湛江當?shù)丶爸車貐^(qū)進行小規(guī)模試驗試種。直到2011年10月，專家組嘗試在黑龍江省試種，實現(xiàn)了海水稻種植從南到北的一次重大飛躍。2012年起，經(jīng)過多年培育、繁殖，海水稻開始在全國各地的沿海灘涂、鹽堿地試種，目前已經(jīng)遍布東北三省、內(nèi)蒙古、河北、河南、山東、浙江、海南等16個省區(qū)，足跡縱跨大半個中國。2016年10月12日，青島海水稻研究發(fā)展中心落戶于山東青島李滄區(qū)。

(二)畝產(chǎn)產(chǎn)量

畝產(chǎn)產(chǎn)量不斷提高，檢測營養(yǎng)價值高。海水稻的發(fā)現(xiàn)從無到有，畝產(chǎn)產(chǎn)量也不斷實現(xiàn)新的突破。作為一種特殊的耐鹽堿水稻，海水稻試種初期，畝產(chǎn)僅僅50公斤，相比于畝產(chǎn)已經(jīng)超過400公斤普通水稻來說，相差甚遠。但是，經(jīng)過專家多年高產(chǎn)攻關(guān)，袁隆平院士團隊于2017年4月在山東青島李滄區(qū)播種的海水稻，畝產(chǎn)500公斤左右，最高畝產(chǎn)達到620.95公斤，遠超畝產(chǎn)300公斤的預(yù)期目標。同時，海水稻營養(yǎng)價值高，經(jīng)檢驗海水稻膳食纖維是精白米的13倍，硒為7.2倍，富含豐富的維生素、氨基酸、花青素，更有益于人體健康。隨著人民生活水平的提高，我國家庭恩格爾系數(shù)不斷降低，人們不再單單注重食物的數(shù)量而更加注重營養(yǎng)搭配，可以預(yù)見海水稻具有廣闊的市場。

(三)種植品種

目前來看，在現(xiàn)有的海水稻品種中，最具代表性的當屬“海稻86”。“海稻86”因其在1986年發(fā)現(xiàn)而命名，具有無可比擬的耐鹽堿、抗蟲害、不需施肥三大特性，是最早試種成功的海水稻品種。它與其它耐鹽堿水稻最大的區(qū)別在于野生性，是不經(jīng)過任何人工干預(yù)的天然海水稻。成熟后，稻穗呈青白色且外表長有長長芒刺，谷穗可長達22-23cm，稻粒飽滿圓潤，呈赤紅色。作為一種特異的水稻種質(zhì)資源，我國科研專家充分利用這一抓手，將“海稻86”當作父本，結(jié)合我國已取得的雜交優(yōu)勢，選取優(yōu)質(zhì)雜交品種作為母本，致力于培育更多新品種。

三、我國海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

經(jīng)過多年研究探索，我國海水稻產(chǎn)業(yè)已取得很大進展，但是也存在阻礙其健康發(fā)展的重要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)生產(chǎn)成本較高

從種植成本上來看，普通水稻每畝成本大約在900元左右，主要包括種子、化肥、塑料、人工、運輸費、提水電費、水資源使用費，每畝產(chǎn)量在600—700公斤左右，按每公斤3元的批發(fā)價格計算，普通水稻每畝獲利在900—1200元左右。而海水稻目前只能在鹽度為6‰以下的土壤中種植(我國鹽堿地鹽度大約在10‰以上)，如果想在鹽度6‰以上的土壤中種植海水稻，需要通過鋪設(shè)暗管的方式進行土壤改良，排除土壤中多余的鹽分，投入成本較大。在灌溉用水方面，海水稻只能接受鹽度1%的海水灌溉，因此灌溉用水需要海水與淡水配合使用或者將海水淡化，海水淡化成本在4—4.5元/噸，引起灌溉成本增加，再加上種子、機械、人工等費用，成本高于普通水稻。盡管目前淘寶網(wǎng)綠色品牌海水稻售價較高(主要針對中等收入消費者)，但其利潤受生產(chǎn)成本的影響仍然較大。

(二)鹽堿地特征性明顯

我國是鹽堿地大國，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國內(nèi)陸沿海鹽堿地(鹽堿含量一般大于0.1%)共有15億畝，占世界鹽堿地的10%左右，在鹽堿地面積排前10名的國家中位居第三。其中具備種植潛力的鹽堿地2.8億畝。自2012年起，海水稻開始在全國試種，但由于鹽堿地分布地區(qū)生物氣候等環(huán)境因素的差異，使得土地鹽堿面積、鹽堿化程度、構(gòu)成成分明顯不同，海水稻生長狀況也大相徑庭。例如，同樣的稻種，在山東省能正常發(fā)育但在黑龍江試種只能出苗、生長和開花但是不結(jié)果，呈現(xiàn)出鮮明的地域性特征。

