譚章發(fā)

摘 要： 本分介紹了工程監(jiān)理的作用，工程監(jiān)理的實施程序與原則，工程監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)利等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 工程；監(jiān)理；職責(zé)

工程監(jiān)理，顧名思義就是對工程進行監(jiān)督。其工作依據(jù)包括承包和監(jiān)理合同。職責(zé)就是在各項法律的前提下，按照合同的規(guī)定履行監(jiān)督的義務(wù)。在與國外進行接軌的前提下，結(jié)合中國具體的實際情況，對工程建設(shè)的重大改革與創(chuàng)新。其實，這種服務(wù)與國外的工程項目服務(wù)是類似的。還可以根據(jù)業(yè)主的特殊需要提供相應(yīng)的服務(wù)。

1.工程監(jiān)理的作用

（1）工程監(jiān)理能提高建設(shè)工程的決策水平。當(dāng)建設(shè)單位準(zhǔn)備投資后，工程監(jiān)理公司可幫助建設(shè)單位選擇合適的咨詢機構(gòu)，并幫助其實施有關(guān)的咨詢合同，然后對結(jié)果進行評估并提出有效的意見和建議。

（2）工程監(jiān)理能規(guī)范建設(shè)行為。我們知道，參與工程建設(shè)的各方都應(yīng)該遵守各項準(zhǔn)則，然而，靠自律并不能做到這點，有效的約束機制是必須建立起來的。因此通過工程監(jiān)理對建設(shè)各方進行有效的監(jiān)督是十分有必要的。

（3）工程監(jiān)理能保證工程的質(zhì)量與安全。在建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)問題，比如材料問題、設(shè)備問題、人員問題、階段產(chǎn)品問題等。并能提出有效的處理措施，保證生產(chǎn)建設(shè)的有效進行，保障建設(shè)其順利地進行。

（4）工程監(jiān)理能保證投資效益。當(dāng)建設(shè)工程的功能和質(zhì)量到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)后，能最大化地減少投資額，并延長工程的使用壽命，達到投資效益與社會環(huán)境效益的有效結(jié)合。

2.工程監(jiān)理的實施程序及原則

2.1工程監(jiān)理實施程序

（1）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)

總監(jiān)理工程師其實就是項目的代理人，他是由單位法人代表全權(quán)代表的。也是總負責(zé)人，對內(nèi)向監(jiān)理單位負責(zé)，對外向業(yè)主負責(zé)。

（2）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

進行工程的監(jiān)理必須要有一定的流程與規(guī)劃，是開展監(jiān)理的必要文件，不可或缺。

（3）制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則

（4）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化表現(xiàn)在對工作的時間順序、職責(zé)分工、目標(biāo)確定的具體安排上。按照一定的時序，工作才能有條不紊地展開。嚴(yán)格分工，才能各司其職，高效率地進行監(jiān)理工作。

（5）參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見。

總施工程序完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)在驗交前進行驗收，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向施工單位反映問題，并進行有效溝通提出修改要求。當(dāng)工程竣工驗收完成后，要簽署監(jiān)理單位意見。

（6）向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料

當(dāng)監(jiān)理單位的工作結(jié)束以后，要向業(yè)主提供監(jiān)理檔案資料，若合同中沒有規(guī)定，則應(yīng)交設(shè)計變更、工程變更、監(jiān)理指令文件等。

（7）監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作總結(jié)包括兩個方面：

1）針對業(yè)主方面，內(nèi)容主要有，按照相關(guān)合同，履行監(jiān)理義務(wù)并進行詳細概述，包括對監(jiān)理目標(biāo)完成的評價和工作總結(jié)說明以及各種設(shè)備的使用清單等。

2）針對監(jiān)理單位方面，內(nèi)容主要有，采用各種經(jīng)驗，包括監(jiān)理技術(shù)方法經(jīng)驗和經(jīng)濟組織措施經(jīng)驗，以及如何處理好業(yè)主承包單位之間的關(guān)系等。以及在監(jiān)理工作的過程中出現(xiàn)的各種問題及其解決建議與方法等。

2.2工程監(jiān)理實施原則

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應(yīng)遵守以下基本原則：

（1）公正、獨立、自主的原則

在監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師需要在遵守各種法律權(quán)益的前提下，按照科學(xué)事實并協(xié)調(diào)各方組織進行配合，所以這就要求監(jiān)理工程師時刻謹(jǐn)記要以公正、獨立、自主的態(tài)度進行監(jiān)理。只有這樣才能得到利益的最大化，才能達到預(yù)期的目的。

（2）權(quán)責(zé)一致的原則

監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)來源于業(yè)主的支持，所以監(jiān)理工程師應(yīng)該按照業(yè)主所授予的各種權(quán)利進行監(jiān)督管理，不能超越也不能逃避這個權(quán)限。其主要在雙方簽訂的合同中體現(xiàn)出來。只有雙方達成共識后才能讓工作有條不紊地進行，所以進行權(quán)責(zé)統(tǒng)一是非常有必要的。

