王正譜

黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并強調要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，著眼于解決新時期“三農(nóng)”問題作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于補齊全面建成小康社會農(nóng)村這塊短板，強化農(nóng)村黨組織政治功能，提升服務能力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎具有重要意義。當前，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹中央決策部署，堅持因地制宜、科學發(fā)展，積極探索新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，不斷提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務功能，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終是革命、建設和改革的首要問題。圍繞著農(nóng)村土地所有權和經(jīng)營權這個基本問題，我們黨在治國理政的長期實踐中從未停止過探索的腳步。新中國成立初期，經(jīng)過了互助組、初級合作社、高級合作社、人民公社的發(fā)展過程。20世紀50年代末，特別是伴隨著“大躍進”和人民公社化運動高潮的到來，在“一大二公”的形勢下，各地不同程度地創(chuàng)辦了社辦和隊辦集體企業(yè)。改革開放以后，為調動億萬農(nóng)民的積極性，實行土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包的“統(tǒng)分結合”雙層經(jīng)營體制，在此過程中，部分地區(qū)適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)造性地以土地入股經(jīng)營等方式發(fā)展各種合作經(jīng)濟組織，農(nóng)村傳統(tǒng)的集體所有經(jīng)濟形式有了新的變化。特別是黨的十八大以來，在總結改革開放以來實踐經(jīng)驗的基礎上，堅持、完善、改革農(nóng)村土地制度，實行土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，既堅持農(nóng)村土地集體所有的性質不變，又穩(wěn)定家庭承包制度保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益，同時放開經(jīng)營權，把沉睡的土地資源變?yōu)榭梢越?jīng)營的活躍資產(chǎn)，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。可以說，新一輪農(nóng)村改革為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供了難得機遇和強大動力，是一場新的革命，必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革，在農(nóng)村堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。習近平總書記指出，要堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。中國特色社會主義制度在農(nóng)村經(jīng)濟中的體現(xiàn)，一個很重要的方面，就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有鮮明的中國特色，與西方國家相比，一個顯著的差別就是土地制度。我們國家的農(nóng)村土地歸集體所有，西方國家是個體私有。那么在集體經(jīng)濟占主導地位的國家里，在農(nóng)村堅持中國特色社會主義制度，就必須堅持走發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的道路，這是堅定不移貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村指導方針的重要體現(xiàn)。因此，要堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是鞏固中國特色社會主義制度的迫切需要，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，大力推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是調整農(nóng)村生產(chǎn)關系，以適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治任務。當前，我國正處于社會主義初級階段，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題比較突出，這種二元經(jīng)濟結構差別的狀況，仍將在相當一段歷史時期內(nèi)很難改變，需要通過深化農(nóng)村改革來破解，一個重要的渠道就是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。近年來，中央及省委每年下發(fā)的1號文件，都明確提出要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。今年召開的全國組織部長會議、基層黨建工作重點任務推進會，中央組織部都把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項重要任務進行部署。因此，我省要堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)富民強村目標，推動遼寧振興發(fā)展的重要任務，切實加大政策指導、投入支持力度，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康路上一個不掉隊的現(xiàn)實需要。近年來，全省各地在探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面做出了積極努力，也涌現(xiàn)出一批通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟帶動群眾脫貧致富的先進典型。但也要清醒看到，我省村級集體經(jīng)濟整體水平還不高，村級債務負擔過重的問題還比較突出；農(nóng)村集體增收渠道還比較窄，大多數(shù)都是通過土地發(fā)包和場所租賃方式取得收入，真正靠參與市場經(jīng)營取得收益的還不多；農(nóng)村集體資源利用率還不高，普遍存在低價發(fā)包集體土地和“四荒”資源的問題；還有的農(nóng)村集體經(jīng)營不善、缺乏監(jiān)管，造成集體資產(chǎn)流失，引發(fā)農(nóng)村社會矛盾，等等。這些狀況不改變，將制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響脫貧攻堅任務的如期實現(xiàn)。目前，我省一些農(nóng)村地區(qū)還處在貧困線以下，全省仍有49萬農(nóng)村貧困人口、1170個貧困村，脫貧任務任重道遠。我省要從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要出發(fā)，堅定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的決心，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，把農(nóng)民真正組織起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，黨建統(tǒng)領、抱團取暖、合作經(jīng)營、共同富裕。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要保障。事實證明，集體經(jīng)濟弱，黨組織的功能就弱；集體經(jīng)濟強，黨組織的戰(zhàn)斗力就強。從一些軟弱渙散村黨組織狀況不難看到，其中絕大多數(shù)都是集體經(jīng)濟“空殼村”，自身運轉全靠轉移支付維持，為群眾辦事有心沒力，出現(xiàn)說話沒人聽、辦事沒人跟的問題，長此以往，后果不堪設想。應該說，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要支撐，兩者相輔相成，是你中有我、我中有你的辯證關系。全省各級黨組織必須把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村基層黨組織一項重大而緊迫的任務，抓住當前深化農(nóng)村改革的重要契機，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟增收模式，努力消除集體經(jīng)濟“空殼村”，提升集體經(jīng)濟“薄弱村”，切實增強黨組織服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾功能，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要順應農(nóng)村改革發(fā)展需要，以強村富民為目標，以增強黨組織政治功能和服務功能為著力點，以深化農(nóng)村改革為動力，進一步解放思想、更新觀念，轉變方式、完善機制，多層次多渠道推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。endprint