(三)海水稻市場品牌亟待培育

作為一種新品種，海水稻以其綠色有機無污染的形象出現(xiàn)在大眾視野，產(chǎn)量低、成本高是其現(xiàn)階段不能逾越的鴻溝，因此，勢必定位于中高端市場，將高定價作為其增收保利的必要手段。但若想在中高端市場占有一席之地，獨有的品牌必不可少。例如，以散發(fā)茉莉花香著稱的泰國香米，主要品牌“皇冠”“金輝”，日本的“一見鐘情”和“越光”，以及國內(nèi)的“五常米”“響水大米”都是人們認可的品牌，在我國中高端米市場上都占有較大份額。此外，作為不同于玉米和小麥的品牌農(nóng)產(chǎn)品，人們會忠于同一品牌的購買，不會輕易改變，因此形成特有的品牌顯得尤其重要。

(四)國家產(chǎn)業(yè)政策支持不足

如同產(chǎn)品生命周期一樣，產(chǎn)業(yè)的興起也有其獨特的生命周期。2014年，我國海水稻開始受到國家農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門高度重視，“海稻86”也確定通過農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)業(yè)植物新品種保護公報，我國海水稻產(chǎn)業(yè)處在形成階段。[8]一方面，存在生產(chǎn)規(guī)模較小，成本過高，產(chǎn)品技術(shù)不成熟，經(jīng)濟價值較小等問題；另一方面海水稻研發(fā)具有高科技、高投入、研發(fā)周期長等特點，也就決定了我們需要充分發(fā)揮政府職能，支持海水稻研發(fā)工作進程。就目前來看，關(guān)于海水稻的產(chǎn)業(yè)支持政策十分缺乏，政府支持力度不足。即使有些地方制訂了相關(guān)扶持政策，由于各種原因，在政策落實方面也有偏差。

(五)科研力量薄弱，協(xié)同創(chuàng)新能力不足

多年來，我國農(nóng)業(yè)專家、科研人員一直致力于培育耐鹽堿水稻，也取得一些不錯的成果，但卻忽視了野生稻的育種。自野生海水稻發(fā)現(xiàn)以來，僅個別農(nóng)業(yè)學家堅持不懈選育一代又一代海水稻種，海水稻科研進程十分緩慢。經(jīng)過28年的不懈努力，海水稻育種成果終于得到國家認可和重視，但重視程度仍然有待提高。近年來分別以袁隆平院士和陳日勝為代表的科研團隊，是我國海水稻研發(fā)的中堅力量。顯而易見，僅靠兩支科研團隊在海水稻研發(fā)方面的科研力量太過單薄。同時，缺乏國家級研發(fā)平臺的支持及社會團體的廣泛關(guān)注，協(xié)同創(chuàng)新能力不足。一方面經(jīng)費實在有限，無力支撐海水稻高投入的研發(fā)工作；另一方面，即使經(jīng)費充足，僅靠單一力量，很難短時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)難題攻關(guān)，缺乏人才技術(shù)支撐。

四、我國海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)發(fā)揮政府基礎(chǔ)性作用，加快科研工作進程

由上所知，造成海水稻經(jīng)濟效益不樂觀的原因主要有兩點：一是耐鹽堿水平低，導致土壤改良成本以及灌溉用水成本較高；二是產(chǎn)量較低，規(guī)模效益較低。因此想要做到大面積推廣種植還需從以下兩方面入手。首先是耐鹽堿水平低的問題。土壤改良的方法具有時間短、見效快的優(yōu)點，但是成本高，不適合我國一家一戶經(jīng)營現(xiàn)狀，只能從提高海水稻抗鹽性上下功夫。我國海水淡化研究可追溯于二十世紀五十年代，經(jīng)過近70年發(fā)展，雖然我國已掌握國際主流的反滲透和低溫多效海水淡化等技術(shù)，但是所需成本仍然居高不下，所以短時間想要依靠降低海水淡化費用來減少種植海水稻成本困難較大。因此需要對海水稻本身進行耐鹽堿科研攻關(guān)，提高海水稻耐鹽堿度，爭取早日實現(xiàn)純海水灌溉。其次是產(chǎn)量較低問題。產(chǎn)量較低是海水稻本身所固有弊端，是其惡劣的生長環(huán)境所造成的，高產(chǎn)攻關(guān)必不可少。綜合來看，仍需要政府發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，重點支持科研機構(gòu)探索解決問題，鼓勵專家學者利用基因工程、分子技術(shù)、雜交等生物技術(shù)，開展創(chuàng)新性研發(fā)，培育出產(chǎn)量高、投入少、易種植的海水稻新品種。

