胡鞍鋼+楊竺松

新中國(guó)成立以來，社會(huì)主義在中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)68年的不斷發(fā)展和進(jìn)化，形成了世界上獨(dú)一無二的政治制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特性源于中國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史積淀、獨(dú)特的國(guó)情基礎(chǔ)、獨(dú)特的發(fā)展道路，其核心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、外交等方方面面。正因其獨(dú)特性，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具備了一系列十分重要的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度充分適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠擔(dān)當(dāng)起歷史和人民所賦予的偉大使命，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史任務(wù)，使中國(guó)能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中立于不敗之地，不斷提高綜合國(guó)力、國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，將13億多中國(guó)人民引向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。本文從以下10個(gè)方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的比較優(yōu)勢(shì)加以總結(jié)。

一、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)出的治理優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度為中國(guó)人民提供了最重要的國(guó)家公益性產(chǎn)品，即天下大治、安定團(tuán)結(jié)，政治有序、社會(huì)井然。國(guó)家公益性產(chǎn)品，是指能夠在全社會(huì)范圍提供的，賴以促進(jìn)和保護(hù)全體人民福祉所需的產(chǎn)品和服務(wù)。天下大治、秩序井然，就如同新鮮空氣，雖然看不見摸不著，但每一個(gè)人都無時(shí)無刻不需要它。在世界大國(guó)及主要政黨中，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其珍視并且善于維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，這種穩(wěn)定性來自中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史擔(dān)當(dāng)，既有對(duì)人民的責(zé)任，也有對(duì)全人類的貢獻(xiàn)。政治穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在黨和國(guó)家政治生活的制度化，以及黨的執(zhí)政理念、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和重大政策的連續(xù)性；社會(huì)穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在社會(huì)規(guī)范的廣泛有效性和社會(huì)沖突的高可控性，其直接體驗(yàn)就是社會(huì)公道正義的實(shí)現(xiàn)感和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全感。

與其成為鮮明對(duì)照的是，在當(dāng)今世界許多國(guó)家，動(dòng)蕩與沖突已成常態(tài)，政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧成為一種稀缺的國(guó)家公益性產(chǎn)品。在北美，盡管特朗普成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，但選舉過程及其上臺(tái)以來推出的一系列政策正在加劇美國(guó)社會(huì)撕裂與對(duì)立；在西歐，難民入境在法國(guó)、荷蘭等國(guó)引發(fā)的右翼民粹主義勢(shì)力崛起，對(duì)其政治選舉帶來沖擊；在南美，巴西正在經(jīng)歷前總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾、治理積弊集中爆發(fā)的陣痛。還有許多國(guó)家近年來軍事政變、軍人干政亂象頻生，如緬甸、菲律賓、泰國(guó)、土耳其以及非洲多國(guó)；有的國(guó)家甚至經(jīng)歷了軍閥割據(jù)、連年混戰(zhàn)，動(dòng)輒“城頭變幻大王旗”，民生福祉淪為最大犧牲品。在社會(huì)公共安全方面，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等西歐多國(guó)近年來為恐襲陰云所籠罩；阿富汗、伊拉克、敘利亞等國(guó)家在原政權(quán)被美國(guó)摧毀后，至今仍深陷恐怖主義血腥之中。放眼世界，一個(gè)穩(wěn)定而安全的中國(guó)的確是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

二、人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度廣泛代表全社會(huì)不同階層、不同群體的利益。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，是“符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”。也是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是人民中心思想在政治上的深刻反映。在人民代表大會(huì)制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷擴(kuò)大和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，兼顧群眾性、階層性，代表中國(guó)全體人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體利益訴求、整合兼顧不同社會(huì)群體利益當(dāng)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)作用，真正做到了來自人民、依靠人民、全心全意為人民。人民代表制度的優(yōu)勢(shì)反映在重大決策中，就是決策科學(xué)化民主化水平的提高，既通過匯集眾思、廣納群言提高了決策的科學(xué)性，也保證了議而能決、決而能行的決策效率，避免了競(jìng)爭(zhēng)性政治體制下決策效率低下、權(quán)利各方掣肘的弊端。

反觀美國(guó)，不同社會(huì)群體間的對(duì)立和社會(huì)分化日益嚴(yán)重。從 “占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)反映出“99%”的普通大眾與“1%”的金融精英階層之間的對(duì)立，到美國(guó)各地此起彼伏的抗議活動(dòng)甚至是騷亂所反映出的種族矛盾，再到不同政見、不同利益訴求者之間的對(duì)立等等，不一而足。此外，在槍支管控、醫(yī)療保障、移民、同性婚姻、身份認(rèn)同等諸多深層次問題上，持不同意見群體日益固化，彼此見解調(diào)和難度不斷上升，由此引發(fā)的社會(huì)沖突時(shí)有發(fā)生。