堅持因地制宜，探索各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須堅持從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎，結合本村實情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的路子?？偨Y近年來各地經(jīng)驗，從村級集體經(jīng)濟要素構成和實現(xiàn)途徑看，主要有三種增收渠道。一是依托存量資產(chǎn)開展多種經(jīng)營。通過盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)，利用集體建設用地、廠房、倉庫、生產(chǎn)設施等，以轉包、出租、入股等方式，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)營性收入。有區(qū)位優(yōu)勢的村，可開發(fā)建設沿街商鋪、標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，通過租賃方式實現(xiàn)集體增收，形成持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。對資源匱乏、發(fā)展空間較小、就地發(fā)展經(jīng)濟有困難的村，可堅持從實際出發(fā)，實施一村一策，有條件的地方，可以在城鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃建設商業(yè)店面、專業(yè)市場、標準廠房等，建成后經(jīng)營收益權歸村集體，通過這種異地置業(yè)的方式，使村集體有穩(wěn)定的收入。二是以盤活土地為重點發(fā)展集體經(jīng)濟。開發(fā)土地資源是每個村最現(xiàn)實、最直接的增收手段。海城市、彰武縣在盤活土地資源方面做出了嘗試和探索，通過對承包土地重新確權，明確集體土地權屬，采取集中發(fā)包等方式增加了村集體經(jīng)濟收入，說明這種方法是可行的。當前，我省正在進行土地重新確權工作，要抓緊清查農(nóng)村的二輪承包土地、集體機動地，特別是對于土地確權實測出來的賬外地塊、新增地源，區(qū)分性質和實際情況，積極穩(wěn)妥地處理，探索實行有償使用，給村集體帶來收益。也可以結合土地確權登記，對村集體現(xiàn)有資源資產(chǎn)進行全面清理，摸清家底，建立臺賬，明確集體權屬，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把閑置的資源資產(chǎn)保護好利用好。三是以服務增收為重點發(fā)展集體經(jīng)濟。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求看，迫切需要加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)服務從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。當前，我省農(nóng)村社會化服務體系相對滯后，很多公共服務機構滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。要看準這個形勢，把培育合作服務組織、專業(yè)服務組織、社會服務組織作為發(fā)展重點，為村級集體經(jīng)濟搞好服務創(chuàng)收提供良好基礎。要根據(jù)一些村的區(qū)位優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)營，以多種形式興辦各種服務實體。城中村、城郊村要依托地處城郊和工業(yè)功能區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展餐飲、運輸、休閑、旅游等三產(chǎn)服務業(yè)，在提供服務的同時實現(xiàn)增收，不斷拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

