張國(guó)梁

在真學(xué)實(shí)干中務(wù)求實(shí)效（筆談）

編者按：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就是要推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。我們特組織編發(fā)三位地級(jí)市委常委、組織部長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)踐的體會(huì)文章。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，落實(shí)好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)舉措，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用。泰州市堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，著力在“做”上深化拓展，于2016年12月起，在全市推出了以“助力發(fā)展解難題，聚焦富民補(bǔ)短板”為主題的“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，采取市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，以117個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）、7個(gè)市（區(qū)）、100個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、1822個(gè)村（居）的4萬(wàn)余名黨員干部為主體，組建了100個(gè)工作團(tuán)，人人走進(jìn)基層、個(gè)個(gè)深入一線，訪百姓、訪企業(yè)、訪項(xiàng)目，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，初步取得了干部受教育、群眾得實(shí)惠、基層能滿意、社會(huì)真歡迎的“疊加”效應(yīng)。

1.以“全覆蓋”為要求，“規(guī)?；苯M團(tuán)。注重“上下聯(lián)動(dòng)”，保證工作“順暢協(xié)調(diào)”。每個(gè)工作團(tuán)由市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)牽頭，市（區(qū)）部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）黨員干部共同參與，通過(guò)定期召開(kāi)團(tuán)長(zhǎng)例會(huì)、問(wèn)題交辦會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)等，強(qiáng)化各部門(mén)工作的協(xié)同開(kāi)展，形成了有統(tǒng)有分、各司其職的責(zé)任體系，構(gòu)建起群眾工作大聯(lián)動(dòng)、幫扶工作大協(xié)作、社會(huì)治理大共建的格局。

突出“按需配置”，保證資源“高效利用”。充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)、隊(duì)員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)地配置適需對(duì)路的力量資源，有效強(qiáng)化了扶貧幫扶責(zé)任的捆綁掛鉤，強(qiáng)化了部門(mén)職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的匹配，強(qiáng)化了部門(mén)資源的集中調(diào)劑和高效配置。

強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)”，保證運(yùn)轉(zhuǎn)“扎實(shí)有效”。明確工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行市四套班子負(fù)責(zé)人直接掛鉤聯(lián)系工作團(tuán)制度，堅(jiān)持以上率下，帶頭履行職責(zé)、參加走訪、解決問(wèn)題。成立專門(mén)督導(dǎo)組，直接深入一線督查督導(dǎo)、走進(jìn)聯(lián)系單位回訪回查，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)真走訪、真落實(shí)、真見(jiàn)效。

2.以“重創(chuàng)新”為導(dǎo)向，“無(wú)縫式”走訪。推行“網(wǎng)格化”，確?！霸L全訪遍”。根據(jù)全市實(shí)際，以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單元網(wǎng)格，實(shí)行一鎮(zhèn)街（園區(qū)）一團(tuán)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的走訪網(wǎng)絡(luò)體系。合理分工，形成蓋邊沉底、責(zé)任清晰的走訪網(wǎng)絡(luò)，做到村居、企業(yè)、項(xiàng)目、家庭全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前，4萬(wàn)多名黨員干部共走訪了160多萬(wàn)戶居民家庭、1.8萬(wàn)多家企業(yè)、800多個(gè)項(xiàng)目。

打出“組合拳”，確?！霸L深訪透”。鼓勵(lì)黨員干部綜合采取星期六集中走訪、平時(shí)隨機(jī)走訪、視情開(kāi)展夜訪、在線互動(dòng)常訪等形式，深入基層一線，走到田間地頭，下到車(chē)間班組。通過(guò)運(yùn)用個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等多種形式，共排查收集各類(lèi)問(wèn)題訴求和意見(jiàn)建議2.9萬(wàn)余條，切實(shí)做到了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情。

劃好 “標(biāo)準(zhǔn)線”，確?！霸L準(zhǔn)訪實(shí)”。要求黨員干部進(jìn)戶“五必問(wèn)”，即問(wèn)收入水平、問(wèn)生活質(zhì)量、問(wèn)生產(chǎn)情況、問(wèn)政策落實(shí)、問(wèn)致富門(mén)路；入企“五必知”，即知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知科技創(chuàng)新、知和諧穩(wěn)定、知發(fā)展環(huán)境、知目標(biāo)思路等要求，真正把基層情況摸準(zhǔn)摸清摸實(shí)。同時(shí)推行“三個(gè)一”全程紀(jì)實(shí)，即黨員干部每人發(fā)放一本“民情日記”，每走訪一戶填寫(xiě)一張基本情況表，每集中走訪一次填寫(xiě)一份走訪回執(zhí)表，全程記錄基層群眾的情況訴求，對(duì)走訪全程進(jìn)行記實(shí)管理，堅(jiān)決防止走訪“蜻蜓點(diǎn)水”“一走了之”。

3.以“求實(shí)效”為根本，“精準(zhǔn)性”施策。“簡(jiǎn)單問(wèn)題”堅(jiān)決不搞“大循環(huán)”，做到“快速解決”，以邊訪邊做、立說(shuō)立行的作風(fēng)，取信于民。

“突出問(wèn)題”抓住關(guān)鍵“猛發(fā)力”，做到“精準(zhǔn)解決”。針對(duì)群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，工作團(tuán)通過(guò)明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，對(duì)屬于市（區(qū)）、鎮(zhèn)街層面應(yīng)解決的問(wèn)題，及時(shí)溝通反饋，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對(duì)涉及市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的，幫助反映、及時(shí)交辦，跟蹤督查，直至問(wèn)題順利解決。

“共性問(wèn)題”聚焦重點(diǎn)“抓整治”，做到“跟蹤解決”。針對(duì)一些重大、共性難題，特別是老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行梳理研究，做到形成“一個(gè)報(bào)告”、列出“三個(gè)清單”，即走訪情況專題報(bào)告，問(wèn)題清單、任務(wù)清單、建議清單。報(bào)告要做到有情況有分析、有數(shù)據(jù)有事例、有問(wèn)題有對(duì)策；清單要做到問(wèn)題具體詳細(xì)、任務(wù)責(zé)任到人、建議切實(shí)可行。目前，全市正重點(diǎn)圍繞95個(gè)共性問(wèn)題進(jìn)行全程跟蹤管理，一個(gè)一個(gè)抓突破、一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)。

在開(kāi)展“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)中，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有助于充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。我們從中也得到幾點(diǎn)啟示。

聚焦大局、聚焦中心，做到有“高度”?！皟蓪W(xué)一做”的“學(xué)”不是空泛的學(xué)、“做”不是虛化的做，必須與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相融，始終做到圍繞大局使勁、聚力中心干事。

心系基層、心系群眾，做到有“溫度”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。深化拓展“兩學(xué)一做”，就是要始終把責(zé)任扛在肩上，把群眾放在心上，做到做有指向、做要有目標(biāo)，做到點(diǎn)子上、做到關(guān)鍵處。

自我凈化、自我提高，做到有“深度”?！皟蓪W(xué)一做”重在日常、貴在經(jīng)常，需持之以恒、堅(jiān)持不懈抓下去。要用制度機(jī)制的形式確?！白觥钡蒙睢ⅰ白觥钡眉?xì)、“做”得實(shí)、“做”得久，敬終如始、善做善成，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化。

（作者：中共江蘇省泰州市委常委、組織部長(zhǎng)）endprint