(二)科學規(guī)劃因地制宜，加大育種力度

我國疆域遼闊，南北跨越大，自然條件也千差萬別，這對稻種研究帶來很大困難。在對各區(qū)域種植條件進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，找出適合種植海水稻的地區(qū)，通過科學規(guī)劃，因地制宜研發(fā)適宜在當?shù)厣L的新稻種。具體來說，第一，強大的資金支持是進行科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，是稻種研發(fā)的不竭動力，要持續(xù)增加財政支持，開發(fā)新稻種，保護現(xiàn)有種質(zhì)資源；第二，對有成果的科研人員給予物質(zhì)及精神獎勵，鼓勵獲得更多相關(guān)科研成果，多元發(fā)展，豐富稻種資源；第三，在鹽堿地、灘涂分布較廣的地區(qū)建立研發(fā)中心和示范園區(qū)，集中力量進行本地稻種研發(fā)；第四，始終堅持高產(chǎn)與抗性相結(jié)合，發(fā)揮科研院所和高等院校在育種方面的主體力量，培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海水稻新品種。

(三)加強海水稻市場品牌建設(shè)

品牌是信譽的凝結(jié)，是產(chǎn)品質(zhì)量和標準的體現(xiàn)，好的品牌能夠帶來產(chǎn)品的溢價。在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景下，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)三年對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提出明確要求，品牌發(fā)展已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。品牌化戰(zhàn)略不僅能夠滿足不斷升級的消費需求、優(yōu)化海水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更能提升海水稻質(zhì)量水平和競爭優(yōu)勢。應(yīng)緊緊抓住海水稻自身優(yōu)勢，突出特點，借助其豐富的營養(yǎng)價值和生長特性，打造本土綠色有機特色品牌，走優(yōu)質(zhì)路線。同時利用現(xiàn)代化電子媒介加大宣傳力度，擴大品牌熟識度和影響力，樹立良好品牌形象，提高產(chǎn)品忠誠度。以中高端市場為基石，進一步細化市場，研發(fā)具有不同功效的海水稻產(chǎn)品。以品牌求質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，以效益求發(fā)展，形成良性循環(huán)機制，逐漸提升海水稻競爭力，提高市場占有率。

(四)建立健全完善的法律體系，增加專項扶持政策

完善的法律體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保障，尤其對新興的海水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需相關(guān)政策規(guī)定為其保駕護航，因此，應(yīng)加強海水稻產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，增加在品種專利保護、鹽堿地高效利用、海水稻質(zhì)量安全保證方面的立法支持，及時制定好相應(yīng)配套法律法規(guī)，建立一套適用于海水稻發(fā)展的獨立法律體系。同時，專項扶持政策也應(yīng)陸續(xù)出臺，將專項資金向海水稻新品種培育傾斜，向有意向種植海水稻的種糧大戶提供政策補貼、技術(shù)支持，減免稅收，同時督促相關(guān)監(jiān)管部門，加強專項資金利用檢查監(jiān)督，使每一分錢合理利用起來，將專項扶持落到實處。

(五)產(chǎn)學研相結(jié)合，加強協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

目前我國海水稻的研究還處在初級階段，還有很多難題沒有攻克。要想加快研究進程，產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式是一條必經(jīng)之路。首先，企業(yè)應(yīng)承擔起市場主體地位，尤其是對于有實力的龍頭企業(yè)來說，應(yīng)發(fā)揮其自身資金及市場優(yōu)勢，[9]投資于海水稻培育及附加品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，早日實現(xiàn)海水稻生產(chǎn)集約化、規(guī)?；⒄?guī)化，提高海水稻市場占有率，為后期廣泛推廣打下基礎(chǔ)。其次，海水稻的研發(fā)培育并非短時期內(nèi)能夠完成的，需要高等院校為海水稻發(fā)展培養(yǎng)相關(guān)高水平人才，學校應(yīng)設(shè)立海水稻相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)人才，提供源源不斷的人才支持。最后，應(yīng)選拔具有深厚專業(yè)知識的專家學者，組成專門生產(chǎn)研發(fā)海水稻部門，專人負責生產(chǎn)、科研、推廣，以點帶面，逐步推開。要加強部門內(nèi)部交流與合作，同時重視不同研究機構(gòu)之間的優(yōu)勢互補、通力合作，實現(xiàn)1+1>2的良好局面，著力解決當下海水稻耐鹽堿水平低、適應(yīng)性差的缺陷，利用所擁有的技術(shù)資源、人才資源指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。三者有力結(jié)合，共同推動海水稻產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

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