堅持改革創(chuàng)新，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的根本出路在于改革創(chuàng)新。要通過改革，明確農(nóng)村經(jīng)濟組織的市場主體地位，明晰村級集體資產(chǎn)的合法屬性，打通村集體資產(chǎn)參與市場經(jīng)營運作的途徑，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟注入活力。一是健全完善村級集體經(jīng)濟組織。目前，我省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展還存在不健全、不規(guī)范等問題，導致集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不明晰、資產(chǎn)安全難以保障。一些地區(qū)明確了村級經(jīng)濟組織的經(jīng)營主體地位，為有效參與市場經(jīng)營奠定基礎。各地可以按照“村企分開”的原則，把村民自治組織社會管理服務職能，與集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理職能相分離，以推行土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點，創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織。特別是要適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，把發(fā)展農(nóng)村各種專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結合起來，使集體經(jīng)濟組織成為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體。二是穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革還處在探索階段，海城市作為全國試點縣，在一些城中村、城郊村開展了集體產(chǎn)權制度改革試點，把清理出來的資金資產(chǎn)納入經(jīng)營管理范圍，解決了土地權屬、資產(chǎn)量化、資源市場化等問題，既實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，又全面激活了沉睡的農(nóng)村資源。從長遠看，產(chǎn)權制度改革是解決集體資源變資產(chǎn)、取得參與市場經(jīng)營“入門證”的關鍵。要按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的原則，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，不斷完善集體經(jīng)濟的有效組織形式和經(jīng)營方式，切實提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展層次，讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。三是積極探索農(nóng)村資本經(jīng)營的新路子。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟發(fā)展進入了以產(chǎn)權制度改革和資本運營為主要特征的新時期。農(nóng)村集體資產(chǎn)只有進入市場，參與經(jīng)營活動，才能使資源資產(chǎn)變成實在收益。要順應農(nóng)村改革發(fā)展形勢需要，鼓勵和支持村級集體通過租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式，把資產(chǎn)資源交給市場經(jīng)濟主體，讓那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)事企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶來經(jīng)營，提高專業(yè)化、市場化經(jīng)營水平，從而有效降低市場風險，最大限度獲取收益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

堅持政策支持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的外部環(huán)境。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，單靠村級組織自身力量還不行。需要有關部門牢固樹立扶持村級集體經(jīng)濟就是扶持廣大農(nóng)民的意識，相互配合、共同推進，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是加大資金扶持力度。財政部門應安排一定數(shù)量的財政資金，采取適當形式，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。涉農(nóng)部門應將項目資金向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目上傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構特別是農(nóng)村信用社要把扶持村級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，支持村級發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，繼續(xù)推廣新的信用模式，以新的產(chǎn)品、新的服務不斷加大對村級集體經(jīng)濟的金融支持力度。二是加大部門與村結對幫扶力度。以現(xiàn)有的幫扶對子為依托，幫扶部門要從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟薄弱的幫扶村進行全面扶持，尤其要注重醒腦子、指路子，幫助結對村興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村資源資產(chǎn)比較充裕，引導工商企業(yè)與村集體自愿結對，合作開發(fā)，既可盤活村集體存量資產(chǎn)，又能為企業(yè)發(fā)展拓寬空間，實現(xiàn)村企雙贏的效果。要積極鼓勵企業(yè)和村以投資聯(lián)營等形式，利用結對村的存量土地、林木、水面等資源興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。對在支持新農(nóng)村建設中作出重大貢獻的結對企業(yè)，要給予不同形式的表彰，以吸引各界有識之士到農(nóng)村投資興業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。endprint

