關(guān)于地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的實踐和思考

袁前亮

【摘 要】事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實施以來，對于事業(yè)單位形成規(guī)范、高效、靈活的用人機制、推動單位健康發(fā)展起到了良好的推動作用，但是也存在一些因人設(shè)崗、崗位晉升難、崗位結(jié)構(gòu)比例不合理等問題。本文對崗位設(shè)置的意義做了分析，隨后以新疆維吾爾自治區(qū)煤田地質(zhì)局（以下簡稱煤田地質(zhì)局）為例詳細(xì)闡述了崗位設(shè)置后存在的問題及解決對策。

【關(guān)鍵詞】地勘事業(yè)單位；崗位設(shè)置；策略

2006年我國開展深化事業(yè)單位人事制度改革，重點為四個方面：一是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。二是完善聘用合同制度，規(guī)范合同管理，探索完善聘后掛歷機制，研究制定聘用合同規(guī)定。三是完善崗位設(shè)置管理制度，探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機制。四是落實和規(guī)范公開招聘制度。2014年新疆煤田地質(zhì)局經(jīng)人社廳批準(zhǔn)，開展了崗位設(shè)置實施工作，推動了全局各項工作的發(fā)展，但是由于制度不健全、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因，在具體操作和實施的過程中還不同程度的存在一些問題和矛盾，如何解決好這些問題和矛盾，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員管理，是事業(yè)單位崗位設(shè)置實施過程中需要進(jìn)一步研究的重要課題。

一、崗位設(shè)置的目的和意義

崗位設(shè)置指的就是以國家的可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，同時結(jié)合地勘事業(yè)單位的人事制度作出一系列職位變更，對于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在了以下三個方面。首先可以令職工更好地發(fā)揮作用，通過人事制度的幫助，實現(xiàn)地勘事業(yè)單位的崗位設(shè)置能夠使其在人事調(diào)度、崗位分配、收入調(diào)整等方面做的更加細(xì)致，進(jìn)而發(fā)揮出人盡其才的作用[1]。其次保證了人力資源的最優(yōu)分配，通過良好的崗位設(shè)置，可明確職工聘用、崗位變動、退休等等一系列人事變化的流程，使單位整體的人事安排實現(xiàn)合理化。最后有利于職工考核，崗位設(shè)置明確了每一個職工的崗位，這種一人一崗的方式提高了所有職工的積極性，而且對職工實施考核也有明確的目標(biāo)和考核內(nèi)容，不再像過去胡子眉毛一把抓的沒有針對性。

二、崗位設(shè)置工作中存在的問題

1.對崗位設(shè)置工作認(rèn)識不到位。在崗位設(shè)置實施過程中，個別管理人員思想不到位，觀念陳舊，認(rèn)為崗位設(shè)置工作只是形式主義，對通過設(shè)置崗位、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路，導(dǎo)致憑資歷、年齡進(jìn)行選拔任用、崗位調(diào)整的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

2.崗位結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整比較困難。崗位結(jié)構(gòu)比例包括三個方面：一是專業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤技能崗三大類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；二是同一崗位類別不同職級間的結(jié)構(gòu)比例，如管理崗中的處級、科級和科員崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；三是同一崗位類別同職級不同等級間的結(jié)構(gòu)比例，如專業(yè)技術(shù)崗中級崗位八級、九級、十級之間的結(jié)構(gòu)比例。目前，煤田地質(zhì)局所屬各單位實施崗位設(shè)置工作4年多以來，沒有隨著單位的發(fā)展進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，崗位設(shè)置工作實際效果大打折扣，從而打擊了職工工作的積極性，阻礙了單位的發(fā)展。

3.優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位價值體現(xiàn)不夠。在實際工作中，專業(yè)技術(shù)崗中項目帶頭人、高技能人才、拔尖人才在相應(yīng)的工作崗位價值體現(xiàn)不夠，由于體制和崗位的原因，與其他員工工資待遇差距不大，同時機關(guān)管理人員工作繁雜，收入低，與專業(yè)技術(shù)人員差距過大的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致人才流失，制約了單位的發(fā)展。

