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      《公共圖書館法》普法宣傳服務(wù)實(shí)踐分享

      2018-01-14 13:21葉莉
      河南圖書館學(xué)刊 2018年11期

      葉莉

      關(guān)鍵詞:?《公共圖書館法》;普法宣傳;服務(wù)實(shí)踐

      摘 要:?2018年1月1日起,《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施。文章以武漢圖書館開展的主題宣傳活動(dòng)為例,闡述了宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義,旨在引導(dǎo)更多同行參與普法工作,依法促進(jìn)公共圖書館事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

      公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育的重要場所,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,對滿足公民精神文化需求,提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度有重要作用。2018年1月1日起,《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施,這是黨的十九大以后出臺的第一部文化方面的法律,標(biāo)志著公共圖書館事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法治化建設(shè)發(fā)展的新時(shí)代。《公共圖書館法》全文共六章五十五條,以滿足人民群眾基本文化需求為主線,堅(jiān)持均衡發(fā)展的原則,將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。制定這部法律的一個(gè)重要目的,就是要用法治手段來推動(dòng)公共圖書館實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益,使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果,提高人民群眾的文化獲得感。近期,為宣傳貫徹《公共圖書館法》,逐步提升其知曉率,中國圖書館學(xué)會(huì)和國家圖書館帶領(lǐng)全國圖書館界,開展了以?“公共圖書館法”為主題的公益性講座、閱讀推廣、問卷調(diào)查、圖文展覽等形式多樣的系列宣傳推廣活動(dòng)。

      1 面向社會(huì)宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義

      《公共圖書館法》將黨和國家關(guān)于發(fā)展公共圖書館的方針政策用法律的形式固定下來,將人民群眾對于公共圖書館的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措,是完善我國文化法律制度的重要成果,對有效保障人民群眾基本文化權(quán)益,繁榮發(fā)展公共圖書館事業(yè),加速促進(jìn)全民閱讀,深入推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

      1.1 依法保障公民文化權(quán)益

      公共圖書館的生命力在于廣大讀者。《公共圖書館法》第三十三條明確規(guī)定:公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開放閱覽室、自習(xí)室等公共場地,免費(fèi)提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱服務(wù),讀者可免費(fèi)參加公益性的講座、培訓(xùn)、展覽及閱讀推廣活動(dòng)。同時(shí),為滿足未成年人、老年人、殘障人等特殊弱勢群體的文化需求,第三十四條以人為本,補(bǔ)充說明政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域,根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng);應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn),積極創(chuàng)造條件,提供適合其需求的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。從這些立法規(guī)定中不難看出,新法堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,用法治思維向人民群眾宣告其可免費(fèi)享受的圖書館服務(wù)內(nèi)容,以確保社會(huì)大眾都能夠獲得平等、開放、共享的公共文化服務(wù),以此鼓勵(lì)、吸引更多的人走進(jìn)圖書館、利用圖書館,享受人民群眾的基本文化權(quán)益,讓改革發(fā)展成果更公平地惠及更多群眾。

      1.2 依法促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展

      公?共圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)的規(guī)范與創(chuàng)新?!豆矆D書館法》以憲法為依據(jù),規(guī)定“國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范,對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核。公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平,定期公告服務(wù)開展情況,聽取讀者意見,建立投訴渠道,完善反饋機(jī)制,接受社會(huì)監(jiān)督?!笨梢?,宣傳貫徹落實(shí)《公共圖書館法》,其實(shí)是利用法律手段促進(jìn)公共圖書館用規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的考核制度、完善的反饋機(jī)制、廣泛的社會(huì)監(jiān)督,逐步提高自身的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。而新法的第三十九、四十條“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施等為社會(huì)公眾提供便捷服務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?!蓖瑫r(shí),新法又對公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容提出了更新更高更具體的要求,以滿足人民群眾日益增長的文化需求。而“鼓勵(lì)社會(huì)參與”也引導(dǎo)著公共圖書館從資源建設(shè)、活動(dòng)開展、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面著手,依法獲取并利用各類社會(huì)資源,不斷創(chuàng)新公共圖書館的發(fā)展模式。