堅持依法依規(guī)，切實加強集體資產(chǎn)資源管理。過去有很多例子，就是有些村通過發(fā)展富起來后，沒多久村干部就倒下了，結果村里又折騰回原來的面貌。因此，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中要按照依法治理的要求，出臺過硬的措施和辦法，真正把集體資源資產(chǎn)管起來、嚴起來，向管理要效益、要積累。一是突出抓好集體經(jīng)濟規(guī)范治理。以前一些村將集體資產(chǎn)包括土地、林地、“四荒”等資源長期、低價發(fā)包，寅吃卯糧，還有的私自開墾、侵占集體土地，造成集體資產(chǎn)資源很大損失，群眾意見很大。要結合土地確權登記，對村級現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資金進行清產(chǎn)核資，理清集體發(fā)包、收益等情況，依照相關政策法規(guī)，對條款不合法、顯失公平公正等損害集體利益的問題合同進行專項治理，依法依規(guī)處置，減少村集體收益損失，增加集體收入。二是強化集體資產(chǎn)運營管理。完善村集體“三資”委托代理及財務開支審批、財務預決算、資源處置招標投標等制度，加大資金代管、資產(chǎn)監(jiān)管、資源協(xié)管力度，堵塞村級事務管理的漏洞。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能作用，加強對村級資源、資產(chǎn)、資金的管理監(jiān)督，切實維護村集體和廣大村民的利益。加強對村級財務的審計監(jiān)督，強化經(jīng)常性審計、專項審計和離任審計，堅決防止侵占、挪用、截留集體資金等違法違紀行為。三是完善民主決策管理機制。落實“四議一審兩公開”制度，建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，對重大投資決策和建設項目，必須經(jīng)過嚴格科學的程序，必須經(jīng)過村民代表大會通過。探索完善村級集體經(jīng)濟積累機制和分配機制，除了彌補村級組織運轉經(jīng)費不足和集體經(jīng)濟擴大再生產(chǎn)外，村集體積累主要用于發(fā)展公益福利事業(yè)，確保每一分錢都花在刀刃上，惠及全村百姓。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政治性、政策性非常強，事關農(nóng)村改革發(fā)展，事關農(nóng)民脫貧致富，事關農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委政府必須高度重視，有關部門需要密切配合，發(fā)揮農(nóng)村黨組織和各種組織的能動性和創(chuàng)造性，調動廣大農(nóng)民的積極性，共同推動村級集體經(jīng)濟科學健康發(fā)展。

強化責任意識，形成工作合力。黨組織是一個地區(qū)和單位的領導核心，應切實負起主體責任，統(tǒng)籌各方資源，增強機遇意識，對本地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作負總責。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，作為黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化督導的重要內(nèi)容，作為基層黨建重點任務督查的重要內(nèi)容，加強督促檢查，強化督查考評結果的運用，推動責任和工作落實。黨委組織部門要主動擔當作為，加強與農(nóng)經(jīng)、財政、扶貧等部門協(xié)同配合，做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調和指導服務工作。相關部門都需要主動配合，加大督導檢查力度，解決存在的突出問題，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各項任務落到實處，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

強化分級指導，積極穩(wěn)妥推進。按照省委的部署要求推動工作落實，就需要一級抓一級，層層抓落實。市級要制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向和主要任務；縣級要因地制宜，整合各部門力量，明確目標任務，協(xié)調解決重點難點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一個村一個村研究，一個村一個村推進，幫助制定具體規(guī)劃，落實發(fā)展措施，加強指導服務。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層探索創(chuàng)新，充分利用土地確權成果，因地制宜，只要是符合市場規(guī)律、符合政策要求、有利于集體增收的辦法和措施，都可以探索實踐。同時，要堅持實事求是，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，不盲目跟風，注意防范風險，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

強化組織保障，夯實基層基礎。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關鍵還要有一個好支部、有一批好帶頭人。要加大村黨組織規(guī)范化建設力度，抓好軟弱渙散村黨組織整頓工作，著力解決突出矛盾問題，切實把村黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的組織基礎。要適應農(nóng)村發(fā)展形勢需要，實施“領頭雁”工程，注重從致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民、退休干部、復轉軍人中培養(yǎng)選拔村“兩委”成員，特別是要選優(yōu)配強村黨組織書記。要加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，積極創(chuàng)造條件到先進地區(qū)學習考察，解放思想，開闊視野，從先進經(jīng)驗中找到差距、明確思路和方向。要強化基層基礎保障，全面落實村級組織運轉經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費，逐步提高村干部報酬待遇，調動村干部的工作積極性主動性。要完善績效考核機制，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與村黨組織書記績效補貼掛鉤，成效明顯的要給予獎勵。當前，還要特別注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅結合起來，做到同步規(guī)劃、同向推進，通過集體經(jīng)濟帶動引領，推動精準扶貧、精準脫貧。endprint