（3）總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則

在整個工程監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師是總的負責(zé)人，通過明確權(quán)利、責(zé)任、利益的關(guān)系來確立和明確其負責(zé)制。相應(yīng)其監(jiān)理機構(gòu)也通過運行的制度與現(xiàn)代管理，全方位地為以形成以總監(jiān)理工程師為主的指揮組織。其負責(zé)制的內(nèi)涵包括兩部分，即總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任與權(quán)利的主體。對于監(jiān)理工程師來說，責(zé)任是核心，責(zé)任也造就了壓力與動力，使監(jiān)理工程師們能時刻謹(jǐn)記其權(quán)利與利益，時刻對業(yè)主和監(jiān)理單位負責(zé)。另一方面權(quán)利是監(jiān)理工程師全面指導(dǎo)建設(shè)工作不可或缺的主體，其監(jiān)理工作包括了從組建項目監(jiān)理機構(gòu)到主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃到最后組織的監(jiān)理活動。

（4）嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

監(jiān)理工程師必須遵守國家制定的各項法規(guī)，嚴(yán)格按照綱領(lǐng)文件辦事，履行好自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求承建單位，對業(yè)主負責(zé)，盡好自己的責(zé)任。此外，監(jiān)理工程師對待業(yè)主的服務(wù)必須是熱情的，不能因為業(yè)主對本行業(yè)不熟悉而疏忽職守，應(yīng)該全方位地對業(yè)主提供良好的服務(wù)，保障其最大的權(quán)益。

（5）綜合效益的原則

綜合效益原則就得要求監(jiān)理工程師不能單獨考慮業(yè)主的利益，眼光應(yīng)放到更廣泛的范圍。應(yīng)將社會、環(huán)境的效益與經(jīng)濟效益有效地統(tǒng)一起來，進行綜合地選擇，并且保持一定的平衡。首先業(yè)主委托授權(quán)給監(jiān)理工程公司，但是監(jiān)理公司卻必須以法律為大，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，這樣既是對自己負責(zé)，也是對業(yè)主負責(zé)，更是對社會負責(zé)。只有這樣，才能保障業(yè)主微觀經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

3.工程監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)利

監(jiān)理工程師的職權(quán)依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同所授予的職權(quán)范圍和業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中明確規(guī)定的監(jiān)理單位的職權(quán)范圍執(zhí)行。

3.1工程質(zhì)量監(jiān)理方面的職責(zé)與權(quán)限

1）向承包人以書面的形式提供圖紙中的基準(zhǔn)材料，在現(xiàn)場進行校驗并驗收施工放樣。

2）在開工前和施工過程中，檢查發(fā)現(xiàn)用于施工的各種材料、設(shè)備不合格的，有權(quán)拒絕使用。

3）簽發(fā)各分部分項工程的開工通知單，必要時也可暫停整個工程或者某個部分工程的施工。

4）可全面地對承包人進行監(jiān)理，包括其檢驗、測試工作等；有權(quán)使用施工單位的測試設(shè)備進行檢驗，也可自行自備設(shè)備，憑數(shù)據(jù)對工程適量進行監(jiān)理。

5）按施工程序進行全面細致地質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，對于重點工程，可跟班檢查，并對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果進行簽認(rèn)。對于不合格的工程，有權(quán)要求其采取有效措施進行補救。

3.2工程進度監(jiān)理方面的職責(zé)與權(quán)限

1）審批承包人提供的各種進度計劃，如總體施工計劃、現(xiàn)金流動計劃、各施工階段的詳細計劃及變更計劃等。

2）審批承包人提供的年度、季度及月度計劃等。

3）在施工過程中，若工程未能按照計劃實施，應(yīng)要求承包人對計劃進行調(diào)整或者修改。

4）定期向業(yè)主匯報施工的進度情況，當(dāng)進度發(fā)生嚴(yán)重延誤時，可向業(yè)主提出終止詳細報告，提供相應(yīng)的材料供業(yè)主做出最終決定。

3.3工程費用監(jiān)理方面的職責(zé)與權(quán)限

1）簽發(fā)動員預(yù)付支付證書。

2）按照合同的規(guī)定，現(xiàn)場計量已完成的合法工程的數(shù)量和價值

3）對于那些不符合合同要求的工程項目和施工合同，有權(quán)停止支付，直到其達到要求。

4）按照施工合同的相關(guān)規(guī)定，對于由于法律文件致使施工費用發(fā)生變化的，監(jiān)理工程師同業(yè)主與承包人協(xié)商后，要重新計算新的合同價格或者調(diào)整幅度，并簽字予以確認(rèn)。

4.工程監(jiān)理的義務(wù)

（1）遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；

（2）履行管理職責(zé)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；

（3）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；

（4）在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽證，加蓋執(zhí)業(yè)印章；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人商業(yè)技術(shù)秘密；

（5）不得涂改、盜賣、出租、出借、或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或執(zhí)業(yè)印章；

（6）不得在兩個或兩個以上單位受聘或執(zhí)業(yè)；在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

（7）協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作。

參考文獻

[1]陳道群.王友祥.工程監(jiān)理中存在的問題與對策.公路與汽運.2006.

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[3]陳飛.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策.建設(shè)監(jiān)理.2005.