三、統(tǒng)一思想優(yōu)勢(shì)

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)牢牢占據(jù)社會(huì)意識(shí)形態(tài)主流。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不僅堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，特別是隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)；而且成功頂住了西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的攻勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)了來自意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想旗幟，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全體人民中不斷鞏固對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治認(rèn)同，鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和民生福祉不斷改善的利益追求，鞏固國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)和個(gè)人幸福之夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則，使社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)牢牢占據(jù)主流，對(duì)團(tuán)結(jié)社會(huì)、凝聚人心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，維護(hù)了中國(guó)社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

反觀蘇聯(lián)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人背棄了馬克思主義指導(dǎo)思想，自我抹黑蘇聯(lián)黨和國(guó)家歷史、放任西方意識(shí)形態(tài)泛濫，自我摧毀蘇聯(lián)社會(huì)主義制度和蘇共的領(lǐng)導(dǎo)，這成為蘇共亡黨、蘇聯(lián)亡國(guó)，釀成20世紀(jì)最大政治悲劇的重要原因。而本世紀(jì)東歐、中亞以及北非發(fā)生“顏色革命”的多個(gè)國(guó)家，其原有政權(quán)在美國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)尤其是對(duì)當(dāng)局政權(quán)的肆意抹黑面前應(yīng)對(duì)乏力，加之西方價(jià)值觀、民主模式和生活方式長(zhǎng)期潛移默化滲透，使得在反對(duì)派粉墨上場(chǎng)、登高一呼時(shí)，大批民眾不辨是非、受到利用驅(qū)使，加速了當(dāng)局政權(quán)垮臺(tái)、國(guó)家滑向崩潰和戰(zhàn)亂、社會(huì)陷入動(dòng)蕩。國(guó)家由于意識(shí)形態(tài)失控而發(fā)生政權(quán)顛覆、百姓受難的一系列教訓(xùn)，也使得當(dāng)今中國(guó)社會(huì)對(duì)西方的真面目有了越來越清醒的認(rèn)識(shí)；珍惜政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧的大好局面，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期、聚精會(huì)神推動(dòng)發(fā)展，早已成為中國(guó)社會(huì)的最廣泛共識(shí)。endprint

四、社會(huì)動(dòng)員能力優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度極大地提高了中國(guó)社會(huì)的組織化水平。將人民組織起來、徹底告別“一盤散沙”的局面，不僅是中國(guó)改變半封建半殖民地悲慘命運(yùn)、建立人民共和國(guó)的必要條件，同時(shí)也是中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家在現(xiàn)代化道路上實(shí)現(xiàn)對(duì)先行國(guó)家加速追趕的重要前提，這是由中國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展環(huán)境所決定的。中國(guó)社會(huì)得以有效組織，其前提是有了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)高度組織化的強(qiáng)有力的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界第一大執(zhí)政黨，擁有8900萬黨員；中共中央組織部是世界上最大的“人力資源部”。中國(guó)共產(chǎn)黨通過不斷吸納中華民族優(yōu)秀分子建立起中國(guó)工人階級(jí)同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，通過黨的先進(jìn)思想理論體系和推進(jìn)政治、思想建設(shè)保證全黨在思想上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，使全體黨員、黨的中央機(jī)構(gòu)、黨的地方組織和基層組織共同構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一整體，使黨具備強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從而擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨與國(guó)家機(jī)構(gòu)、與中國(guó)社會(huì)方方面面的組織之間建立起緊密的聯(lián)系，從國(guó)家層面一直延伸至企業(yè)、社區(qū)和自然村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面力量充分整合在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)而將13億多中國(guó)人民組織起來，實(shí)現(xiàn)全民族的團(tuán)結(jié)。

反觀同為13億多人口大國(guó)的印度，有包括7個(gè)全國(guó)性大黨、40個(gè)地區(qū)性政黨在內(nèi)的1000多個(gè)大大小小的政黨參與國(guó)會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的有效組織，難以克服自身歷史與文化帶來的邦屬眾多、教派林立、統(tǒng)一基礎(chǔ)薄弱，政策難以一以貫之，國(guó)家發(fā)展步伐深受阻滯。

