名校分校的泛濫與洗牌

莊嘉

編者按：近年來，無論是幼兒園，還是小學，不管是初中，抑或是高中，名校另設分校已經(jīng)成為我國教育產業(yè)發(fā)展的常態(tài)模式。雖然這在一定程度上促使屬地名校的招生規(guī)模進一步擴大，使得名校覆蓋的優(yōu)質教育資源能夠惠及更多的學生，但事實上事與愿違，部分名校設立的分校名不副實，存在著“掛羊頭賣狗肉”的虛假情況，亟需引起有關方面的關注與警醒。

名校分校的泛濫

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、生活質量的普遍提升，市民對子女就學品質的要求越來越高，不止是盼望孩子“有學上”，更期盼孩子能“上好學”。與之對應，“擇校熱”成了近年來社會關注的熱點話題。正如21世紀教育研究院副院長熊丙奇所言，“如今，家長擇校更多的是擇名校”。以南京外國語學校（以下簡稱“南外”）為例。根據(jù)搜狐網(wǎng)等媒體的報道，南外作為教育部批準的具備推薦保送生資格的1七所外國語學校之一，因其極高的升學率、豐富的教育資源以及廣泛的國際交流，聞名全國，屬名校范疇。據(jù)統(tǒng)計，南外在南京設立的分校就多達七所，包括南外河西初中一附小、南外青奧村小學（民辦）、南外雨花國際學校（民辦）、南外方山分校（民辦）、南外仙林分校燕子磯新城校區(qū)、青龍地鐵小鎮(zhèn)南外學校、南外仙林分校宿遷校區(qū)。又比如：在深圳經(jīng)濟特區(qū)惠州市，各類名校廣設分校。如圖所示，作為深圳經(jīng)濟特區(qū)的一個地級市，自2014年1月至2017年10月，惠州市的屬地名校就設立了五所分校。只要在百度、谷歌等搜索引擎上隨意一搜，各種名校分校的名稱就映入眼簾。由此可見，知名學校另設分校的現(xiàn)象在全國已漸成燎原之勢，數(shù)量呈現(xiàn)明顯激增的態(tài)勢！

然而，名校扎堆設立分校在將優(yōu)質教育資源帶給更多學生的同時，卻正在引發(fā)著教育界、市民越來越深刻的反思。盡管表面上名校與分校系“母子關系”，在硬件設施上可能沿襲了母校的標準，然而這個“兒子”卻未必能傳承“母親”最重要的基因，在教學與管理兩方面均存在著或多或少的問題。這個根源就是名校分校存在成分復雜、良莠不齊的現(xiàn)狀。當前，主要存在以下三種模式的名校分校：

名校直屬分校

直屬分校的最大優(yōu)勢是可以嫁接名校的優(yōu)秀師資以及管理團隊。這不僅包含在各門主要學科層面均有母校的優(yōu)秀教師對學生進行授業(yè)解惑，更涵蓋了在學校管理層面有名校的優(yōu)秀管理梯隊進行幕后運維。據(jù)此，直屬分校享受著本部直接運維和派遣名師教學的紅利。一般而言，二者同屬一個教育集團統(tǒng)一管理，即師出同門。比如：作為江蘇省的重點小學，“南京市拉薩路小學”就設立了分?！般y城小學”。雖然該校建校時間不長，但是依托著母校的師資交流等優(yōu)勢，“銀城小學”以文化立校為宗旨，已經(jīng)成為了南京市排名靠前的小學，其教學質量更是名列前茅。

托管辦學分校

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)定，“義務教育需要均衡發(fā)展”。因此，“教育優(yōu)質資源向薄弱學校傾斜”已成為我國基礎教育發(fā)展的風向標。由名校派出管理團隊進駐薄弱學校，薄弱學校因此摘掉了羸弱的頭牌，換上了“名校分?！钡撵n麗馬甲，這就是通過托管辦學的方式建立的名校分校。比如：南京市的“北京東路小學”托管“紅山小學”。若著眼于管理學的視角，通過引進優(yōu)質的管理模式，倒逼分校辦學水平的進一步提升，這未嘗不是一種“以強扶弱”的捷徑！

合作辦學分校

當然，實踐中，大多數(shù)的名校分校屬于合作辦學模式。其特點是打著“名校分校”的旗幟，由名校派出校長至分校全面主持工作。但細究其管理與師資層面，不難發(fā)現(xiàn)，除了校長，其他管理團隊、教師隊伍與母體名校的關聯(lián)度不大，甚至部分分校與母校之間沒有一點關系。此種“掛羊頭賣狗肉”的掛名分校，一般與母校不在同一行政區(qū)。盡管分校在管理與教學方面更加自主，可是本校對分校的支持也相當局限，并不一定具備名校的師資來源、教育理念以及校園文化。比如：據(jù)新浪網(wǎng)等媒體報道，與北大附中有著合作協(xié)議的北京北大附中教育投資有限公司在全國設立了各種“北大附中”的分校。又比如：南京市的“天潤城小學”和“瑯琊路小學”的合作辦學模式。此類分校在考試成績、錄取率等關鍵指標層面，均與母體學校存在著明顯的差距。此種分校顯然并非家長所向往的。

綜上所述，雖然表面上，名校與分校之間看似源出正宗，但是在實務中確實存在諸多套路。一旦稍不留神，學生就可能就學于托管分校，甚至陷入合作分校的泥潭。

名校分校復制粘貼加速的緣由

“一切為了孩子”儼然成為當下家長們熱追名校的座右銘。正如電視劇《虎媽貓爸》中，趙薇飾演的“雞血媽媽”為了孩子上重點小學，買學區(qū)房、托關系、帶娃上面試培訓班，可謂使出了渾身解數(shù)。但深究名校遍地開設分校的原因，很大程度上已經(jīng)逾越了優(yōu)質教育資源普及化的初衷。其背后暗含著更深層次的利益訴求：