      1.3 依法推動(dòng)全民閱讀

      公共圖書館是引領(lǐng)全民閱讀的重要陣地。《公共圖書館法》第三條將多年來推動(dòng)全民閱讀的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為法律制度,明確指出公共圖書館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為法定義務(wù),同時(shí)還指導(dǎo)性地規(guī)定“公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動(dòng),推廣全民閱讀。”這無疑是在用法律法規(guī)要求公共圖書館不但要充分發(fā)揮社會(huì)文化教育職能,而且還要通過開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng),將全民閱讀落到實(shí)處。此外,“公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放,在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間”也意味著公共圖書館將全年365天面向社會(huì)開放,這讓熱愛閱讀的讀書人有了更好的去處,為培養(yǎng)公眾的閱讀興趣和習(xí)慣,營造濃厚的社會(huì)書香氛圍創(chuàng)造了有利條件和環(huán)境。

      2??豐富多樣的主題宣傳活動(dòng)促進(jìn)普法工作順利開展

      根據(jù)中國圖書館學(xué)會(huì)《關(guān)于倡導(dǎo)在全國圖書館界組織‘宣傳貫徹〈公共圖書館法〉開展系列主題活動(dòng)的通知》精神,為進(jìn)一步做好《公共圖書館法》普法宣傳工作,提升宣傳效果,創(chuàng)新活動(dòng)方式,武漢圖書館于2018年春節(jié)期間協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)多家區(qū)級公共圖書館,依托城市24小時(shí)自助圖書館、汽車圖書館等公共文化設(shè)施,利用微服務(wù)的新智能,有條理、按計(jì)劃、分步驟地聯(lián)合開展了多項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。

      2.1 多館聯(lián)合,營造濃厚宣傳氛圍

      為慶?!豆矆D書館法》的頒布與施行,提升群眾知曉率,武漢圖書館作為市級中心館,積極聯(lián)合全市15家區(qū)級公共圖書館,分別利用室內(nèi)外電子顯示屏等設(shè)備在開放時(shí)間內(nèi)滾動(dòng)播出新法條例,在各種功能不同的閱覽室門口擺放《公共圖書館法》解讀系列展板,批量印制“一張圖讀懂《公共圖書館法》”宣傳單并放置在人群聚集的圖書館服務(wù)中心,方便到館讀者隨時(shí)取閱,以圖文并茂的形式向市民宣傳新法的立法背景、發(fā)展歷程、服務(wù)原則等內(nèi)容,讓人們知曉這部法律能為讀者帶來多種文化福利。

      2.2 專題培訓(xùn),提高從業(yè)人員認(rèn)識

      普法宣傳首先要從基層文化工作者抓起。武漢圖書館特邀中國圖書館學(xué)會(huì)副理事長、公共圖書館分會(huì)主任劉小琴做客“社科講壇”,面向全市數(shù)百名公共圖書館館員、社區(qū)文化站工作者開展題為“《公共圖書館法》的精神與踐行”專題培訓(xùn),從立法精神、普法意義以及政府和公共圖書館在全民閱讀中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與角色等幾個(gè)方面,結(jié)合相關(guān)案例和數(shù)?據(jù),對新法進(jìn)行詳細(xì)解讀,深入淺出地帶領(lǐng)文化工作者們深刻領(lǐng)會(huì)《公共圖書館法》的主要精神,逐步了解新法的出臺給圖書館工作帶來的影響和變化,準(zhǔn)確認(rèn)識新時(shí)代背景下公共圖書館的職能、權(quán)利和義務(wù)。通過主題培訓(xùn),文化工作者們紛紛表示今后要不斷提高學(xué)法用法的意識和水平,大力做好新法的宣傳推廣,以新法為依據(jù)為市民提供更好的公共文化服務(wù)。