五、政治協(xié)商和協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度在政治協(xié)商中實(shí)現(xiàn)黨際合作與協(xié)商民主，達(dá)到政治團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度是中國(guó)的基本政黨制度。在這一制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系是建設(shè)性的而不是破壞性的，是積極團(tuán)結(jié)而不是互相掣肘。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則共處，由此結(jié)成最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)全民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠有效匯集眾思，提高決策質(zhì)量，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，最終使國(guó)家受益、人民受益。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次指出，社會(huì)主義協(xié)商民主“是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，協(xié)商民主頂層設(shè)計(jì)、協(xié)商體系建設(shè)、協(xié)商渠道建設(shè)等取得新的重要進(jìn)展，協(xié)商民主制度化水平進(jìn)一步提高。

反觀美國(guó)，民主黨、共和黨代表著涇渭分明的不同利益集團(tuán)，以權(quán)力制衡為初衷的“三權(quán)分立”政治舞臺(tái)近年來日益淪為不同利益集團(tuán)的角斗場(chǎng)，為爭(zhēng)奪選票而互相揭短攻訐、兩黨總統(tǒng)候選人互相詆毀謾罵，屢屢上演政治爭(zhēng)斗的鬧??；在聯(lián)邦層面復(fù)雜重大決策中，兩黨之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制日益式微，互相對(duì)峙、拆臺(tái)、扯皮成為常態(tài)，為了否決而否決。對(duì)此，奧巴馬曾無奈地承認(rèn)，華盛頓“一事無成”“四分五裂”?？梢哉f，當(dāng)今美國(guó)“制衡”體制所存在的種種弊端，正是社會(huì)主義協(xié)商民主所避免的。

六、民族團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度能夠妥善處理民族關(guān)系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同繁榮發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度和中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)基本政權(quán)形式，符合中華人民共和國(guó)單一制政體和崇尚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，充分體現(xiàn)了各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮的基本原則。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)成功地建立起了“一體多元”的現(xiàn)代國(guó)家。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)。”新中國(guó)成立68年來，中國(guó)實(shí)施了一系列重要的民族發(fā)展政策，如對(duì)口支援、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，不僅有力推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，極大地改變了民族地區(qū)千百年來貧窮落后的面貌，極大地改善了少數(shù)民族群眾生活，還從民族干部培養(yǎng)、文化傳統(tǒng)保護(hù)等許多方面做了大量的工作，創(chuàng)造了多民族和諧共榮的中國(guó)典范。

習(xí)近平總書記還深刻指出：“西方國(guó)家在解決民族問題上也沒有什么包治百病的靈丹妙藥，在以私有制為基礎(chǔ)的階級(jí)社會(huì)中，不可能有真正的民族平等和民族團(tuán)結(jié)。”從現(xiàn)代世界范圍來看，受困于民族（種族）問題并由此引發(fā)嚴(yán)重后果的例子屢見不鮮。如印度，其東北部阿薩姆等邦、西北部旁遮普邦和印控克什米爾地區(qū)就是民族分離主義的重災(zāi)區(qū)，時(shí)至今日仍時(shí)有恐怖襲擊事件發(fā)生；又如美國(guó)，因警察槍殺黑人引爆長(zhǎng)期存在的種族矛盾，引發(fā)多地非裔人口示威游行甚至血腥襲警事件。

七、改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度始終在改革創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我完善。習(xí)近平總書記多次指出，“改革開放永無止境”，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展活力。改革就意味著創(chuàng)新，只有在創(chuàng)新中才能保持對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性，贏得永續(xù)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度改革創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，不僅體現(xiàn)在有關(guān)改革本身對(duì)馬克思主義中國(guó)化理論的發(fā)展性、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需求的適應(yīng)性，還體現(xiàn)在改革領(lǐng)域的全面性、改革路徑的科學(xué)性以及改革持續(xù)深入的自覺性。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交體制改革，使之與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。黨的十八屆三中全會(huì)，開啟了改革新的篇章，吹響了全面深化改革號(hào)角，提出了全面深化改革總目標(biāo)和2020年階段目標(biāo)；全面深化改革寫入新時(shí)期“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大，將全面深化改革作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略寫進(jìn)報(bào)告。黨的十八大以來，我國(guó)民主法治建設(shè)邁出重大步伐。人民代表大會(huì)制度特別是選舉制度不斷完善，公眾有序政治參與不斷擴(kuò)大，人民民主權(quán)利得到更高水平保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷豐富，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗機(jī)制、國(guó)家監(jiān)察制度改革試點(diǎn)取得實(shí)效，行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。endprint