4.聘用后的管理不夠。崗位設(shè)置實施以后，個別單位簡單的“以聘代管”，缺乏有效的管理競爭機制和職工評價考核機制，綜合能力差的職工不退出，綜合能力強的職工聘任不到與其能力相匹配的崗位，導(dǎo)致職工積極性不高，出現(xiàn)了“重設(shè)置、輕管理”的局面。

三、做好崗位設(shè)置工作的建議和對策

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識

地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的優(yōu)化開展與領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度存在緊密的聯(lián)系，只有通過合理的宣傳教育并完善相關(guān)規(guī)章制度，深化領(lǐng)導(dǎo)人員對崗位設(shè)置重要性的認(rèn)識，提高他們的重視程度，才能在領(lǐng)導(dǎo)的支持和帶領(lǐng)下更好的開展崗位設(shè)置工作[1]。所以結(jié)合煤田地質(zhì)局地勘事業(yè)單位實際情況，一方面要將崗位設(shè)置的重要性納入到單位文化體系建設(shè)方面，使領(lǐng)導(dǎo)人員受到潛移默化的影響；另一方面也要建議對單位人才評價制度、推廣競爭制度進(jìn)行完善，進(jìn)而在整個單位內(nèi)部營造良好的氛圍，引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員對崗位設(shè)置的重視，確保在領(lǐng)導(dǎo)的積極帶領(lǐng)下能提高崗位設(shè)置效果，夯實單位建設(shè)和發(fā)展人才基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例

在對崗位設(shè)置進(jìn)行改革的過程中，調(diào)整和優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例能促進(jìn)人力資源的合理配置和應(yīng)用。在具體工作實踐中，首先要落實人事崗位制度改革，對相同或者相似業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行精簡合并，提高職工的工作效率。其次，要進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)崗位的建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)崗位的比重和質(zhì)量，確保單位業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)高效化運行[2]。最后，要加強對工勤技能人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高技能人才，改變當(dāng)前高技能人才缺失的局面。換言之，在地勘事業(yè)單位的發(fā)展過程中，要緊隨單位發(fā)展需求的變化對單位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整，確保能實現(xiàn)職權(quán)清晰劃分，使專業(yè)技術(shù)崗成為地勘事業(yè)單位的主體崗位，為地勘事業(yè)單位的發(fā)展提供技術(shù)支撐，也在崗位合理設(shè)置的基礎(chǔ)上滿足地勘事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的多元化需求。

3.加強重要崗位的管理

地勘事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要重要崗位的支撐，因此針對單位內(nèi)部一些重要的特殊崗位，要加強管理，制定專門的管理方案。如繼續(xù)做好將單位內(nèi)部同時擔(dān)任管理任務(wù)和技術(shù)管理研究任務(wù)的干部聘任到“雙肩挑”崗位，并加強管理，提高人才效能。同時，進(jìn)一步落實煤田地質(zhì)局“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃中“拔尖人才”、“復(fù)合型人才”、“卓越工程師”等人員的評選工作，并在干部選拔任用、職稱評聘、崗位等級變動等方面予以優(yōu)先考慮。針對一些重要的技術(shù)崗位，也要按照情況加強管理，制定嚴(yán)格的管理規(guī)范，增強地勘事業(yè)單位運行穩(wěn)定性[3]。

4.強化聘任后管理的水平

要想使人力資源真正彰顯其效能，就要認(rèn)識到聘任后管理的重要性，要按照管理要求制定相應(yīng)的人才培訓(xùn)制度體系，使人才始終具有良好的工作能力，能與時俱進(jìn)的對崗位工作進(jìn)行創(chuàng)新；完善評價考核制度體系，對單位內(nèi)部人才工作情況實施科學(xué)考核，并落實獎懲機制，實現(xiàn)對人才的激勵和約束，確保發(fā)揮考核評價的作用，增強聘任后管理的綜合效果，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作作為事業(yè)單位人事制度改革的重要任務(wù)，要充分認(rèn)識崗位設(shè)置工作的重要性，認(rèn)真對待崗位設(shè)置中的各種不足，采取科學(xué)有效的措施，實現(xiàn)崗位設(shè)置合理、競爭上崗、制度完善的良好局面，以此調(diào)動廣大職工的積極性，進(jìn)一步推動事業(yè)單位改革和健康可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]徐燕.事業(yè)單位崗位設(shè)置與崗位聘用的實踐與思考[J].中國管理信息化，2015，18（09）：118-119.