家長的殷切期盼vs名校的概念熱炒

當前，教育資源的不平衡問題是我國教育主管部門亟待破解的難題。在教育制度不變的情況下，名校概念正在越炒越熱。所謂“名?！保诠髁x導向的當下，顯然就是指考試成績、錄取率等關鍵指標排名靠前的學校。這正反映了家長們普遍對子女“不甘人后”的殷切期盼。盡管推行素質教育已經(jīng)數(shù)十年，但是如今我們仍然以“考試成績”“錄取率”來衡量學校的好與壞，恰恰反映了應試教育理念的回潮。

以“上海四大名校”為例。上海的四大名校即“上海中學”“華東師范大學第二附屬中學”“復旦大學附屬中學”“交通大學附屬中學”。至今，四大名校已經(jīng)在上海的奉賢、嘉定、青浦、閔行、崇明等郊區(qū)，均創(chuàng)建了分校。比如：上海中學于2009年赴臨港新城開辦了上海中學東校；交通大學附屬中學于2012年9月在嘉定設立了上海交通大學附屬中學嘉定分校；華東師范大學第二附屬中學則設立了紫竹園區(qū)分校；復旦大學附屬中學的浦東分校和青浦分校分別于2013年9月和2015年9月迎來首批新生。隨著這些名校分校的林立，名校已不幸淪為概念炒作的一環(huán)。古有孟母三遷，今有學區(qū)房盛行！名校的分校開到哪里，房價就追漲到哪里。通過辦分校制造學區(qū)房的操作路數(shù)，雖然在一定程度上推動了優(yōu)質教育資源的平衡分布，但是也形成了一種消費誤導和教育誤區(qū)。從宏觀的視角來看，這無疑對正常的教育生態(tài)造成了極大的破壞。endprint

市場投機vs牟取利益

盡管名曰“本部”和“分部”的關系，然而如前所述，二者的關聯(lián)程度卻不一定緊密，尤其是民辦的合作型分校。在學區(qū)房概念熱炒的當下，經(jīng)濟利益往往會替代教育理念，成為分校主要考量的價值觀，教育似乎變成了一種赤裸裸的漁利行為。比如：知名學校通過設立民辦分校的方式，漲價收費。據(jù)解放日報報道，名校所辦的民辦分校，每學年一般都要收取1.4萬至2萬元不等的學費，而類似于上海包玉剛實驗學校這樣的雙語學校一學期更要收取8.2萬元的學費。這還僅僅是面上的收費而已！由此可見，社會資本在分校的整個辦學過程中常常處于絕對的控制地位，而相關母體名校主要只是提供了一個知名品牌。若此種現(xiàn)象不受到有效監(jiān)管，分校的那一圈名校光環(huán)很容易演變?yōu)槟撤N被拿來套利變現(xiàn)的工具，而教育質量、教學環(huán)境、學生利益往往得不到足夠的保障。

名校分校的重新洗牌

時下，種種跡象表明，“名校分校熱”須經(jīng)歷一次重新洗牌。這不僅是對市場炒作的有力回應，更是對教育公共屬性的理性回歸?？上驳氖牵７中５姆簽E化問題已經(jīng)引起了職能部門的關注與警惕。為此，筆者認為有必要建立名校設立分校的準入和退出機制，有進有出，才能真正凈化當前的教育生態(tài)。

名校分校泛濫的應對機制

防火墻：提高另設分校的準入門檻

近日，江蘇省南京市政府辦公廳發(fā)布了《加強全市中小學幼兒園舉辦分校管理的通知》。其中，一方面規(guī)定了合作母體學校要向分校派出管理團隊和骨干教師，將分校納入母體學校統(tǒng)一管理；另一方面則明確了名校另設分校的門檻，即規(guī)定未達標準的新建中小學幼兒園，原則上不予審批舉辦分校。在準入條件層面，設置更高的門檻有利于屏蔽掉大量以盈利為目的的分校。當然，南京市政府辦公廳的相關規(guī)定仍然比較原則，缺乏可操作性。因此，從實際操作的角度而言，筆者認為應針對名校本身的學校年限、師資力量、辦學成果以及設立分校的教學管理方案等諸多方面，細化名校創(chuàng)建分校的標準與條件，從而切實提高分校準入的門檻，砌造更有效的防火墻。

過濾池：強化分校的退出淘汰機制

當然，對名校設立分校的監(jiān)管，不能只是一個單向的、不可逆的過程，不能僅僅立足于準入標準的層面進行規(guī)制，更應當堅持“優(yōu)勝劣汰”的過濾準則。2017年10月26日，武漢市教育局就先行先試，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《市教育局市財政局市物價局轉發(fā)省教育廳省發(fā)改委省物價局關于進一步做好普通高中改制學校清理規(guī)范工作的通知》的相關規(guī)定，在官方網(wǎng)站上批復同意終止了武漢市第十六中學翔宇分校等八所優(yōu)質高中分校的高中辦學資格。這正是一種積極的規(guī)制探索：“由屬地的教育主管部門直接出面，通過定期和不定期的巡視抽查，依據(jù)法律法規(guī)，對不適格名校分校進行淘汰?！?/p>

該淘汰的，就應當淘汰，身出名門的分校亦不應例外！

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.comendprint