反觀美國(guó)，面對(duì)“民主政體”異化為“否決體制”的困境，盡管兩黨都十分清楚美國(guó)政治已經(jīng)深受“否決政治”之害，但無論是奧巴馬還是特朗普，都無力改變美國(guó)政治的現(xiàn)狀；不僅無力改變，而且還飲鴆止渴，一再利用有關(guān)議事規(guī)則作為武器，在政策議程中繼續(xù)相互掣肘。此外，大眾媒體多元化也在很大程度上加劇了政黨觀點(diǎn)和立場(chǎng)的極端化趨勢(shì)，而且這一趨勢(shì)在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)的希望十分渺茫。改革創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前美國(guó)政治而言，“非不為也，誠(chéng)不能也”，反映出美國(guó)制度陷于僵化、與環(huán)境互動(dòng)能力嚴(yán)重弱化的困境。對(duì)此，政治學(xué)者弗朗西斯·福山稱之為“政治衰敗”。

八、學(xué)習(xí)型政黨優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人極強(qiáng)的學(xué)習(xí)自覺性，善于鑒古知今、博采眾長(zhǎng)。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境”，“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了自上而下的系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)機(jī)制。在中央層面，中共中央政治局堅(jiān)持定期集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容十分廣泛，以第十八屆中央政治局為例，集體學(xué)習(xí)涉及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面參與全球治理、“五位一體”總體布局和國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，與引領(lǐng)中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏大布局相適應(yīng)，重大問題導(dǎo)向十分突出，兼具全球視野和歷史關(guān)照。學(xué)習(xí)形式豐富多樣，既有專家授課、系統(tǒng)講授，又有內(nèi)部交流、參觀學(xué)習(xí)，也向全黨作出了很好的示范。地方各級(jí)黨委也設(shè)有理論學(xué)習(xí)中心組，定期組織集體學(xué)習(xí)。隨著2017年3月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的制定實(shí)施，黨內(nèi)組織化學(xué)習(xí)機(jī)制進(jìn)一步成熟和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨還十分重視向全世界包括西方國(guó)家在內(nèi)的一切其他國(guó)家學(xué)習(xí)其先進(jìn)文明成果，向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向新加坡學(xué)習(xí)干部管理與廉潔建設(shè)，就是十分典型的例子。實(shí)際上，早在1992年，黨的十四大報(bào)告就明確提出：“社會(huì)主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，必須大膽吸收和借鑒世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法?！边@正是中國(guó)共產(chǎn)黨開放胸懷與學(xué)習(xí)心態(tài)的最佳反映。

相比之下，西方特別是美國(guó)長(zhǎng)期以來以民主“正統(tǒng)”自居，唯我獨(dú)尊、自我封閉，認(rèn)為西方制度已是世界上最好的制度，既缺乏對(duì)自身的反思，又缺乏對(duì)世界其他國(guó)家制度的尊重和借鑒。美國(guó)白宮新聞辦公室長(zhǎng)期對(duì)外發(fā)布《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，罔顧本國(guó)十分堪憂的人權(quán)狀況和一系列基本事實(shí)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界許多國(guó)家人權(quán)狀況指手畫腳、橫加指責(zé)。美國(guó)政府長(zhǎng)期致力于推銷美式民主，通過大量非政府組織向別國(guó)“免費(fèi)”傳播多黨制、普選制的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助組建反對(duì)黨派，甚至不惜對(duì)一系列別國(guó)政權(quán)開戰(zhàn)生事、除之后快。面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度所表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政界主流更多地停留在對(duì)所謂“威權(quán)政體”的批判，甚至未能跳出對(duì)抗與遏制的冷戰(zhàn)思維。對(duì)此，早已有研究者指出，包括政治精英在內(nèi)的美國(guó)人“已經(jīng)習(xí)慣了中國(guó)向美國(guó)學(xué)習(xí)”，“共和黨對(duì)中國(guó)的知識(shí)低得令人發(fā)指，共和黨候選人以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度談?wù)撝袊?guó)的意愿也低得令人難以置信”。