      2.3 微信答題,創(chuàng)新普法宣傳模式

      微信具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和較快的傳播速度,越來越受到眾多公共圖書館的青睞,主要用于發(fā)布讀者活動(dòng)預(yù)告或開展閱讀推廣活動(dòng)。武漢圖書館微信公眾平臺自2014年開通以來,其豐富的原創(chuàng)圖文消息和便捷的圖書館微服務(wù)吸引了5萬多粉絲的關(guān)注。在2018年春節(jié)期間,武漢圖書館又以宣傳貫徹《公共圖書館法》為契機(jī),積極研究微信“新智能”小程序,利用其便利的“掃碼即用,用完即走”的特點(diǎn),在原有微服務(wù)的基礎(chǔ)上新推“答題過大年,新春‘才運(yùn)旺——《公共圖書館法》普法宣傳微信有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。該活動(dòng)利用微信小程序?qū)⒑w《公共圖書館法》條例、圖書館利用基本知識以及武漢圖書館館情等內(nèi)容的300條相關(guān)小知識形成題庫,隨機(jī)出題。參與者在活動(dòng)期間通過微信掃碼就可反復(fù)答題,也可轉(zhuǎn)發(fā)給微信好友進(jìn)行答題比拼,平臺會(huì)根據(jù)答題完成時(shí)間和準(zhǔn)確率實(shí)時(shí)公布排名榜單,以激發(fā)大眾不斷挑戰(zhàn)自我的熱情,促使用戶更全面、更深刻?地了解和認(rèn)識新法。平臺統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示,自活動(dòng)開展以來,其豐富的答題內(nèi)容、新穎的答題形式和有趣的激勵(lì)方式,吸引了全國19個(gè)地區(qū)的6,000多名微信用戶積極參與,刷榜答題高達(dá)28,000余次,創(chuàng)新了活動(dòng)模式,擴(kuò)大了宣傳覆蓋面,提高了新法的影響力,是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新媒體普法的一次有益嘗試。

      2.4 增添文化設(shè)施,拓寬普法宣傳渠道

      為助力線上普法活動(dòng)順利開展,武漢圖書館在線下以汽車圖書館為載體,以志愿服務(wù)為手段,將宣傳《公共圖書館法》的相關(guān)圖書、公共圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成果展送到社區(qū)、學(xué)校、軍營、機(jī)關(guān)、福利院以及農(nóng)村等82個(gè)覆蓋全市的流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),累計(jì)服務(wù)群眾數(shù)千人次?;顒?dòng)中,由熱心市民、學(xué)生、館員組成的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)先向現(xiàn)場群眾詳細(xì)講解新法的實(shí)施意義及作用、圖書館工作流程、免費(fèi)提供的服務(wù)及活動(dòng),再聽取和搜集大家對公共圖書館服務(wù)的意見或建議,建立圖書館與人民群眾之間的互動(dòng)橋梁,在依法弘揚(yáng)雷鋒精神,踐行志愿服務(wù)的同時(shí),也拓寬了普法宣傳的渠道,加大了普法宣傳的力度。與此同時(shí),分布在全市各個(gè)街區(qū)的50臺自助圖書館不僅上架了大量的普法新書,還提供免費(fèi)Wi-Fi服務(wù),其24小時(shí)顯示屏上也滾動(dòng)播出微信普法答題活動(dòng)簡介及小程序二維碼,以方便市民先通過借閱圖書學(xué)習(xí)新法,再借助網(wǎng)絡(luò)了解館情、參與活動(dòng),最終達(dá)到廣泛宣傳、擴(kuò)大影響的目的。

