張國梁

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，落實好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項舉措，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用。泰州市堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，著力在“做”上深化拓展，于2016年12月起，在全市推出了以“助力發(fā)展解難題，聚焦富民補(bǔ)短板”為主題的“百團(tuán)千村萬企大走訪大落實”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，采取市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動方式，以117個市級機(jī)關(guān)部門（單位）、7個市（區(qū)）、100個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、1822個村（居）的4萬余名黨員干部為主體，組建了100個工作團(tuán)，人人走進(jìn)基層、個個深入一線，訪百姓、訪企業(yè)、訪項目，摸實情、辦實事、求實效，初步取得了干部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的“疊加”效應(yīng)。

1.以“全覆蓋”為要求，“規(guī)?；苯M團(tuán)。注重“上下聯(lián)動”，保證工作“順暢協(xié)調(diào)”。每個工作團(tuán)由市級機(jī)關(guān)部門牽頭，市（區(qū)）部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）黨員干部共同參與，通過定期召開團(tuán)長例會、問題交辦會、矛盾協(xié)調(diào)會等，強(qiáng)化各部門工作的協(xié)同開展，形成了有統(tǒng)有分、各司其職的責(zé)任體系，構(gòu)建起群眾工作大聯(lián)動、幫扶工作大協(xié)作、社會治理大共建的格局。

突出“按需配置”，保證資源“高效利用”。充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢、隊員的特長優(yōu)勢，有針對地配置適需對路的力量資源，有效強(qiáng)化了扶貧幫扶責(zé)任的捆綁掛鉤，強(qiáng)化了部門職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的匹配，強(qiáng)化了部門資源的集中調(diào)劑和高效配置。

強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)”，保證運(yùn)轉(zhuǎn)“扎實有效”。明確工作團(tuán)團(tuán)長第一責(zé)任人責(zé)任，實行市四套班子負(fù)責(zé)人直接掛鉤聯(lián)系工作團(tuán)制度，堅持以上率下，帶頭履行職責(zé)、參加走訪、解決問題。成立專門督導(dǎo)組，直接深入一線督查督導(dǎo)、走進(jìn)聯(lián)系單位回訪回查，以強(qiáng)有力的督查推動真走訪、真落實、真見效。

2.以“重創(chuàng)新”為導(dǎo)向，“無縫式”走訪。推行“網(wǎng)格化”，確?！霸L全訪遍”。根據(jù)全市實際，以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單元網(wǎng)格，實行一鎮(zhèn)街（園區(qū)）一團(tuán)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的走訪網(wǎng)絡(luò)體系。合理分工，形成蓋邊沉底、責(zé)任清晰的走訪網(wǎng)絡(luò)，做到村居、企業(yè)、項目、家庭全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，至目前，4萬多名黨員干部共走訪了160多萬戶居民家庭、1.8萬多家企業(yè)、800多個項目。

打出“組合拳”，確?！霸L深訪透”。鼓勵黨員干部綜合采取星期六集中走訪、平時隨機(jī)走訪、視情開展夜訪、在線互動常訪等形式，深入基層一線，走到田間地頭，下到車間班組。通過運(yùn)用個別訪談、問卷調(diào)查、座談交流等多種形式，共排查收集各類問題訴求和意見建議2.9萬余條，切實做到了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情。

劃好 “標(biāo)準(zhǔn)線”，確?！霸L準(zhǔn)訪實”。要求黨員干部進(jìn)戶“五必問”，即問收入水平、問生活質(zhì)量、問生產(chǎn)情況、問政策落實、問致富門路；入企“五必知”，即知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、知科技創(chuàng)新、知和諧穩(wěn)定、知發(fā)展環(huán)境、知目標(biāo)思路等要求，真正把基層情況摸準(zhǔn)摸清摸實。同時推行“三個一”全程紀(jì)實，即黨員干部每人發(fā)放一本“民情日記”，每走訪一戶填寫一張基本情況表，每集中走訪一次填寫一份走訪回執(zhí)表，全程記錄基層群眾的情況訴求，對走訪全程進(jìn)行記實管理，堅決防止走訪“蜻蜓點(diǎn)水”“一走了之”。

3.以“求實效”為根本，“精準(zhǔn)性”施策?！昂唵螁栴}”堅決不搞“大循環(huán)”，做到“快速解決”，以邊訪邊做、立說立行的作風(fēng)，取信于民。

“突出問題”抓住關(guān)鍵“猛發(fā)力”，做到“精準(zhǔn)解決”。針對群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，工作團(tuán)通過明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，對屬于市（區(qū)）、鎮(zhèn)街層面應(yīng)解決的問題，及時溝通反饋，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對涉及市級機(jī)關(guān)部門的，幫助反映、及時交辦，跟蹤督查，直至問題順利解決。

“共性問題”聚焦重點(diǎn)“抓整治”，做到“跟蹤解決”。針對一些重大、共性難題，特別是老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行梳理研究，做到形成“一個報告”、列出“三個清單”，即走訪情況專題報告，問題清單、任務(wù)清單、建議清單。報告要做到有情況有分析、有數(shù)據(jù)有事例、有問題有對策；清單要做到問題具體詳細(xì)、任務(wù)責(zé)任到人、建議切實可行。目前，全市正重點(diǎn)圍繞95個共性問題進(jìn)行全程跟蹤管理，一個一個抓突破、一項一項抓改進(jìn)。

在開展“百團(tuán)千村萬企大走訪大落實”活動中，我們深切體會到，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有助于充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，夯實黨的組織基礎(chǔ)。我們從中也得到幾點(diǎn)啟示。

聚焦大局、聚焦中心，做到有“高度”。“兩學(xué)一做”的“學(xué)”不是空泛的學(xué)、“做”不是虛化的做，必須與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相融，始終做到圍繞大局使勁、聚力中心干事。

心系基層、心系群眾，做到有“溫度”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。深化拓展“兩學(xué)一做”，就是要始終把責(zé)任扛在肩上，把群眾放在心上，做到做有指向、做要有目標(biāo)，做到點(diǎn)子上、做到關(guān)鍵處。

自我凈化、自我提高，做到有“深度”?！皟蓪W(xué)一做”重在日常、貴在經(jīng)常，需持之以恒、堅持不懈抓下去。要用制度機(jī)制的形式確?！白觥钡蒙?、“做”得細(xì)、“做”得實、“做”得久，敬終如始、善做善成，真正實現(xiàn)常態(tài)化制度化長效化。

（作者：中共江蘇省泰州市委常委、組織部長）endprint