九、政治人才培養(yǎng)與選拔任用優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨源源不斷地培養(yǎng)和任用大批經(jīng)過充分歷練、為實(shí)踐證明堪當(dāng)治黨治國(guó)治軍大任的優(yōu)秀政治人才。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體為例，躋身這一集體的領(lǐng)導(dǎo)者往往需要經(jīng)過兩個(gè)“超級(jí)治理”臺(tái)階的歷練。第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任各省區(qū)市特別是若干經(jīng)濟(jì)大省和直轄市的黨委書記，在治理國(guó)家前先充分學(xué)習(xí)如何治??；第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任在任中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要助手，直接觀察和學(xué)習(xí)如何治國(guó)理政、作出重大決策。在每個(gè)臺(tái)階上，領(lǐng)導(dǎo)人都要面對(duì)嚴(yán)格的治理考驗(yàn)，經(jīng)受嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境的歷練，學(xué)習(xí)觀察已有治理經(jīng)驗(yàn)的精華，藉此確保由出類拔萃的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人來領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家。不僅如此，黨還堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)等重要原則選用干部，不斷完善干部選拔任用程序、從嚴(yán)執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人科學(xué)化水平。中國(guó)共產(chǎn)黨還堅(jiān)持從寬廣視野中選任干部，注重從女性、從少數(shù)民族、從黨外人士中選拔培養(yǎng)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；還建立了以各級(jí)黨校為主渠道、其他有關(guān)部門和部分高等院校參與其中的較為完備的干部培訓(xùn)體系，使黨的干部教育培訓(xùn)工作更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要；有計(jì)劃地安排干部在中央機(jī)關(guān)、國(guó)家部委和地方黨政部門、國(guó)有企業(yè)之間交流任職，培養(yǎng)能力全面的復(fù)合型干部和中國(guó)“政治家集團(tuán)”后備軍。通過一系列制度設(shè)計(jì)，使黨的干部隊(duì)伍保有的總?cè)肆Y本不斷提質(zhì)增量，成為黨治國(guó)理政所依賴的寶貴財(cái)富。

反觀美國(guó)的政治實(shí)踐，州一級(jí)主官跨州任職是難以想象的：不僅沒有跨州任職的調(diào)動(dòng)機(jī)制，也缺乏支持易地從政的政治基礎(chǔ)。美國(guó)聯(lián)邦和州一級(jí)參議員，許多人是幾代人生于斯長(zhǎng)于斯，其家族在當(dāng)?shù)鼐哂袠O其深厚的政治經(jīng)濟(jì)根脈；在多州的政治版圖中，多代從政、政商互利的“寡頭”家族數(shù)見不鮮，政治生態(tài)格局呈現(xiàn)出長(zhǎng)期固化的特點(diǎn)。

十、黨的自身建設(shè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，并自覺通過持續(xù)不斷的自身建設(shè)鞏固這種能力?！按蜩F必須自身硬?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨始終將馬克思主義信仰和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念作為政治靈魂，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨的思想理論體系和執(zhí)政方式創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)民主制度化水平和實(shí)效，增強(qiáng)自身創(chuàng)新活力，始終致力于打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體制，形成依規(guī)治黨與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的黨和國(guó)家治理體系；從制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)及“兩學(xué)一做”活動(dòng)，再到大力倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了一系列重大成效，贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我們黨一定要有新氣象、新作為；必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

反觀美國(guó)，民主黨、共和黨實(shí)質(zhì)上與普遍意義的政黨組織相去甚遠(yuǎn)。兩黨沒有固定和明確的黨的成員與各級(jí)組織，只有在舉行總統(tǒng)大選時(shí)才按照政治傾向由選民自行登記，黨派活躍分子的主要工作就是為本黨參加大選角逐籌款；也沒有成文的黨的章程，只在選舉前才會(huì)提出本黨的競(jìng)選綱領(lǐng)，而綱領(lǐng)中提到的施政目標(biāo)往往又難以兌現(xiàn)，甚至?xí)S著參眾兩院多數(shù)席位政黨的更迭而根本沒有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，金錢在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中發(fā)揮的作用卻不斷強(qiáng)化，使所謂民主淪為“一美元一票”的“金主”。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度從馬克思主義百余年發(fā)展中走來，從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)百余年興衰中走來，從中國(guó)革命建設(shè)改革百余年偉大實(shí)踐中走來。這套制度在中國(guó)的發(fā)生和發(fā)展，是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇。正是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的高度自覺、充滿自信，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)了自我完善、自我超越。這是一個(gè)良性循環(huán)：自信深化自覺，自強(qiáng)發(fā)展自覺，也使自信更可持續(xù)。

（作者：清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，國(guó)情研究院助理研究員）

責(zé)任編輯：尹 霞endprint