      2.5 總結(jié)表彰,初顯普法工作成效

      在微信普法答題活動(dòng)接近尾聲時(shí),武漢圖書館根據(jù)活動(dòng)規(guī)則,為105位答題獲獎(jiǎng)讀者舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式,并邀請當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w對此次活動(dòng)進(jìn)行了有效宣傳,以吸引更多人知法、懂法、用法。此次參加微信普法答題活動(dòng),讀者們深刻感受到國家對保障人民群眾基本文化權(quán)益的重視和對推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的決心,都希望圖書館越辦越好,辦成人們心中的“天堂”模樣。為了早日建成這個(gè)美好的“天堂圖書館”,武漢圖書館作為國家中心城市的一級公共圖書館,與時(shí)俱進(jìn),勇立潮頭,在全館職工深入學(xué)習(xí)新法后,以法律法規(guī)為指導(dǎo),不斷加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,逐步提升綜合服務(wù)能力,依法治國在圖書館領(lǐng)域的新成效逐漸凸顯。具體表現(xiàn)為:第一,通過政府采購方式,將圖書館展廳、地方文獻(xiàn)閱覽室、青少年閱覽室等多個(gè)閱覽區(qū)域進(jìn)行功能升級改造,以優(yōu)化空間功能布局,改善市民閱讀環(huán)境。第二,利用圖書館資源優(yōu)勢,引進(jìn)書店經(jīng)營理念,打造集公共閱覽服務(wù)與特色書店相結(jié)合的特色公共閱讀空間,以提升服務(wù)體驗(yàn)。第三,在持續(xù)多年打造的“武圖悅讀”品牌活動(dòng)中,新開放特色“朗讀亭”,新引入VR經(jīng)典古詩詞誦讀,在武漢圖書館再次掀起“朗讀熱潮”,推動(dòng)全民閱讀加速發(fā)展。第四,依托豐富的館藏?cái)?shù)字資源,借助有效的新媒體技術(shù),升級武漢“云閱讀”平臺,提供活動(dòng)在線直播,方便“兩微一端”用戶享受優(yōu)質(zhì)、便捷的數(shù)字閱讀服務(wù)。第五,4月“讀書節(jié)”期間,武漢圖書館又推出“圖書館+信用”借書服務(wù),為市級勞模、現(xiàn)役軍人以及誠信市民免押金辦證,創(chuàng)建了見賢思齊的良好氛圍。以信用打造圖書館與讀者之間的新型關(guān)系,有利于吸引更?多的人走進(jìn)圖書館,實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的“零距離”、圖書閱讀的“零門檻”、知識獲取的“零等待”,促進(jìn)圖書館事業(yè)健康發(fā)展。下一步,武漢圖書館作為地區(qū)市級中心館,將聯(lián)合地區(qū)多家區(qū)級公共圖書館,依法建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系,根據(jù)多館共同簽定的服務(wù)聯(lián)盟協(xié)議,切實(shí)做好地區(qū)通借通還的協(xié)調(diào)管理與系統(tǒng)維護(hù)工作,不斷提升地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力和水平,構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。

      3 結(jié)語

      2018年是全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,也是《公共圖書館法》的施行元年。新法作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì),它的頒布明確了公共圖書館的社會(huì)地位、發(fā)展方針以及政府的責(zé)任,它的實(shí)施加強(qiáng)了公共圖書館的管理、服務(wù)質(zhì)量的提升以及公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。然而,當(dāng)前全國各地公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)能力極不均衡,特別中西部貧困地區(qū)的公共圖書館在館舍建設(shè)、文獻(xiàn)存藏、閱讀推廣、服務(wù)效能以及館員素質(zhì)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)圖書館。這些問題直接影響著大眾能否獲得普遍均等的公共文化服務(wù),也制約著我國公共圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。而在未來,隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人民群眾的文化需求也在日益變化和提升,公共圖書館作為城市重要的公共文化設(shè)施之一,其現(xiàn)代化建設(shè)需向服務(wù)泛在化、資源數(shù)據(jù)化、功能智慧化、空間創(chuàng)意化等方向發(fā)展。圖書館應(yīng)以用戶為中心,借助人工智能等科技手段,創(chuàng)建便利的“云閱讀”環(huán)境;利用豐富的創(chuàng)客空間,讓無所不在的“圖書館+”服務(wù)惠及更多群眾。因此,公共圖書館事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。希望借此次新法實(shí)施的文化東風(fēng),公共圖書館乘勢揚(yáng)帆啟航,依法獲得當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)力量的大力支持,建設(shè)人民滿意的圖書館;依法完善公共圖書館的服務(wù)規(guī)范,為大眾提供平等開放、優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù);以法為基保障人民群眾的基本文化權(quán)益,推動(dòng)全民閱讀走向深入,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

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